高度重视 深挖细排 严密防控--我市圆满完成全国“两会”信访维稳任务

　3月14日，为期13天的全国“两会”顺利完成各项目标任务、圆满落幕。此次会议是本届人大、政协最后一次全体会议，是在党的十八大前召开的一次重要会议，社会关注度高、政治敏感性强，做好在此期间的信访稳定工作具有十分重大的意义。在市委、市政府的坚强领导下，全市信访系统认真贯彻落实中央、省委领导的重要批示精神，严格按照上级工作部署和要求，切实强化思想认识，切实强化组织领导，着力抓好矛盾排查、领导接访、积案化解、驻京维稳、值班信息等重点工作，取得了明显成效。“两会”期间全市进京上访16批30人次，批次和人次同比分别下降44.8 %、11.8%，在全省排名靠后，实现了“零登记、零非访”，为全国“两会”的顺利举行营造了和谐稳定的社会环境。
    一、领导重视，周密部署
    市委、市政府高度重视全国“两会”信访维稳工作，将其作为当前最重要的一项工作，提早谋划，周密部署，全力抓好，提出了为“两会”顺利召开和北京和谐稳定服好务的明确要求。3月1日市委副书记张锦明主持召开全市群众信访工作会议，详细安排部署全国“两会”期间信访维稳工作，要求全市上下进一步增强政治意识、大局意识，以强烈的责任感和使命感，为全国“两会”营造和谐稳定的社会环境。市联席办按照中央、省上要求，及时制定下发了《关于做好2012年全国“两会”期间信访维稳工作的意见》和《工作预案》，将信访稳定的工作职责落实到了领导、落实到了基层、落实到了具体人。市群工局会同市驻京办详细制定了《驻京信访接返工作方案》，确保内部稳控、外围监控、驻京劝返等重点环节，环环相扣、密不透风。各县市区、园区和市级相关部门积极行动，在落实本地本系统稳控化解工作的同时，选派了30名精干力量参与驻京信访维稳，并在交通、食宿、通讯等方面全力保障，为做好全国“两会”信访维稳工作打下了坚实的基础。
    二、深入排查，把握重点
    坚持重点排查和滚动排查相结合，大力开展创平安“两节”、“三会”矛盾纠纷大排查活动，认真梳理全市当前的不稳定因素，牢牢把握工作主动权。一方面锁定重点，由市群工局会同驻京办、驻蓉工作组和各地各部门对今年可能进京到省上访重点人员、重点群体进行了深入排查，锁定了85名重点人员和23个重点群体；另一方面，密切关注征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、涉灾信访、乡镇八大员等方面有可能出现的矛盾隐患，随时做好调处准备。对重点人员和群体逐一落实单位、落实人员、落实责任，能解决的及时解决，一时间不能解决的做好思想引导，对无理无法、缠访闹访的坚决落实稳控措施，将人员有效吸附在了基层和属地，有效防止了大规模进京上访的可能性。
    三、领导接访，防范隐患
    突出领导干部接访，确保市上每周有一名市级领导接访，每天都有一名局领导接访，各县市区、园区每天都有一名副县级领导接访。在全国“两会”期间特别增强了领导接访力度和密度，组织开展了“领导公开接访周”活动，各县市区领导在家集体接访、市级重点部门领导在单位开门接访，满足群众反映诉求的意愿，及时化解矛盾纠纷。“两会”期间全市各级各部门共接待群众930批2700多人，当场化解矛盾纠纷近400件。由市群工局带队，国土、住建、人社、民政等部门参加，组成了5个重点问题下访工作组，对城乡征地拆迁、教育医疗、劳动社保、企业改制等涉及群众最直接、最现实的矛盾纠纷集中就地问诊化解，累计走访38个乡镇75个村社，有效协调解决了成绵乐城际铁路拆迁、工业园区安置补偿、民办教师退休待遇等56件突出矛盾纠纷，最大限度地将问题解决在了当地。
    四、化解积案，稳定态势
    积案化解既是今年信访工作的重点，又是减少进京到省上访的关键。我们严格按照中央和省上的工作要求，坚决落实上级关于涉军、涉校、涉灾等问题的各项政策，对该完善的抓紧完善，该出台的尽快出台，立足从政策上推动群体性诉求成规模、大批量解决。对去年遗留的29件信访积案，严格落实市级领导包案，实行集中交办、逐案督办，做到问题不解决不放过、群众不息访不完结。充分发挥“专项资金”和“三级终结”作用，该解决的问题，严格按照法律、政策解决到位；不该解决的问题，解释清楚、争取理解；对于问题已经解决到位，但上访人仍反复缠闹、滋事的，依法实施终结。目前，29件信访积案中，60%可以解决的已经进入协调化解阶段，20%疑难复杂的正在制定化解方案，剩下20%无理无据的也在进行三级终结，并落实了教育稳控措施，力争确保在党的十八大前基本化解。
    五、强化督查，落实责任
    将全国“两会”信访维稳工作作为年度目标考核的重要内容，由市联席办牵头，会同市纪检、目督等部门对9个县市区、5个园区进行了严格督查，重点督查各地贯彻落实中央、省、市工作要求，开展领导接访、积案化解、个案稳控、信息值班等关键环节工作情况，以及乡镇八大员、部分军队退役人员、银行协解人员、民办代课教师等突出信访群体化解稳定工作情况。通过查阅档案资料，实地查看领导接访情况，与重点信访人见面沟通等方式，对全市信访稳定工作情况进行了深入细致地摸排。对工作中存在的问题及时指出，监督整改落实，并将督查情况以通报的形式印发全市，激励先进、鞭策落后，切实推动信访工作责任落到实处，为做好“两会”信访维稳工作提供坚强的纪律保障。
    六、内外联动，守好防线
    坚持以实现“三零”为目标，即非访“零登记”、群体上访“零聚集”、行为“零过激”，市县合力，内外联动，通力协作，攻坚克难，守好了京、省、市三道防线，将上访人员最大限度地稳控在属地、阻挡在外围。一方面在市内完善了应急预案，灵通信息，确保一旦发生失控，第一时间有人到车站、要道拦截劝返，做到稳妥处置。另一方面加强了与省联席办的工作衔接，及时通报信访维稳情况，沟通掌握人员信息，拓宽了工作渠道。驻京信访工作组科学调度工作力量，稳控劝返、巡查处置、综合协调三个小组各司其职、各负其责，外围巡查、前端接访、分流接返三个环节统一行动、环环相扣，确保一旦发现上访人员能够在第一时间迅速带离、马上遣返。“两会期间”累计在外围清理劝返上访人员9批23人。严格落实“一个案件、一名领导、一套措施、一班人马”的稳控措施，被接回的上访人员没有发生一例重访倒流。