政策文件：绵阳市人民政府办公室关于印发促进房地产市场平稳健康发展十八条措施的通知

一、出台背景

2022年5月、9月，我市分别出台了《促进绵阳市房地产市场平稳健康发展若干措施》《进一步促进绵阳市房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称十九条措施），部分政策措施已到期。2023年7月24日，中央政治局会议指出，要适时调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。市委、市政府根据我市实际，对促进房地产市场平稳健康发展工作多次研究部署。

二、政策依据

7月24日，中共中央政治局会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

7月28日，住房城乡建设部召开建筑业高质量发展和房地产市场平稳健康发展企业座谈会，要求继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

7月31日，国务院常务会议强调，要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，加快研究构建房地产业新发展模式。

三、主要内容

《促进房地产市场平稳健康发展十八条措施》（以下简称十八条措施）共分四个部分，分别为优化开发供应、优化项目规划、强化服务保障、促进住房消费。

优化开发供应方面，共２条措施。一是重申签订土地出让合同１个月内缴款50％、余款可一年内缴清且不支付利息；二是明确3亩以内零星用地可实施整合，签订土地出让合同并缴款50%后，企业可申请核发用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；保障企业在取得土地后加快开工。

优化项目规划方面，共6条措施。一是明确在土地出让前，各地在符合总规和控规的前提下，可申请降低容积率指标和商住比例。但住宅用地容积率不得低于1.0，二类住宅用地商业配建可小于等于5%，住宅兼容商业用地商业配建大于等于5%且小于等于10%，具体配建比例可由企业根据方案自行确定。已供未建商业商务用地在满足公共服务配套要求的前提下，企业可申请降低商业开发量，或调整为公服设施用地。二是支持城市更新项目优化规划指标，明确了旧城区更新改造项目商住比例具体核算标准，以及车位配比最低不少于现行技术规范0.75倍。三是支持保交楼重点项目盘活，经属地研究形成方案报市政府研究同意后可启动规划调整，并按规定补缴土地出让金。四是明确2023年７月１日后新供土地中配建的、需无偿移交属地的公共服务设施不计容。五是5万平方米以上的项目，经行业主管部门同意后可实行规划分期。六是支持建设高品质小区，明确首层架空层作为公共活动使用的不计容；根据城市空间需要，经论证，在满足国家规范的前提下，允许适度拔高建筑高度，提供更多开放公共空间。

强化服务保障方面，共6条措施。主要涉及降低预售形象进度要求、延期缴纳配套费和公积金、加大税收支持和金融信贷支持力度、推行“带押过户”、鼓励保交楼等重点项目房源发展保租房及人才公寓等政策。以上政策均为2022年“十九条措施”内容，一是对已到期的条款进行了延期；二是结合中央最新政策要求局部进行了修订。

促进住房消费方面，共４条措施。一是将十九条措施中公积金政策、购房补贴政策统一延期至2024年12月31日，增加了“商转公”政策和给予因公牺牲人民警察购房补贴政策。二是增补了企业给予团购优惠，团购优惠在企业正常优惠的基础外，最大不超过5%。三是鼓励房产企业对外促销。房地产开发项目在2023年7月1日至2024年12月31日期间，向绵阳市外购房人累计销售住房3—4万（不含）平方米的给予100万元奖补，4—5万（不含）平方米的给予200万元奖补，5万（含5万）平方米以上的给予300万元奖补。四是支持多孩家庭购房，除给予购房补贴外，公积金贷款额度上浮20%，最高贷款限额再提高10万元。

四、执行时间

十八条措施自印发之日起施行，有效期2年，政策中有明确时限的以明确的时限为准。