《绵阳市进一步加快公办幼儿园建设推进学前教育发展实施方案》政策解读

　　《绵阳市进一步加快公办幼儿园建设推进学前教育发展实施方案》政策解读

　　一、《实施方案》制定的背景

　　一直以来，我市高度重视学前教育发展，从2011年起按照国家统一部署开始实施学前教育行动计划，到2016年，一、二期行动计划全市新建、改扩建幼儿园96所，重点缓解了农村学前教育资源短缺的问题。

　　2016年9月，针对县城、城区公办学前教育资源严重不足，社会反映强烈的“入公办园难”问题，以及城镇化进程加快、人口流动趋势和生育政策调整等因素，市政府出台了《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》（绵府发〔2016〕19号），提出到2020年，全市计划在市县城区新建建制公办幼儿园29所，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%，学前三年毛入园率达到97%以上的目标，“入公办园难”“入民办园贵”问题得到较好解决。

　　2017年，我市又编制并启动实施第三期学前教育行动计划，计划2017-2020年全市新建改扩建公办幼儿园95所。

　　经过两期行动计划以及第三期行动计划第一年（2017年）的实施，一些体制、机制等带来的问题凸显，并严重制约着我市学前教育的进一步发展，同时成为社会各界的关注热点和焦点。对此，市委、市政府领导高度重视，刘超市长在《关于我市学前教育发展专题报告》上作出批示，并在2018年经济工作会议上提出了加快公办幼儿园建设的要求，蒋丽英副市长多次调研学前教育工作，2017年底要求市教体局牵头，认真梳理在实施一、二期行动计划发展公办幼儿园过程中存在的难点和瓶颈问题，要进一步调整目标任务，完善工作措施，建立相应保障机制，形成切实可行的加快公办幼儿园建设推进学前教育发展的实施方案，并报市政府审定。

　　二、《实施方案》的目标任务

　　按照“统筹城乡，科学规划，优化布局，公民办并举”的原则，结合各地适龄儿童现状、经济社会的迅速发展和城镇化进程的不断加快、国家二孩政策开放、户籍制度改革等实际情况，根据绵阳市人民政府《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》（绵府发〔2016〕19号）和《绵阳市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》确定的目标任务，2018-2020年全市新建（改扩建）公办幼儿园102所（其中整体新建50所、改扩建52所）,计划投入资金67360万元，拟新增学位20498个。

　　分年度目标：

　　2018年：建设公办幼儿园47所，其中整体新建16所、改扩建31所。

　　2019年：建设公办幼儿园28所，其中整体新建17所、改扩建11所。

　　2020年：建设公办幼儿园27所，其中整体新建17所、改扩建10所。

　　到2020年，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%以上，学前三年毛入园率达到97%以上，“入公办园难”问题得到基本解决，公办幼儿园“广覆盖、保基本”能力显著提升。

　　三、主要内容

　　实施方案共分三个部分。

　　第一部分是目标任务。按照到2020年全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%以上，学前三年毛入园率达到97%以上的目标，明确了各县市区（园区）2018—2020年分年建设任务。全市三年共新建（改扩建）公办幼儿园102所（其中新建50所、改扩建52所），总投资67102万元，拟新增学位20498个（其中纳入四川省第三期学前教育行动计划85所，计划投资42147万元，新增学位12971个）。

　　第二部分是工作措施。包括落实县市区（园区）的主体责任、规范城镇小区配套幼儿园建设和管理、落实公办幼儿园机构和编制、加大资金投入等四个方面。

　　第三部分是组织保障。市上成立推进学前教育发展工作领导小组，领导小组办公室下设综合组、项目推进组、师资组、督查组等4个工作小组；同时，进一步明确了市级相关部门的职责，并通过加强督查考核的方式进一步抓好公办幼儿园建设工作。