绵阳市2020年政府信息公开工作年度报告

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市相关规定编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分。报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如对报告有任何疑问，可通过电话咨询（联系电话：0816—2508459）。

一、总体情况

2020年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），严格落实国家和省部署，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，进一步深化公开内容，拓展公开渠道，完善平台建设，不断提升全市政务公开工作水平。全年主动公开信息161537条，其中政策文件信息2980条、工作动态信息75693条、人事信息479条、财政信息3213条、行政执法信息580条、其他信息78592条。制作、发布《绵阳市人民政府公报》24期，发布文件总数184个。

（一）主动公开情况

一是充分发挥政府网站信息公开“第一平台”作用，优化政府信息公开目录，规范各县（市、区）、园区、市级各部门网站信息公开专栏建设。我市于今年5月底前完成了市县两级本级政府信息公开目录规范化建设，并通过政府网站统一进行了前台展示。调整后的“政府信息公开”专栏统一了栏目设置、规范名称、格式，设置了政策、政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、市政府公报、依申请公开、国家、省、市级部门、县级平台8个版块。各市级政府部门也按统一规范格式建设了本部门的“政府信息公开”专栏，做到整齐划一，标准规范。后期对“政府信息公开”专栏做了进一步细化，将政策栏目单独展示，增加了政府公报和国、省、市、县四级统一展示页面。

二是编制基层政府政务公开标准目录。按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）要求，召开各县市区基层政府政务公开标准目录编制工作会议，对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，指导各基层政府做好政务公开事项标准目录的规范编制和公开。截至12月，全市9个县市区、150个乡镇和10个街道中已全部完成标准目录的编制工作。

三是强化信息供给，积极回应社会关切。落实政府信息公开透明的基本要求，主动公开市政府常务会议相关信息，加大政务舆情回应力度，主动回应社会关切。“新冠肺炎”疫情期间，完成我市“全力以赴坚决打赢抗击新冠肺炎疫情人民战争”专栏建设和内容更新，“疫情防控机器人”部署全面覆盖我市政府网站集群，充分保障人民群众知情权。市政府主要领导带头在市政府党组会议、常务会议等场合传达解读中央、省、市重大方针政策，整合工商、食品药品、医疗卫生、物价等非紧急类政务类热线到12345市长热线，建立统一受理、分责办理、限时办结、统一督办、评价反馈的工作机制，努力做到一号对外、一站式服务。政府网站进一步优化了政民互动栏目建设，开展各种意见征集活动，提高政府回应民生时效。进一步强化政策解读，主动回应社会关切，助力推进政策落实。

（二）依申请公开情况

进一步规范依申请公开工作，建立健全依申请公开受理、登记、审核、办理、答复、归档等程序，依规编制依申请公开工作流程图，安排专人负责依申请公开的办理工作，确保依申请公开的严肃性、统一性、时效性。2020年全市共受理答复依申请公开件362件（含2019年结转5件），按照《条例》规定办结355件，转结下年度继续办理7件。其中予以公开及部分公开258件，占71%，不予公开10件，占3%，无法提供62件，占17%，不予处理10件，占3%，其他处理15件，占4%。

（三）政府信息管理情况

加强信息公开，基本实现了财政资金、预算信息、公共资源配置、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格监测、农业补贴、监督信息、民生工程等重点领域的信息公开常态管理，确保更新及时、内容全面。围绕“放管服”改革持续优化营商环境，着力做好更大规模的减税降费、工程项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单等方面的信息公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。加大政务服务事项清理规范、减证便民专项行动等成效的公开力度，促进全市政务公开和政务服务深度融合。组织全市各级各部门围绕权力运行全流程、政务服务全过程梳理政务公开事项，编制形成市、县、乡三级差异化主动公开基本目录并在政府网站集中展示，不断提升基层政务公开标准化规范化水平。

（四）政府信息公开平台建设情况

我市政府网站集约化平台于2020年初建成投入使用，整个网站集约化平台囊括了各县（市、区）政府、各园区管委会、部分党群部门、市政府工作部门及事业单位共91个网站，形成了体系庞大的网站集群，其中纳入全国政府网站信息报送系统的政府网站54个〔包括：市委市政府门户网站1个，县（市、区）政府门户网站9个以及园区和市级部门网站44个〕。市委市政府门户网站日更新量500余篇，日均访问量达3万余人次，最高访问量达11万余人次，在宣传绵阳形象、推动政务公开、加强行政监督、密切群众联系等方面发挥了积极作用，已成为我市对外展示形象、对内提供服务的重要平台。

2020年6月，我市各级“政务新媒体矩阵”建设完成，我市“政务新媒体矩阵”由市本级、市政府部门以及各县（市、区）本级、县（市、区）部门的280余个政务新媒体（微信公众号、微博等）组成，分别在各级政府门户网站上集中展示，并按照国、省要求纳入全国政务新媒体报送系统实时动态更新。目前，全市正常运营的政务新媒体282家，其中市县本级16家、市级部门56家、县级部门及乡镇210家。“绵阳发布”“绵阳政事”“i绵阳”等市级政务新媒体作用逐步凸显，全年发布政府最新活动信息、最新文件和政策解读信息6460条。

（五）监督保障

一是组织全市各级各部门认真学习《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2020年政务公开重点工作安排的通知》（川办发〔2020〕35号），结合绵阳实际制定了《绵阳市人民政府办公室关于印发〈绵阳市2020年政务公开工作要点〉的通知》（绵府办发〔2020〕23号）。对全市各级各部门的政务公开工作要点的推进情况、完成情况进行监督检查，坚持以查促改，以改促进的原则，确定政务公开工作要点落实到位。

二是将各县（市、区）和市级部门政务公开工作（含政府网站和政务新媒体工作）纳入年度政务公开目标绩效考核，严格按照国、省两级2020年政务公开工作要点要求，结合全市2020年度重点工作内容，围绕《条例》贯彻执行政务公开标准化、规范化。平台建设管理等方面，对考核指标体系进行调整,进一步细化和明确工作任务和责任。采取日常检查与重点抽查相结合的方式，安排专人每天对市、县（区）两级行政机关的政府网站和政务新媒体进行检查，对检查发现不合格的政府网站和政务新媒体进行通报。组织召开全市政务公开、政府网站和政务新媒体工作培训会议，编制印发了全市政务公开、政府网站和政务新媒体《政策汇编》，收录国家、省相关政策法规及我市印发的相关文件，为全市各级各部门做好信息公开工作提供了政策支撑。

二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我市政府信息公开工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是政府信息公开意识有待继续提高，政务公开工作体制、机制还需进一步完善。二是信息公开工作还不够深入彻底，一些应公开的内容未及时公开，信息传送效率还需进一步提升。三是政府信息获取方式不够便捷，公开的载体和形式还需进一步丰富。四是业务培训不够深入，部分工作人员还需要进一步加强学习。

下一步，我市将进一步规范政策公开和解读，加强政务新媒体管理力度，严格落实备案制度，对政府网站、政务新媒体进行全覆盖、多轮次检查，发现问题及时通报，逐步形成严肃的政府网站、政务新媒体建设管理理念，从源头上保障政府网站、政务新媒体的正常运行。同时，我市将着力建立健全长效机制，强化责任意识，加大对《条例》的学习培训，加强队伍建设，提升政务公开工作质量。

六、其他需要报告的事项

    无。