绵阳市2017年政府信息公开工作年度报告

    依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，编制绵阳市2017年政府信息公开工作年度报告(以下简称《年报》)。《年报》电子版通过绵阳市人民政府门户网站等媒体全文公开，如有疑问请与绵阳市政府信息公开办公室联系。（地址:绵阳市绵兴东路98号，邮编: 621000，联系电话: 0816-2530560 ）。

一、概述

2017年,全市政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照党中央国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，紧紧围绕助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设的主题主线,进一步建立健全政府信息公开制度、不断拓宽信息公开范围、加大重点领域信息公开、强化政策解读回应和载体建设,全市政府信息公开工作取得新突破。

    (一)建章立制,规范运行,提高依法履责工作能力  

    一是力促政府信息公开规范。修改完善了《绵阳市政府信息公开指南》和《绵阳市政府信息公开保密审查制度》, 开通了电子邮箱、传真、邮寄信件、当面受理四个依申请公开渠道,正积极筹划开通在线受理系统。

   二是力促平台建设管理规范。制订了《政府网站(英文版)信息发布和管理制度》, 英文网站加载译文信息343条。加强了市政府政务微信政务微博的信息发布的管理,制订了《市政府微信微博信息发布和管理制度》, 更换了政务微信标识,充实政务微信内容,全市政务信息新媒体和新平台的信息发布量不断增加,传播影响力得到较大提升。《绵阳政事》 微信、微博全年发布政务资讯、服务信息3848条。其中,全市重大活动、政务工作类1113条,新政宣传、政策解读类768条,政府职能部门、各县市区、园区工作进展、经验交流类1925条。

    三是力促政策文件解读规范。制订下发了《绵阳市人民政府常务会议重要政策文件解读工作考评办法(试行)》,督促市政府相关部门将政府重要文件解读工作落到实处,确保群众对政府决策看得到、读得懂、易获取、能监督、好参与。

    四是力促信息报送网站纠错工作规范。协调技术部门畅通渠道,扩大信息采集面,切实加强省政府网站信息报送工作,全年共报送1050条,被省政府网站采用200余条。及时督导相关部门(单位)按时办结《全国网站信息报送系统》转网民纠错意见,全年共审核办结50件。

    五是力促回应社会关切。各级各部门建立了网络政务互动机制,确保能及时答复群众关心关注的事项。在各级各部门领导信箱栏目中明确了信件受理、办理、答复等环节的运转流程和工作责任。书记市长信箱共接收信件8858件，回复来信8545件,回复率96.4% ,未回复的信件主要需要进一步核实查证。

   六是力促载体建设。进一步清理保留全市政府网站72家(其中市级门户网站1家、市级部门网站共62家，县市区门户网站9家)，县市区部门和乡镇网站已按要求全部下线,一个县只保留一个政府网站,各县级部门和乡镇的信息均在县级政府门户网站上进行展示。统一规范公开栏目和服务事项,采取系统扫描和人工核查的方式实行24小时实时监测,对各网站重要信息转载、信息更新、互动回应渠道是否畅通和网民纠错等情况进行检查,及时督导问题网站进行整改，有效地防止僵尸网站、睡眠网站现象发生。

   （二）深化改革，开展试点，提高基层政务公开质量

  一是深入推进政务公开工作改革。按照中央、省、市的安排部署,深入推进全市政务公开工作改革,代拟起草了《市委办公室、市政府办公室关于进一步推进政务公开工作的实施意见》, 经市深化改革领导小组审议后印发。此后,按照文件要求积极推进各项改革任务的落实。制发了《绵阳市2017年政务公开工作要点》, 加强日常业务指导和督促检查,确保全市政务公开工作深入开展。

    二是推进盐亭县基层政务公开标准化规范化全国试点工作。做好组织协调和业务指导, 积极推进盐亭县基层政务公开标准化规范化全国试点工作。主动向市政府领导专题汇报,取得了政府领导对此工作的重视和支持。组织7个市级部门到盐亭县现场调研指导,帮助试点县分析问题、研究对策、找准办法，目前盐亭县已完成《基层政务公开目录》的梳理工作,共梳理出一级目录78项,二级目录257项，三级目录目录424条,公开内容1856条。

   （三）深入推进“放管服”工作公开

    一是公开行政许可权试点工作。主动公开县市区全面开展相对集中行政许可权改革试点工作，公布《市政务服务和公共资源交易服务中心推广行政审批“江油模式”实施方案》,设立3个“一窗制”受理岗,坚持"一窗咨询、一窗受理、一窗发证(照)”，公布《纳入“一窗制”受理办理的行政权力事项清单目录》。

    二是公开动态调整全市权责清单。市本级共取消行政许可13项,合并行政许可10项，下放市级行政许可5项。对部分市级部门内设机构调整、分工变动,及时公开相应责任清单进行调整。认真梳理并审核需要录入全省一体化政务服务平台的行政权力事项，审核并公布6000余条行政权力。

    三是公开行政权力运行监管。提高行政权力上网运行质量和实效,及时公开行权平台情况。全市行权事项总数为57816项,行权事项网上运行3709项，网上运行率为6.28%，设置监察点位96万个,处置预警报警487次,行权平台共办件149万件,办结149万件,按时办结率99.99%。

    四是公开收费制度改革。建立《绵阳市行政事业性收费目录清单》《 绵阳市涉企行政事业性收费目录清单》《绵阳市政府性基金收费目录清单》《绵阳市涉企经营服务性收费目录清单》4个目录清单。保留行政事业性收费32项,比2016年减少25项,其中涉企行政事业性收费目录清单项目18项，比2016年减少21。政府性基金收费目录清单项目18项,比2016年减少2项。

    五是公开行政许可标准化建设工作。依据《关于做好规范行政权力事项和公共服务事项有关工作的通知》，指导督促各地、各有关部门按照省级部门发布的标准规范行政权力和公共服务事项，做到了同一事项同一编码统一管理,县市区级之间事项名称、设立依据、实施主体等服务事项基本要素一致,服务事项的名称、适用范围等36项要素统一规范。全市共认领行政权力事项和公共服务事项68542项,其中行政许可7276项,行政处罚等9类行政权力54745项,公共服务6521项。市县平均认领6854项。

    六是公开“减证便民”事项。清理取消征求(审查)意见、可研报告等行政审批前置条件276项,编制公布《市级部门行政许可项目办事指南和办理流程(权力运行图)》, 出台《绵阳市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》。开展“减证便民”行动,取消村社(区)各类证明事项289项,保留13项。

    七是强化“双随机、一公开”。出台《绵阳市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》, 公布市级有关部门随机抽查事项清单222项,建立健全市场主体名录库和检查人员名录库。我市9个县市区、36个市级行政执法部门均按要求开展“双随机、一公开”工作。

   （四）深化重点领域信息公开

    一是深化投资审批改革公开。推行投资项目在线审批,及时制定《绵阳市投资项目网上并联审批暨网上备案实施方案(试行)》，将投资项目审批、核准、备案、报建和验收等审批事项全部纳入“在线审批监管平台”办理,全面推行投资项目在线审批。通过平台实现投资项目审批项目1584个、核准项目26个、备案项目2322个,报建项目47个,验收项目3858个,投资项目在线审批核准备案率达到100%。严格落实企业投资项目负面清单管理,严格限定企业投资项目核准范围,凡未列入省政府核准目录的企业投资项目, -律实行备案制。除国家有明确规定外，一律下放至县(市、区)管理。建立健全投资项目事中事后监管机制，强化招投标活动事中事后监督。

    二是做好拆迁征地工作公开。完善《土地成本资金拨付及预拨付管理办法》, 加强征地拆迁各项资金管控，加大信息公开力度,提高被征地农民(集体组织)知晓权。注重“五公开一监督”, 对征收土地公告、安置补偿方案公告等相关信息在市国土资源局网站上及时公开,主动接受群众监督。重视群众信访、来访,做到热情接待,及时回访、回复。接待群众来访200余人次,深入群众走访30余次,提供相关资料300余份。

二、主动公开政府信息情况

    (一)公开内容

2017年全市各级各部门以网站为主要渠道主动公开政府信息327899条。(其中:概况信息6850条;计划总结信息3942条;规范性文件信息2315条;工作动态信息107363条;公选公招、人事任免、 公务员考录等人事信息3865条;财政信息5904条;行政执法信息25754条;其他信息171906条)。绵阳政务网全年访问量累计达740余万次,政务公开栏访问量累计达120万余人次。2017年全市办理人大建议352件、政协提案713件，办结率为100% ,市长公开电话受理20.37万件,办结率为100% ,满意率达95%以_上;全年刊发政务要情142期;编发市政府公报24期,主要向各级人大代表、政协委员、基层组织、部分离退休老干部等免费赠阅。

    (二) 公开形式

各级各部门主要以门户网站、政务微信、微博、新闻发布会、新闻媒体、政府公报、政务服务大厅、公共查阅点(档案室、图书馆)以及政务公开专栏、电子显示屏、触摸屏、宣传资料等形式及时公开相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

全市各级各部门共受理依申请政府信息公开456件(其中:当面申请272件,占59.6% ;网络在线填报申请122件,占26.8% ;信函邮寄申请59件，占12.9% ;传真申请3件，占0.7%) 。向市级机关和县市区申请公开的内容多数涉及土地征用和房屋拆迁、行政执法,其次是劳动就业和社会保障等事项。

四、政府信息公开收费及减免情况

2017年全市政府信息公开无收费和减免。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市收到关于政府信息公开行政复议51件,其中:维持具体行政行为26件,被依法纠错2件,其他情形23件。提起行政诉讼25件,其中:维持具体行政行为和驳回原告诉讼请求22件,被依法纠错3件。

六、存在的主要问题及整改措施

2017年,我市政府信息公开工作虽然取得较好成效,但与人民群众的期盼相比,与建设法治政府的要求相比,仍存在一定差距,主要表现在:

政府信息“五公开”工作机制需进一步健全、 政府信息主动公开目录有待进一步完善、公开载体建设有待进一步优化、 个别重点领域信息公开有待进一步深入、政策解读回应工作力度有待进一步加大等。

2018年,全市政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,按照党中央国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的部署要求,采取以下措施加以改进:

一是进一步健全和完善信息公开工作制度,指导各级各部门完善工作机制，明晰工作职责和监督体制。

二是依法依规做好政府信息主动公开和依申请公开工作,促使全市政府信息公开工作步入规范化、法制化的轨道。强化重点领域信息公开,加大涉及群众切身利益的信息公开力度,严肃查处不按要求公开信息的单位。

三是进一步加强信息公开平台载体建设,完善政府网站、政务微信微博信息公开发布的工作机制,切实加强平台载体信息公开发布的管理。

四是切实加强全市信息公开工作队伍建设,开展业务培训和交流,整体提升全市信息公开工作能力和水平。