绵阳市政务服务监督管理局对市政协八届三次会议第134号提案答复的函

民盟绵阳市委：

关于你方提出的《关于更好解决中小企业困难诉求的建议》（第0134号提案）已收悉，非常感谢对我市企业服务工作的关心和支持，对你方的建议我局高度重视，积极进行研究讨论，认真进行办理，现答复如下：

一、关于“逐步建立兜底负责制”的情况

企业是最重要的市场主体，为进一步畅通企业诉求表达渠道，我市建立了企业诉求处理长效工作机制，一是整合现有企业诉求渠道，搭建全市统一的诉求处理平台，由市政务服务监管局负责运行管理。通过线上渠道，建立了跨部门联动机制，自上而下分办企业诉求，全面协调处理企业在开办注销、投资建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，形成了诉求受理、核实、交办、限时办结、反馈、评价服务、二次交办的闭环管理，一站式处理企业诉求，及时化解企业发展障碍，不断改善营商环境，做到“企有所忧、我有所解，企有所盼、我有所应，企有所需、我有所为”。平台上线以来，共收到企业诉求3451项，已受理3425项，已办结3399项，办结率99%，企业满意率99%。二是坚持以企业需求为导向，常态化开展“优化营商环境面对面”专题座谈会，采取市、县两级领导以及部门领导带头与企业面对面交流座谈的形式，充分发挥“市级领导牵头、市级领导坐诊、市级领导督办”机制作用，主动出击、深挖病灶、靶向攻坚、精准发力，促使企业诉求得到有效解决。今年以来，全市已累计召开专题座谈会43场，参会企业639家，收集问题415个，已解决286个。三是探索建立疑难杂症公开挂牌督办机制，针对企业生产经营过程中出现的跨时间、跨领域、跨部门、跨层级“不好办”“办的慢”的问题和困难，采取公开挂牌督办方式，全流程透明、全过程高效，切实推动企业诉求得到有效解决。

二、关于“大力发展保理合同制”的情况

一是开展应收账款融资服务。2015年，我市印发《绵阳市企业应收账款融资服务试点工作方案》(绵府办发〔2015〕71号)，首创“应收账款融资长虹模式”，通过“核心企业一中征平台一金融机构”三方平台线上直连，帮助金融机构掌握供应商购销合同、订单、发票、应付账款等信息，解决应收账款商品交易真实性核实难、债务人确权难等问题，有效提高了产业链整体竞争力，该经验得到时任国务院总理李克强同志的肯定性批示并在全国推广。截至今年5月底，全市应收账款质细融资累计约660亿元，其中本年累计融资53笔、金额6.59亿元。二是开展反向保理业务。银行机构通过多次深入企业深入摸底调研，认真分析全市产业特点和应收账款融资现状，以长虹集团和九洲集团等本地大型企业为撬动核心，将其下属产业链核心大企业、供应商中小微企业作为参与主体，以核心企业购买商品的应付账款作质押，为供应商提供在线应收账款融资，加大对供应商的金融支持力度。目前已推出中银智链，融易信、长虹三方直连融易达等多款产品。截至今年5月底，中国银行绵阳分行累计办理供应链融资业务618万元,存量余额为6966万元，其中:支持核心企业2家，供应商9家。三是推动设立商业保理公司。经过多次争取，省地方金融监督管理局初步同意我市筹建商业保理公司。通过摸排市级各平台公司意向，长虹集团、新投集团两家拟出资设立商业保理公司，目前新投集团已完成内部立项工作，正就股权占比等事宜与长虹集团进行协商。

三、关于“提升优化税务服务质量”的情况

近年来，我市坚持把优化税费营商环境作为服务全市经济社会发展的头号工程，不断深化税务领域“放管服”改革.一是集中全市系统89名业务骨干，建设集业务统筹调度、税费咨询服务、线上业务响应、渠道运行管理于一体的市级税费服务中心，形成市级线上集中、县级融合支撑、市县互通联动的“一体化、平台化、智能化”税费服务新格局。62项高频即办事项实行市级提级办理，23项税费业务事项实现“问办一体”，压缩税费业务办理时间；整合全市税费服务咨询服务资源，实现对外公开咨询热线“一号”通答；通过在线可视化直播及时讲解税费新政及高频咨询问题。二是坚持以培育“形成自觉、养成习惯”的行为观为主线，凝聚打造一流营商环境的思想共识，优化税费营商环境工作取得丰硕成果。在2020年中国营商环境评价中，获评纳税指标全国标杆城市;在四川省2021年度营商环境评价中，纳税指标居全省第一;2022年，12366办税缴费服务热线在全省月/李度考核中斩获了7个“第一”，其他时段也居全省前列，好评率达99.77%。因扎实的税费营商环境基础，3月初，省税务局选定绵阳承办四川省2023年“便民办税春风行动”第二阶段启动会。三是全力推动税费服务产品提质增效,推行“开门大调研登门大走访”，问需求、核信息、送政策、解难题；升级“崔国工作室”，参与特色税收宣传、解决税费疑难问题，入选国家发改委典型案例；打造“税无忧”驿站，对纳税人“画像”分析，实现惠企政策精准“投递”;丰富“绵e税”内涵，运用“传统宣讲直播+可视答疑+精品课程”的方式，吸引纳税人514万人次观看，受到国家发展改革委公众号点赞。