社会民生

 民生工程

【概况】　２０１８年，全市实施省、市级十大类民生项目共１５２个小项，其中省级项目（含１９件民生实事）共９１个小项，市级项目共６１个小项。截至年底，全面完成或超额完成年度目标任务。省、市级民生项目共投入财政资金８２．１７亿元，占计划的１６２．５８％。其中省级民生项目（含１９件民生实事）共投入财政资金５３．３３亿元，占计划的１４９．０１％；市级民生项目共投入财政资金２８．８４亿元，占计划的１９５．５２％。完成国务院、省政府大督查及中央环保督察“回头看”等各项迎检任务和省委办公厅、省政府办公厅交办的各项督查任务，先后受到省政府办公厅通报表扬和省政府督查组肯定。全市在中央电视台、《人民日报》《四川日报》等新闻媒体刊发民生项目建设相关新闻４７８５条，全国各大网站关于绵阳市民生新闻的报道量和回帖量较２０１７年增长约５０％。

【就业促进工程】　２０１８年，全市城镇新增就业６１４９２人，城镇失业人员再就业１６３２９人，就业困难人员就业８２９３人，城镇登记失业率２．８７％，２０１５级民族地区“９＋３”免费教育计划毕业生初次就业率９５％，劳务品牌培训２８３６人，农民工等人员返乡下乡创业培训１０００人，青年劳动者技能培训１２９５８人，下岗失业人员再就业２１１９人，城乡残疾人居家农活就业５１９６７人。实施青年创新创业培训１５５１人，提供青年创业贴息小额贷款１２００万元，完成乡村旅游人才能力提升培训２０７９人次。

【扶贫解困工程】　２０１８年，全市贫困人口精准脱贫３４５２１人，２２５个贫困村退出，平武贫困县“摘帽”市级初审验收合格，完成城乡特殊困难群众应急救助７３３９人次。全市有６２４７０人获得法律援助，完成法律援助案件４５４１件，其他法律援助事项５３３８８件；农村计生家庭奖励扶助１６８３０２人，计生家庭特别扶助９５１０人，独生子女父母奖励１８１５０４户，合计２．４９亿元已经全部发放到位；全年共为８６２８名符合条件的建档困难职工提供每人每年３００元至１０００元生活和医疗救助；扶持８５６３名农村残疾人发展生产，为１０２６１名贫困残疾人适配所需的基本辅助器具，对７８４名贫困白内障患者实施复明手术，为３４２名贫困家庭脑瘫儿童提供康复救助，为５８名贫困家庭听力残疾儿童提供康复救助。

【教育助学工程】　２０１８年，绵阳市全面免除民族自治地区公办幼儿园在园幼儿３年保教费和公办普通高中生校学生３年学费并免费提供教科书，减免３０００名民族待遇县市区在园幼儿保教费，减免１４４７１名非民族地区家庭经济困难在园幼儿保教费；在义务教育“三免”基础上，为７６８４８名家庭经济困难寄宿学生提供生活补助，为农村义务教育学校学生提供免费午餐，金秋助学５５５０人，打造市级示范或特色学校少年宫１６所，留守学生之家项目化运行１７５个，选派市级优秀教师支持北川，平武教育发展；中职学校招生２０９１５人，免除３４６３１名除艺术类相关表演专业外的中职学生学费，免除２４４３６名非民族自治地区普通高中家庭经济困难学生学费，为２５９１１名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金，为８２６３名符合条件的中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金，为８３８３名地方属普通高等学校家庭经济困难优秀学生提供国家励志奖学金，为７１１名地方属普通高等学校家庭经济困难优秀学生提供国家励志奖学金；资助２２９２名２０１６年及以后新入学建档立卡贫困家庭本专科学生，资助１２３４名建档立卡贫困家庭中职学生，资助２５３０名家庭困难职工子女上学，资助１３０名业余训练家庭经济困难学生运动员；团市委资助的３３名家庭困难学生全部通过省级部门审核，共资助助学金１６.５万元，农村义务教育学生营养改善计划７６１５３名，“三区”人才支持计划教师专项计划１０８名。

【社会保障工程】　２０１８年，市政府审议通过调整全市城乡低保标准相关事项，城乡低保标准分别调整为每月５２０元和每月３２０元，从１月１日起执行。全市居家养老服务补贴１０３９６７人，城乡居民参保率９７％，参保居民医疗住院费用政策范围内报销比例７５％。在全国７个省份（含直辖市）的４６所高校中招募、选拔，经过体检、培训合格后共招募西部计划志愿者７０名，分别派往８个县市区基层一线。建设城乡社区儿童之家１８０个，为５８８２５名重度残疾人发放护理补贴，为１７６户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。新增社会保障卡持卡人数３０５４９４人，完成被征地农民社保欠费清欠约１８８１８．０６４万元，青少年权益维护基地活动运行１３６场。

【医疗卫生工程】　２０１８年，全市城乡居民健康档案电子建档率９５．４％，免费为３７５２４人进行孕前优生健康检查，完成食品抽查９０８批次，药品抽查８５２批次。一般人群家庭医生签约服务较２０１７年增长２０．６０％，重点人群家庭医生签约服务较２０１７年增长２３．９０％，签约居民接受门诊服务人次及健康管理人次较２０１７年增长２１０％，向符合条件的退休乡村医生发放生活补助发放率达１００％。

【百姓安居工程】　２０１８年，全市农村危房改造５０９８户，改造４４１６套城镇危旧房棚户区，建成安全社区１３个，其中省级安全社区４个。老幼军残免费乘坐公交车财政补贴１２００万元，城市公交主营亏损补助１０００万元。

【民生基础设施工程】　２０１８年，科技城集中发展区攻坚项目完成４个，投入资金１２９７１６万元；城建攻坚项目完成２４个。投入资金２３０１３３万元，交通攻坚项目完成２个，投入资金８０７２６．５万元；武引二期灌区工程投入资金５．６亿元。全市新（改）建农村公路３２５．７千米，开工渡改桥４座，建成渡改公路桥２座，建成人改公路桥１座。

【生态环境工程】　２０１８年，全市巩固退耕还林工程４．１２万公顷，补偿集体和个人所有公益林２２．７０万公顷。安昌河综合整治项目（一期工程）完成投资２．２４亿元，草溪河综合整治工程完成投资１．６亿元，木龙河综合整治工程完成投资１４００万元。全市布设空气质量监测点１１０个，在城区开展每天连续２４小时颗粒物组分监测；及时推送城市周边３．０级以上地震信息，全市近２０００人能接收到地震震情短信。

【文化体育工程】　２０１８年，全市免费开放图书馆１０个，文化馆１０个，乡镇文化馆２７７个，城市社区（街道）文化中心１７个，博物馆纪念馆９个，美术馆２个，新建村级农民体育健身设施１７０个，免费或低收费开放体育场馆，体育锻炼１０１７６４９人次，放映农村公益电影３９５７７次，完成电视户户通工程建设４６１９户，完成行政村广播村村响工程建设３３个，送文艺、戏曲到乡镇、社区基层演出６３场。

脱贫攻坚

【概况】　２０１８年，市扶贫移民工作围绕年度目标任务，锁定“两不愁三保障”，打好脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，全市投入农业产业扶贫资金５．３６亿元，新建高标准农田１６４３３．３３公顷，新建或改造粮油绿色高产示范片６７３３．３３公顷，带动１．４２万贫困人口脱贫；开展贫困人口就业培训４３９３人次，贫困家庭劳动力实现就业（含务农）９．７８万人，开发公益性岗位３８６８个，安置３６７３人。全年完成２２２６人易地扶贫搬迁任务。建档立卡贫困户危房改造２４９５户，完成率１００％；累计支出教育扶贫救助基金２１５８万元，累计资助１９４５０人次；“十免四补助”健康扶贫政策累计受益６３．６８万人次，减免费用４２１２．０６万元；贫困人口县域内住院医疗费用个人支付占比控制在１０％以内；农村低保上调至每年３８４０元，３．５４万名符合条件的贫困群众纳入低保保障，累计发放８９３２．７９万元。为贫困地区培育高成长型中小企业９个，培育行业小巨人企业２个。累计投资４７３６３万元，实施小农水建设工程、高效节水灌溉等项目；完成摘帽贫困村通信网络建设２２５个；创建省级旅游扶贫示范村１个、旅游扶贫重点村１０个；建成村级电商服务网点１６２０个，实现农产品线上线下交易额３０．２亿元；建立教育扶贫救助、卫生扶贫救助，贫困村产业扶持基金３．１亿元，救助、扶持贫困人口１９．１万人次。建立小额信贷分险基金１．１亿元，２．４７万户建档立卡贫困户获得信贷支持。全市实现贫困人口脱贫３４５２１人，农村贫困人口减少至９７１１人，贫困发生率下降至０．２５％；实现贫困村退出２２５个，贫困村减少至４６个。平武县完成贫困县“摘帽”市级初审，北川羌族自治县完成贫困县“摘帽”。

【社会帮扶扶贫】　２０１８年，全市５７４个帮扶单位参与定点帮扶，实施帮扶项目４９４个，帮助引进项目１４９个。开展“百企帮百村”行动，２８３家企业帮扶３８４个村，累计投入５．３亿元，受助人数达１０．３万人次。中国社会扶贫网注册爱心人士１１．６万人，累计发起贫困需求５．８９万件，对接成功率６１．３％。全市１１００余个社会组织参与扶贫，参与率达３６％以上，实施扶贫项目１３００余个。开展绵阳市２０１８年扶贫日主题活动暨第二届“脱贫达人”先进事迹宣传活动，评选绵阳市第二届“脱贫达人”３０名，全市获“全省脱贫攻坚奖”４名，获全省“脱贫致富带头人”２名。

【扶贫督导监管机制建设】　２０１８年，绵阳市成立８个暗访组，规范制定《暗访督查标准流程》《重点监督检查问题清单》，开展作风治理、扶贫项目资金实施等９轮“直插到底”式暗访，发现各类问题５４７个，完成整改５４７个。在全省率先实施村级财务“互联网＋精准扶贫代理记账”，建立健全县、乡、村、户四级公告公示体系。

【群众内生动力激发】　２０１８年，绵阳市出台《进一步激发贫困群众内生动力的实施意见》，编制《扶贫同扶志、扶智典型案例》《脱贫攻坚群众工作手册》，制定“以购助扶”规范，培育致富带头人１６７２名、扶贫车间１３个，帮助贫困人口发展产业、就业务工。编印１万册《贫困户精准扶贫政策》书籍和９万余张到户年历，对４８项到户政策给予明确。分级开展干部政策培训２５６期６．８４万人次。出台《致贫返贫预警处置工作的实施意见》，建立致贫返贫预警处置基金１１２９万元，综合运用政策资源对３４８户８９１人综合施策。

对口帮扶

【概况】　２０１８年，绵阳市继续对口帮扶阿坝藏族自治州的红原、壤塘两县，凉山彝族自治州的昭觉、布拖两县。全年对口援建藏区（壤塘、红原）项目３４个，完成项目３３个，占比９７％，推进中项目１个，占比３％；投入帮扶财政资金、社会资金及其他财政资金共５９７２万元，截至年底完成投资５３３９．１５万元，投资完成率８９．４％。涪城区帮扶昭觉县累计到位帮扶资金３８３１．０７万元，协助昭觉完成６０个贫困村退出、６３４３户２５９３１人脱贫，对口帮扶的解放乡火普村接受习近平总书记、省委书记彭清华考察。江油市对口帮扶布拖县实施住房建设、教育医疗保障等９类帮扶项目２９个，投入帮扶资金３４１７．４９万元。年初，浙江、四川两地省委、省政府签订《东西部扶贫协作框架协议》，安排衢州市对口联系绵阳市。９月１３日，浙川东西部扶贫协作衢州—绵阳联席会议召开，市委书记刘超率绵阳市党政代表团赴浙江省衢州市对接东西部扶贫协作有关事宜。

【衢州对口援助绵阳】　２０１８年，浙江、四川两地省委、省政府签订《东西部扶贫协作框架协议》，安排衢州市对口联系绵阳市。５月，两市签订《东西部扶贫协作框架协议》，衢州市柯城区对口支援绵阳市北川羌族自治县，衢州市衢江区对口支援绵阳市平武县，省市全面战略合作的范围拓展到两市全域范围。衢州市政府按照《浙江省扶贫协作四川省２６个贫困县帮扶规划（２０１８—２０２０）》和实施方案，在３年内将为平武和北川两县各安排１亿元资金，用于扶贫项目建设。衢州市政府将对平武、北川在产业园建设、教育卫生和基层互动扶贫等方面给予全方面援助。在工作对接方面，两市共同编制完成《东西部扶贫协作三年行动计划（２０１８—２０２０年）》，并在旅游援助合作、劳务协作、校企合作、工商界交流等领域签订多个合作协议。在项目投资方面，衢州市２０１８年到位帮扶资金６０００万元，首批２８个扶贫协作项目全部完工。在结对帮扶方面，两地乡镇结对10对，村村结对35对，学校结对14对，医院结对14对。在社会援助方面，衢州社会各界为平武、北川贫困村爱心捐赠物资和现金，总价值达到1320.67万元。在干部互派方面，衢州市安排５位优秀干部和44名专业技术人才到绵阳挂职，绵阳市安排5名干部到衢州挂职；双方还组织专业技术人才交流54人次。８月２０日，绵阳市—衢州市职工疗休养和旅游交流合作座谈会在绵阳召开。会上，绵阳市与衢州市双方签订职工疗休养和旅游援助合作框架协议书。衢州市总工会、旅游委员会一行到平武、北川两地，实地考察交流合作并慰问援建干部。９月１３日，浙川东西部扶贫协作衢州—绵阳联席会议召开。市委书记刘超率绵阳市党政代表团赴浙江省衢州市对接东西部扶贫协作有关事宜，出席浙川东西部扶贫协作衢州—绵阳联席会议并讲话。衢州市委副书记、市长汤飞帆主持会议。市委副书记付康参加。双方在产业发展、结对帮扶、项目合作等方面达成共识。

【绵阳市对口援助红原和壤塘】　２０１８年，绵阳市对口援建藏区（壤塘、红原）项目３４个，完成项目３３个，占比９７％，推进中项目１个，占比３％；投入帮扶财政资金、社会资金及其他财政资金共５９７２万元，全年完成投资５３３９．１５万元，投资完成率８９．４％。协调在绵举办“壤塘文化周”。加大扶贫工作力度，协调２３家绵阳民营企业对口帮扶红原、壤塘县２４个贫困村。６月和９月，市委常委、组织部部长岳勇，市委常委、宣传部部长张学明分别赴红原、壤塘两县考察，看望慰问援藏干部人才。２０１８年绵阳市被省委、省政府表彰为“２０１７年省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。

【绵阳市对红原和壤塘的产业项目帮扶】　2018年，绵阳市协调壤塘县与绵阳师范学院、农科院搭建校地合作及院地合作平台，加强技术培训，壤塘县高原油菜种植面积发展到200公顷；蔬菜规模化种植面积达133.33公顷；香菇稳定种植６０万袋。引进四川骏泰农业开发有限公司和安州区长青树专业合作社，在尕多乡切洛玛村总投资２０００万元，发展高原果蔬种植和观光旅游产业。在浦西乡、宗科乡、石里乡建设“壤塘·绵阳现代农业产业园”，在尕多乡、南木达乡建设“高原农旅示范产业园”；实施“电子商务精准扶贫项目”工程，建成壤塘县电子商务公共服务中心１个、乡镇电商服务站８个、村级服务站５个，壤塘县电子商务销售额达到１９０万元。联系市农科院指导红原县申报农业部科技成果转化和推广应用重大征集项目２项，申报和储备省州科技项目１１项。在红原县投入资金１０００万元，建设更攀农牧民专业合作社总社项目。

【绵阳市对红原和壤塘的人才智力帮扶】　2018年，绵阳市选派１１５名党员干部和专业技术人才到受扶地开展“传帮带”工作；绵阳市安排２７５万专项资金为藏区开展培训班３１期，培训干部、人才１８７１人次；绵阳师范学院派出３６人到壤塘县开展顶岗实习活动；邀请壤塘学生、教师７０余人次到绵阳参加夏令营活动；招收３０名红原优秀初中毕业生到绵阳市名优高中就读。帮助壤塘县完成１０个乡镇、村级卫生室的规范化建设；投入４０万元改造壤塘县人民医院骨科手术室；投资３３．９８万元帮助红原县２个乡镇卫生院、２个村级卫生室进行硬件达标建设；帮助红原县疾控中心成功创建“二级乙等疾病预防控制中心”；协调绵阳市第三人民医院帮助红原全县干部职工就地体检，开展以“感恩党、感恩祖国”为主题的义诊活动，义诊４００余人次，发放价值２万余元的药品。

【绵阳市全域结对帮扶红原、壤塘】　2018年，绵阳市组织在绵企业、商会与红原、壤塘两县２６个贫困村对接，落实到位资金１０万元。绵阳市商业银行出资７０万元为上达石沟村建设“两河口熙日驿站”，捐赠帮扶资金１５９．６万元。绵阳市城管执法局投入４万元为壤塘县浦西乡浦西村购置垃圾桶、果屑箱等设施；兴事发集团、凯越集团、豪意木业为壤塘县捐资１５万元作为教育奖学金。为红原县筹集帮扶资金２１．５万元，将红原县建档立卡贫困户的基本信息上传至绵阳市太阳公社网，动员社会力量捐资捐物。鼓励和引导壤塘、红原籍高校毕业生在绵创业就业，团市委协调绵阳青联委员、创业导师为其提供政策咨询、就业信息、就业指导和宣传教育等服务。绵阳市就业局组织企业到受扶地开展专场招聘；市博览事务局、商务局等部门邀请红原企业免费参加绵阳科博会、“电商峰会”，组织绵阳高水蔬菜批发市场常年收购红原蔬菜。市商务局与壤塘县签订电子商务对口援助合作协议，对接绵阳市电子商务公共服务平台接口。市总工会、人社局等单位为红原县免费培训合作社、旅游、管理人才１５４人。市农科院免费为红原县刷经寺镇农户提供各类蔬菜种子１２００袋，高效有机肥２２００公斤以及新型生物制剂等。壤塘、红原两县选派４２名干部、专业技术人才、经营管理者前往绵阳挂职锻炼。

【绵阳市对外宣传推广红原、壤塘】　2018年６月，绵阳市成功举办“壤塘文化周”活动，通过文艺演出、“非遗”展示、文化研讨、旅游推介和创作交流等形式，对壤塘县进行全方位的宣传推介。７月，在壤塘县举办“绵阳市—壤塘县文化交流活动”和绵阳广播电视台大型采访推介活动。红原县在梓潼旅游资讯网、微信公众平台开通“情结红原”专栏，在《绵阳日报》宣传援藏工作、推荐藏区文化，开辟文化传播平台。（邓　涛）

【涪城区对口帮扶昭觉县】　２０１８年，根据省委、省政府关于对口帮扶藏区彝区的统一安排部署，涪城区委牵头抓总，四大班子分工负责，区级领导全面参与，累计前往昭觉开展帮扶工作２９人次。区委、区政府先后１６次召开常委会、专题会研究对口帮扶工作，并将对口帮扶工作纳入全区目标考核体系，细化量化考核内容。组织昭觉县脱贫攻坚专题联席会５次，将帮扶资金比例提高到上年地方公共财政预算收入的０．５％以上，全年到位财政性项目资金达１２００万元，并增派１２１名援彝干部，分别挂职于县级部门、医院学校及乡村等重要岗位。实现涪城区内３２个单位对口帮扶昭觉县２４个深度贫困村，并统筹５７个部门、３９个乡镇（市统筹２７个）、３个社区、２４所中小学、５２个医疗机构（市统筹２７个）分别与昭觉５２个部门、４７个乡镇、３个社区、５７所中小学、５２所医疗卫生机构形成全域结对，并建立“涪城联系单位＋前线指挥部＋结对帮扶单位”三方联动机制。动员社会各界持续关注、支持、参与昭觉脱贫攻坚，邀请深圳博商会、东莞绵阳商会考察昭觉县羊肚菌产业发展，并达成初步投资合作意向。邀请中国扶贫基金会到凉山州进行考察调研，为昭觉争取到预计投入１．２亿元中国扶贫基金会“加油计划”教育扶贫项目，首期投入约３００万元，帮助昭觉县改善农村学校教育现状。举办涪城书画作品义卖会、“爱是永恒”援助彝乡公益演唱会，直接帮助贫困家庭８００余户、贫困学生１３０余名。涪城区“涪昭一家亲·爱心募捐”活动全年累计捐款捐物８２５．０８万元。截至年底，累计到位帮扶资金３８３１．０７万元，占年度计划投入资金１６０７万元的２３８．４％。自２０１６年以来，累计投入资金８５２７．１万元。全年共组织实施安全住房、基础设施、产业就业、教育医疗等９大类３９个帮扶项目，其中超计划新增项目４个，完成全年任务量达１１１％。协助昭觉完成６０个贫困村退出、６３４３户２５９３１人脱贫。对口帮扶的解放乡火普村接受习近平总书记、省委书记彭清华考察。

【涪城区帮扶昭觉县基础设施建设】　2018年，涪城区累计投入资金５０１万元，完成９个村１６７户安全住房建设并如期入住。捐资７０余万元，建成日哈乡觉呷村连心桥。投入４９万元，建成日哈乡觉呷村党群服务中心。投入８０万元筹建的昭觉富临幼儿园主体结构完工，解放乡中心校和支尔莫乡悬崖村小学软件达标建设完成。完成四开乡、竹核乡中心卫生院达标建设以及库依乡各莫井村卫生室达标建设，并投入８２万元完善新城镇、比尔乡、俄尔乡等５个卫生院医疗设备。

【涪城区帮扶昭觉县产业扶贫】　2018年，涪城区推广“合作社＋基地＋农户”模式，帮助成立种养殖专业合作社３个，将扶贫资金变股金，按照不同股金比例分配给贫困户、非贫困户和村集体。投入“爱心扶贫资金”３０万元购买基础母羊２００头，建成觉呷村半细毛羊示范牧场６６．６７公顷，首年实现利润１２％。投资逾３０余万元建成火普村生态鸡规模化养殖基地。库莫乡瓦库村“涪瓦”高山生态养殖场全面完工，投资１３万余元的半细毛羊和生态鸡开展规模化养殖，累计增养家禽５０００羽、家畜１００头。争取社会资金，在库依乡各莫井村、色底乡马姆乃妥村等７个村完成续断等中药材试种１３．３３公顷。

【涪城与昭觉部门结对帮扶】　2018年，涪城区启动全域结对帮扶工作，涪城所辖百余家机关、乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校、医院及社会组织，结合昭觉县实际需求，采取“一对一”“多对一”“一对多”等方式实施精准对接，并争取市级资源从安州等地调配２７个乡镇强化涪城对口帮扶昭觉力量。同时，启用“１＋１＋１”帮扶模式，确保每个村有１个以上帮扶单位、１家帮村企业和１名以上援彝干部人才，在党建引领、产业发展、壮大集体经济、推进移风易俗等方面开展常态化帮扶。全年全区共计６０批次５１０人次赴昭觉开展结对帮扶，组织７名昭觉干部人才到涪城重要岗位挂职，选派１０名昭觉县干部到浙江大学培训交流。开展“我为涪城援彝添光彩”、以购代捐、爱心募捐等活动，全区１６０余家单位认购昭觉特色农产品２００余万元。

【涪城区教育帮扶昭觉县】　2018年，涪城区实施“校校结对”、人才培养计划、绵阳昭觉班等“九大”项目；健全双向交流培训机制，建成涪城区帮扶昭觉县综合培训基地，坚持派出教育教学专家、骨干教师赴昭觉“传、帮、带”，邀请昭觉学校管理人员、任课教师到涪城“体、感、悟”，全年派出教师团队３批５２人次、交流公开课３６节，增派１４名教师支教２年；昭觉１１名校级管理干部、１４名“最美乡村教师”到涪城进行短期交流和挂职培训，全年累计培训昭觉教师和管理人才５００余人次。针对学前教育师资短板，培训“一村一幼”辅导员２００名。协调绵阳中学定点帮扶昭觉中学，开展年度送教下乡活动１２次，绵阳昭觉初中班录取昭觉学子５４名、绵阳昭觉高中班招收入学２０名。争取市级教育部门支持，在全省对口帮扶中率先开展彝族学生异地培养，并扩大到高中、艺术、职业等类别，全年共招录学生９５名，通过“三免一捐”（学校免学费、免生活费、免住宿费，爱心人士捐助）减免、捐助资金３４万余元。

【涪城区帮扶昭觉县医疗卫生】　2018年，涪城区围绕基本医疗有保障目标，实施科室共建、医疗卫生机构规范化建设、医联体建设、卫计人才培养、巡诊义诊和健康宣传“五大”工程；开展医院结对帮扶，协助建设妇产科、骨科、肛肠科、肿瘤内科重点专科４个，帮助发展ＩＣＵ、麻醉、放射、检验等科室，帮助昭觉首次自主开展腹腔镜、宫腔镜等新技术手术３２项。选派优秀业务骨干赴昭开展“传、帮、带”支医帮扶，选派昭觉医疗人才到绵阳进修，开展村卫生室医生培训活动，提升基层医疗人员医护水平。两地卫计系统互访交流３６次２０６人次，开展卫计业务专题讲座６１场次、培训１９１５人次，培养县级医疗技术骨干６９人。

【涪城区帮扶昭觉县培训就业】　2018年，涪城区协助昭觉就业局建立劳动力资源和劳务输出信息数据库，采取“分类施策、精准帮扶”的方式，建立建档立卡贫困劳动力基本信息、就业意愿、技能培训和外出务工人员信息等台账；分类收集有劳动能力和就业意愿的昭觉建档立卡贫困人口１０００余名，全部实行实名制管理；建成涪城—昭觉招聘信息平台，主动对接企业和社会力量开发一批岗位，挖掘绵阳涪城区企业用工潜力，为昭觉发布１８１家企业用工信息３５００余条，累计协助实现就业１１３人；在波洛乡博史尔苦村等地因地制宜实施“劳动奖励计划”，变爱心捐赠资金为激励奖励资金，对参加培训且劳动技能水平提高较快，并实现劳务输出和转移就业的贫困人员进行奖励和资助；在解放沟乡火普、库依乡各莫井村等地推广羊肚菌产业“师带徒就业帮扶计划”，让贫困人员就地转化为产业工人，直接带动集体经济增收１０余万元；全年举办新型农民工“素质＋技能”培训班７期，开展有机苦荞、燕麦、羊肚菌等种养殖技术培训４次，培训人员４０３人次；举办涪城—昭觉精准扶贫专场招聘会，中国移动、中国平安、港华燃气等３７家知名企业提供管理、技工、普工等６６个工种、２６８３个就业岗位，达成就业意向３００余人。（洪　源）

【江油对口帮扶布拖县】　２０１８年，江油市落实省综合帮扶凉山打赢脱贫攻坚战动员大会精神和《四川省省内对口帮扶藏区彝区贫困县全域结对帮扶工作实施方案》要求，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，开展帮扶工作。９月，全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作会召开，江油市委书记周涛代表江油市在大会上作经验交流发言，兑现２０１６年８月在全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作动员会上作出的“争创全省对口帮扶工作一流”的承诺。全年实施住房建设、教育医疗保障等９类帮扶项目２９个，投入帮扶资金３４１７．４９万元。其中拨付财政资金１６００万元，企业投入资金１３２７万元，全域结对帮扶资金４１９．９６万元，社会力量捐助资金７０．５３万元。完成安全住房建设１１２套，全年培训教师和教育管理者５７８人次，新建提升幼儿园２所，安装“班班通”６套，招录“江油布拖班”初中班１０４人、高中班５１人、幼教班７２人；助力健康扶贫，抓好“传帮带”工程，捐赠救护车２台，升级改造村级卫生室２所，开展义诊５期、诊治２０００余人次，培训医技人员１３０名；推进基础设施建设，修建蓄水池１处，铺设输水管２０００米，建成村组道路２．８千米。推进产业扶贫，布江蜀丰现代农业科技示范园全面建成并投入营运，培育马铃薯原原种１１０多万粒，提供秋菜种苗６６．６７公顷；利用四川２０１８国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节契机召开布拖县招商引资推介会，赴成都濛阳雨润国际农产品批发市场搭建推荐平台；发展大棚蔬菜、羊肚菌、白花桃等特色种植产业项目５个，培育新型经营主体１８个。协力推进贫困人口就业转移，发布用工信息４期、提供就业岗位８００余个，开展建筑等技能培训６期、培训２１３人次，就近转移贫困人口就业５８人。４月２日，江油市委副书记、市长柳江代表江油市向布拖县交付帮扶资金３０００万元。江油市在省定标准上，增派常驻布拖援彝干部人才５５人，总人数达１３４人；增派６个单位参与布拖极度贫困村的定点帮扶，帮扶单位总数达３２个；１４名挂职乡镇干部任综合帮扶工作队队长，５名驻村工作队队员任驻村第一书记。赴布拖培训专业人才６０７人，在江油培训布拖干部１８５人。全年组织民营企业、社会组织、公民个人到布拖开展帮扶７次，捐赠价值近７０万元的物资，开展民间人文交流３次。江油市３１６个市级部门、乡镇、学校、医院、村（社区）、社会组织与布拖县３３４个单位全面全域结对，已有１５００余人次赴布拖开展帮扶工作。

（蒲维东）

社会保障

【概况】　２０１８年，绵阳市在建项目、新开工项目参保率达１００％，完成社保征收职能划转工作。截至１１月，全市城镇职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保分别达１２５．９万人、２２３．０４万人、７１．６５万人、４２３．２５万人、３７．７９万人、４６．０４万人、４２．４８万人；基金收入分别达５４．８９亿元、８．９３亿元、２５．０６亿元、３４．５７亿元、１．８４亿元、１．６１亿元、１．０２亿元。

【城乡最低保障标准调整】　２０１８年，市政府５２次常务会议审议并通过提升城乡最低生活保障标准有关事宜，自１月１日起，全市城市低保标准由原来的每月４６０元调整到每月５２０元，农村低保标准由原来的每月２７５元调整到每月３２０元，全面实现农村低保标准与现行国家扶贫标准“两线合一”。

【城乡低保发放】　２０１８年，全年累计保障城乡低保对象２５５．８６万人次，累计支出保障金５４６０１．５８万元，城乡累计月人均补助分别达２８６．９７元、１７５．９４元。市人保局编制《绵阳市社会保障扶贫专项２０１８年实施方案》，实施“低保兜底脱贫一批”月报制度，每月按时向市脱贫办报送保障人数和救助资金，准确掌握保障对象底数。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入农村低保范围，全年将无业可扶、无力脱贫，符合条件的3．85万人建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，实施政策性兜底扶贫，累计发放救助金８９３２．７９万元。

【医疗救助】　２０１８年，绵阳市加强医疗救助与城乡居民大病保险政策衔接，市财政局、市人社局、市卫计委、市扶贫移民工作局和市保险行业协会出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，强化制度合力，减轻困难群众医疗支出负担。全年累计医疗救助困难群众３１万人次，其中资助参加基本医疗保险２０．８５万人、住院救助８．２３万人次，门诊救助１．９２万人次，累计支出１１９９５．２８万元。重点救助对象政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达７５％，完成民生工程目标任务７０％的１０７％。重特大疾病医疗救助２．７万人次，占直接救助人次比例达２７％，完成省厅绩效目标任务２０％的１３５％。

 

【特困人员救助供养】　２０１８年，绵阳市制定和提高城乡特困人员供养标准。从２０１７年７月１日起，城市特困人员分散和集中供养月基本生活标准分别为不低于５００元和６００元；农村特困人员分散和集中供养月基本生活标准分别为不低于４００元和５００元。分档次出台照料护理标准，一、二、三档分别不低于１２０元、８０元、５０元每人每月。加强农村敬老院安全管理，结合特困人员重新认定工作和２０１８年养老院质量建设专项行动，对农村敬老院进行“一对一、点对点”拉网式排查，消除安全隐患，杜绝和防止安全责任事故发生。做好农村敬老院适老化改造工作，加大农村敬老院硬件、软件设施建设和环境改造，提升居住环境。全年将符合特困人员救助供养条件的对象２４０７４人全部纳入救助供养范围，其中城市特困人员２８８７人、农村特困人员２１１８７人。全市完全丧失和部分丧失生活自理能力特困供养人员１１６５３人，其中集中供养５１６９人，集中供养率达４４％，完成省厅绩效目标任务３０％的１４７％。

【农村低保专项治理】　２０１８年，市民政局印发《全市农村低保专项治理方案》，全面启动农村低保专项治理工作。开展民政部门干部职工近亲属违规享受低保整治，全市民政系统干部签订不违规办理低保承诺书并报局机关纪委备案。开展脱贫攻坚低保兜底对象复核认定工作，按照“全覆盖、零死角”的要求，逐一入户，全面调查，重点复核救助对象、标准、金额和兜底台账等落实情况。同步完成低保、扶贫系统数据更新，并向省民政厅上报绵阳市更新后的农村低保兜底保障人数。开展低保规范化管理行动。以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理和审计署成都特派办反馈低保问题核查为契机，全面提升入户调查、经济收入核对、定期复核、公开公示等低保规范化工作水平，遏制“错保”“漏保”等问题发生，低保对象更加精准、群众更加认同。（赵梓宇　李翔宇）

社会福利

【概况】　２０１８年，全市社会福利工作围绕“构建一个格局，建设一套系统，落实四项任务”工作思路，老龄工作大格局试点工作获民政部党组成员、老龄办常务副主任王建军肯定性批示，《中国社会报》头条报道绵阳市农村养老服务和老龄工作大格局经验做法。２月，印发《绵阳市人民政府关于印发绵阳市农村养老服务体系建设试点工作实施方案的通知》。截至年底，全市共争取省级养老服务发展专项补助资金６６４０．６万元，市、县两级配套资金２２５１．９万元。

【困难残疾人生活补贴资金拨付】　２０１８年，全市为重度残疾人发放护理补贴，累计发放５３４２１人，完成目标任务４８１２１人的１１１％。向持有第二代“残疾证”的低保对象发放困难残疾人生活补贴。发放补贴为每人每月８０元，发放困难残疾人补贴人数４４６５７人，累计发放困难残疾人补贴资金３２３０万，完成目标任务的１００％。

【养老职业培训】　２０１８年，市老龄委印发《关于推进养老服务人才队伍建设的通知》，提出养老人才队伍建设三年规划；与四川幼专联合建立老年教育与服务生产性实训基地；与中国人寿绵阳分公司达成协议，为绵阳市培训农村老年协会会员３０００名，提高基层老年协会规范化建设水平；与市长期照护委员会达成战略合作，为绵阳市培育养老护理员提供师资力量；强化培育养老服务专业人才，全年共培训养老机构负责人、养老机构护理员达１６８６人。全年用于人才队伍建设培训、调研、实训基地搭建等工作的资金达５９万元。

【老龄事业创新】　２０１８年，全市贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》和《四川省老年人权益保障条例》，把老龄工作和老龄事业引向深入层面。完善养老保险制度，截至年底，全市城镇企业职工基本养老保险覆盖１２４．９７万人，城乡居民社会养老保险覆盖２２３．８万人。６５岁以上老年人健康管理率保持在９０％以上。提升老年医疗保障水平，老年人中医药健康管理服务率在４５％以上。开展老年人意外伤害保险工作。１０月，市民政局、市老龄办和中国人寿绵阳分公司在北川县召开全市老年人意外伤害保险工作推进会，中国人寿绵阳分公司为全市基层老年协会建设给予３万元资金支持。全市共有各级老年大学１０６所，在校学员４万余人，４０余万老年人以不同形式参加老年学习宣传教育活动。全市共有３人被评为“四川省最美老人”“四川省孝亲敬老楷模”称号。（李翔宇）

婚姻与家庭

【概况】　２０１８年，全市宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》，举办关爱女性健康暨“两癌”筛查培训会，开展“传承优良家风·弘扬时代新声”寻找“最美家庭”签名等活动，家庭教育工作与儿童之家建设顺利推进。全市共有１０个县级婚姻登记机关，分别是涪城区、游仙区、安州区、江油市、盐亭县、三台县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、科学城民政局婚姻登记处。截至年底，全市婚姻登记机关办理登记结婚３6582对，办理离婚１６６１０对。

【婚姻管理工作】　２０１８年，绵阳市宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》，按照法律法规要求开展婚姻登记管理工作。切实加强全市婚姻登记机关标准化建设，提高婚姻登记机关依法行政、规范服务的能力和水平。贯彻落实《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作规范》的各项要求，婚姻登记合格率达１００％。同时加快中华人民共和国成立以来纸质婚姻登记历史数据的补录工作。

【关爱女性健康暨“两癌”筛查培训会】　２０１８年５月１６日，绵阳市妇联关爱女性健康暨“两癌”筛查培训会在江油召开。来自全市各县市区妇联相关工作人员，部门乡镇街道和村社区妇联主席１００余人参加培训。绵阳市妇幼及廊坊市妇幼医务工作人员就妇纲主要指标，免费婚前医学检查、“两癌”预防及筛查、女性自我保健为与会人员做详细讲解。市妇联牵头对全市１２９名罹患宫颈癌、乳腺癌的贫困妇女进行救助，每人发放１万元的救助金。继续开展“关爱女性保障计划”工作，投保额１４７９万元，为两癌患病妇女赔付１０９１万元，赔付率７３．８％。

【“最美家庭”活动】　２０１８年，全市按照全国、省妇联的统一部署，妇联系统开展“传承优良家风·弘扬时代新声”寻找“最美家庭”签名活动。涪城区、游仙区、科创区等地围绕建设“最美家庭”主题举办单身青年联谊活动，引导广大青年践行最美、争当最美。全市４个家庭被评为全省“最美家庭”、５个家庭被评为全省“五好家庭”，市妇联、涪城区妇联、盐亭县妇联被评为四川省寻找“最美家庭”先进集体。

【家庭教育工作】　２０１８年，市妇联落实全国、省、市家庭教育五年规划，促进“家校社”三者结合，开展家长学校建设、家风家训宣讲，全市家庭教育工作顺利推进。承接省妇联“家庭教育示范点”项目，在市家庭教育总校、阳光家长学校试点线下讲座，完成讲座７０期，受益群众近万人。指导绵阳市婚姻家庭教育促进会和绵阳市家庭教育促进会围绕全市高校、中小学和幼儿园开展家庭教育讲座近８０场，上万名学生和家长听取讲座。

【“儿童之家”建设】　２０１８年，市妇联发挥市政府妇儿工委办协调和维护妇女儿童权益作用，市、县两级财政累计投入近３００万建成１８０个省级“儿童之家”。5月，全国妇联副主席、书记处书记邓丽，省妇联主席吴旭到绵阳调研安州区沸水镇、涪城区铁牛街社区“儿童之家”，并给予肯定评价。涪城区南塔路社区“儿童之家”被省政府妇儿工委办评价为全省典范。（李翔宇）

物　价

【概况】　２０１８年，全市贯彻落实国家和省出台的各项收费管理政策，发挥价格调控、监管、服务作用，主要商品市场供应充裕，物价总水平运行在合理区间，符合宏观调控预期。据绵阳调查队调查数据显示：全年全市居民消费价格总水平同比上涨２．２％，分别高于全省、全国０．５和０．１个百分点，在省下达的３．０％调控目标内。全市ＣＰＩ累计增长２．２％，八大类商品“七涨一降”，其中食品烟酒类上涨１．８％、衣着类上涨０．４％、生活用品及服务类上涨３．４％、教育文化和娱乐类上涨０．４％、医疗保健类上涨５．６％、其他用品和服务类上涨１．２％、居住类上涨４．３％、交通和通信类下跌０．２％。２月，全市ＣＰＩ中食品类价格同比增长７．３％，超过警戒线，市发改委立即提请市政府启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向全市困难群众和低收入群体３３．７１万人发放价格临时补贴６７４．１１万元，保障困难群众基本生活需要。

【小麦稻谷价格】　２０１８年，国家降低小麦、稻谷最低保护价格，全市小麦、稻谷价格呈现收购周期性波动趋势。１２月小麦（混等）收购均价１．１７元／５００克，较６月上涨４．４６％，同比下跌４．８８％；稻谷（混等）综合收购均价１．２５元／５００克，较６月上涨３．３１％，同比下跌６．７２％。

【经济作物价格】　２０１８年，全市新上市油菜籽（中等）含油量较２０１７年上升。６月全市新油菜籽（中等）收购均价２．７２元／５００克，同比上涨１．８７％。气温适宜，蚕茧质量较好，同时受国际市场生丝价格上涨传导影响，６—１０月，蚕茧（混等）收购均价４９．１１元／千克，同比上涨１２．８７％。

【仔猪与生猪价格】　２０１８年第一季度，全市生猪价格在传统消费旺季开始下跌，养殖户补栏观望情绪较浓，仔猪价格从２月开始下跌，５月中旬生猪价格企稳，养殖户补栏信心有所恢复，价格开始逐步上行。在９月达到阶段性高位后，因非洲猪瘟疫情影响，仔猪价格进入盘整状态。１２月仔猪收购均价１０．７７元／５００克，较６月上升１５．３１％，同比下跌５．６１％。全市生猪价格从１月１７日起下跌，５月中旬跌至上半年价格最低点后开始恢复性上涨，但受非洲猪瘟疫区和非疫区之间不能跨省、跨市调运生猪以及猪肉制品影响，上涨幅度在可控区间。１２月，全市生猪收购均价８．９４元／５００克，较６月上涨６６．７９％，同比上涨１７．１７％，猪料比价５．３４ ∶ １，猪粮比价（７．９８ ∶ １）在绿色区域运行，养殖户盈利情况较好。

【粮食与食用油价格】　２０１８年１２月，绵阳市城区面粉（本地、特一粉）零售均价２．０６元／５００克，同比上涨０．４９％；中籼米（本地、二级）２．２０元／５００克、粳米（东北珍珠米）２．７４元／５００克、面粉（外地、特一粉）２．３０元／５００克，零售均价同比持平。１２月，城区菜籽油（桶装、金龙鱼ＡＥ纯香）６９．６８元／５升、食用调和油（桶装、金龙鱼二代、转基因）５８．６９元／５升，零售均价同比持平。

【副食品价格】　２０１８年，全市猪肉价格上涨。鲜猪肉零售价格走势与生猪价格走势基本一致。１２月，城区鲜猪肉（去骨一级）零售均价１４．１３元／５００克，较６月上涨５０．９６％，同比上涨１３．０４％。

牛肉价格上涨。受城市规划禁养范围扩大以及牛犊存栏偏低的双重影响，牛肉价格有一定幅度上升。１２月，城区鲜牛肉（牛腩）零售均价３３．３５元／５００克，同比上涨１８．６８％。

鸡蛋价格先降后升，波动幅度较大。在产能偏高且市场需求有限的情况下，一季度鸡蛋价格在下降通道运行，４月开始反弹。７—９月受高温天气蛋鸡产蛋量减少、学校开学采购量增加以及食品生产企业为“中秋节”备货等影响，上涨幅度加大，９月后有所回落。１２月，城区鸡蛋零售均价５．８０元／５００克，较６月上涨１４．１７％，同比上微跌０．１７％。

家禽价格前三季度总体走势较平稳，四季度受供需关系影响有所上涨。１２月，绵阳市城区鸡肉（鸡场鸡）１０．７９元／５００克，同比上涨１０．２１％。

淡水鱼价格涨跌互现。１２月，城区鲫鱼零售均价９．３８元／５００克，同比下跌７．６８％；草鱼８．３６元／５００克、花鲢１０．８８元／５００克，零售均价同比分别上涨１．３３％、６．０４％。

蔬菜价格呈现正常的季节性波动。春节期间部分零售菜商停业，市场需求集中，价格明显上涨。节后，蔬菜供需恢复正常，且本地蔬菜陆续上市，价格持续回落；进入三季度，高温多雨和强对流天气导致鲜菜储运成本增加，价格上涨，国庆节后价格小幅下跌。１２月，城区２６个蔬菜品种批发均价２．２３元／５００克，较６月略跌２．１９％，同比下跌９．３５％；零售均价３．９７元／５００克，较６月略涨４．４７％，同比略涨２．８５％。

【日用工业消费品价格】　２０１８年，全市衣着类价格中，部分换季的中低档服饰价格下跌，中高端品牌、时令服饰价格在上行通道运行，价格总水平小幅上涨；家庭日化用品类６个日化品种同比１升５平，零售均价微涨０．９１％；家用电器类１４个品种价格同比８升１降５平，零售均价上涨７．１６％；烟、酒类价格中高档白酒价格回升，中低端酒价格整体运行平稳，香烟类消费群体较固定，价格稳定。（李诗梅）

城镇居民生活

【概况】　２０１８年，全市城镇居民人均可支配收入３４４１１元，比２０１７年增长８．１％。收入水平比全国低４８４０元，比全省高１１９５元，在全省排名第３位，与２０１７年持平；增速比全国高０．３个百分点，与全省持平，在全省排名第１６位，较２０１７年提升４位。全市城镇新增就业５．８１７７万人，其中城镇失业人员再就业１．６３２９万人，完成年度居民消费价格指数（ＣＰＩ）３％的控制目标。

【居民人均可支配收入】　２０１８年，从全市城镇居民人均可支配收入构成看，城镇居民人均经营净收入增长最快，同比增长９．８％；人均工资性收入增长最慢，同比增长７．６％。

【县市区城镇居民人均可支配收入及生活消费支出】　２０１８年，分区域看，山区地区城镇居民人均可支配收入增长最快，丘陵地区次之，平原地区增长最慢。分区县看，安州区、江油市增速低于全市平均水平，涪城区与全市持平，其余区县均高于全市。生活消费支出方面，北川县、平武县、游仙区增速居于全市各地前列。

【居民人均生活消费支出】　２０１８年，全市城镇居民人均生活消费支出２２８５４元，同比增长８．６％，其中城镇低收入户人均生活消费支出１５６１７元，高收入户人均生活消费支出３３０７２元。人均居住消费支出增速居八大类消费首位，同比增长１１．３％，占人均生活消费支出的比重由２０１７年１６．２％升至１６．７％，上升０．５个百分点；人均食品烟酒消费支出增速居八大类消费末位，同比增长５．７％，但仍是城镇居民生活消费支出中比重最高的一类，占比３３．８％；其余六类生活消费支出均不同程度增长。

（易恒锐）

 

 

农村居民生活

【概况】　２０１８年，全市农村居民人均可支配收入１６１０１元，比２０１７年增长９．１％。收入水平比全国高１４８４元，比全省高２７７０元，在全省排名第５位，与２０１７年持平；增速比全国高０．３个百分点，比全省高０．１个百分点，在全省排名第１３位，与２０１７年持平。

【农村居民人均可支配收入】　２０１８年，从全市农村居民人均可支配收入构成看，农村居民人均转移净收入增速最快，达１１．７％；人均经营净收入增速在四大收入来源中居于末位，同比增长８．２％。

【县市区农村居民人均可支配收入及生活消费支出】　２０１８年，分区域看，山区地区农村居民人均可支配收入增长最快，丘陵地区次之，平原地区增长相对较慢。分区县看，涪城区、游仙区增速低于全市平均水平，三台县与全市持平，其余县（市、区）均高于全市。生活消费支出方面，北川县、平武县居于全市各地前列。

【农村居民人均生活消费支出】　２０１８年，全市农村居民人均生活消费支出１２６７６元，同比增长８．９％。人均居住消费支出增速居八大类消费首位，同比增长１１．４％；人均生活用品及服务消费支出增速居八大类消费末位，同比增长５．２％；其余六类生活消费支出均不同程度增长。（易恒锐）

 

创业就业

【概况】　２０１８年，全市城镇新增就业５．８１７７万人，其中城镇失业人员再就业１．６３２９万人，困难对象就业０．８２９３万人，全市城镇登记失业率２．５９％，零就业家庭实现动态消除。民族地区“９＋３”毕业生初次就业率１００％，开展劳务品牌培训２８３６人。全市扶持高校毕业生创业１３４３名，为１３４３名成功创业的高校毕业生发放一次性创业补贴１９５１万元，开展普通高校在校大学生创业培训４３２０人。

【企业工资管理】　２０１８年，全市推进县市区（园区）国有企业负责人薪酬制度改革工作，制定发布２０１８年全市企业工资指导线，调整基准线为７％，上线为１１％，下线为３％。调整全市高温津贴标准为每人每天１８元。调整全市最低工资标准，月最低工资标准为１６８０元，非全日制用工小时最低工资标准为１７．４元。

【劳动关系管理】　２０１８年，全市推进企业劳动合同制度，全市签订工资专项集体合同６９０３份，覆盖企业６９０３家、职工４４万人，签订率达９７．２％。全市企业（包括规模以下企业）劳动合同签订率９７．２％。开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、农民工工资季度排查等多项专项检查行动，为劳动者追回工资、抵押金等经济损失４１７２．１万元，补缴社会保险费２１．６７万元。

【创业平台建设】　２０１８年，全市建立高校毕业生创业孵化基地、创业示范园区，开展创业培训，鼓励有创业条件、意愿和能力的大学生创业。建成省级大学生创业园（创业基地）１６家，设立大学生创业服务窗口２５个。建立市、县、乡（街道）创业就业指导服务中心２６３个，社区（村）创业就业服务工作站１８３个。

【失业保险】　２０１８年，全市征缴失业保险费２１３７８．９６万元，参保人数３８．０４万人，失业保险待遇发放率达１００％，失业人员基本生活得到保障。为２０３２家企业发放稳岗补贴金额４２４３．８万元，惠及职工１６．４９万人。

（赵梓宇）

社区管理

【概况】　２０１８年，全市有社区５３１个，其中涪城区有社区７７个、游仙区５６个、安州区２７个、江油市７５个、三台县１１０个、梓潼县２０个、盐亭县６７个、平武县１６个、北川县３３个、高新区１９个、经开区１３个、科创区９个、仙海区２个、科学城７个。全市农村社区建设加快推进，全年建设农村社区试点社区７６个。涪城区城北街道临园路东段社区、安州区乐兴镇青龙村、科创区创业园街道科园社区、北川羌族自治县桃龙藏族乡芽地村被民政部、司法部授予第七批“全国民主法治示范村（社区）”示范单位。高新区磨家镇观音堂小区居民公约等９个居民公约（村规民约）、涪城区城北街道铁牛街社区等１１个社区被省文明办评为“１００条最佳乡规民约”和“１００个最佳温暖社区”典型示范单位。

【基层民主机制健全】　２０１８年，市民政局印发《关于进一步发挥村规民约作用深入推进城乡基层社会治理工作的通知》，按照“三上三下”“六步工作法”的要求，指导全市３２４７个村、５３１个社区对村规民约（居民公约）进行修订完善。印发《关于建立红白理事会的通知》，约束村民攀比炫富、铺张浪费行为，引导树立勤俭节约的文明新风，贯彻市委七届五次会议精神，推动实施乡村振兴战略，健全自治、法治、德治与共治相结合的城乡基层治理体系，指导各地建立红白理事会。

【社区治理模式创新】　２０１８年，全市推行“三治协同　共创和谐”社区治理模式，全年指导建设“三治协同　共创和谐”示范村（社区）３９个。推进“社区货币”的试点，全年指导涪城区、游仙区、安州区、江油市、北川羌族自治县5个试点县市区进一步深化“社区货币”的兑换机制，将“社区货币”试点工作写入市委市政府印发的《关于深入推进城乡社区治理的实施意见》中，为开展推广“社区货币”工作提供政策依据。

【扫黑除恶专项斗争】　２０１８年，市民政局对全市村（居）民委员会成员基本情况进行梳理，建立基层自治组织成员涉黑涉恶台账，向公安部门提供全市村（居）民委员会成员基本情况。指导各县市区加大对影响基层政权、低保救助、殡葬领域的违法犯罪打击力度。根据摸排和公安部门提供的线索，依法处置基层群众性自治组织成员１３人。中央督导组交办涉及民政领域１５个案件全部查核处置。（陈振宇）

社团管理

【概况】　２０１８年，市委组织部出台《绵阳市社会工作专业人才队伍建设“十三五”规划》，明确全市“十三五”时期社会工作人才队伍建设目标和工作重点，绘制社工人才队伍建设的“路线图”。全市新登记注册社会团体68个，民办非企业单位54个。截至年底，市本级登记在册社会组织５１５个，其中社会团体３５６个、民办非企业单位１５９个。结合《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》等法律法规的宣传贯彻，配合扶贫办、文明办等部门出台具体的奖补措施，引导社会组织投身困难群体救助、脱贫攻坚、金秋助学等领域开展服务社会工作。

【社会组织负责人培训】　２０１８年，绵阳市结合贯彻落实省民政厅“能力提升年”工作部署，采用专题讲座、集中培训、参观外地成功经验等形式，先后组织５０余名社会组织负责人到复旦大学进行能力提升培训，邀请民政部和省民政厅的领导、专家到绵阳进行３场培训辅导，全年培训社会组织负责人７００余人次。

【社会组织党组织建设】　２０１８年，市民政局以实施“3+2”书记项目为牵引，开展“两个覆盖”攻坚行动，新引导成立全市性社会组织党支部９个，组织和邀请全市社会组织负责人约３００人次开展组织生活。并在２０１８年“七一”召开社会组织庆祝中国共产党成立９７周年活动，表彰一批优秀党员、党务工作者和先进党组织，评选出10名“党建之友”，增强社会组织开展党建积极性。

【社会组织第三方评估工作】　２０１８年年初，首届绵阳市Ａ级以上社会组织集中授牌仪式举行，邀请市级部门、县市区政府领导和影响力较大的社会组织负责人及企业负责人２８０余人出席，增强社会对社会组织评估的知晓度和认可度。全年新评出ＡＡＡ级以上社会组织１３家，其中绵阳福建商会、绵阳市浙江商会成为全市第一批ＡＡＡＡＡ级社会组织。在日常工作中，市民政局落实ＡＡＡ级以上社会组织优先考虑政策，并择优主动向其他市级部门推荐，社会组织评估“以评促建”目的初步得到体现。

【社会组织监督监管】　２０１８年，全市结合打击整治非法社会组织专项行动，紧盯社会组织涉企收费、超范围开展活动等内容，强化事中事后监管。绵阳市采用“随机抽查＋定期走访”等方式，加强社会组织实地监管力度，全年共抽查、走访社会组织２９家，指导督促社会组织规范信息公示、票据管理、财务制度等事项，约谈、书面警示存在违规行为的社会组织５家，连续多年保持社会组织违规涉企收费“零投诉”。采用集体学习和个人自学的方式，组织社会组织管理相关业务科室加强法规学习，全部通过执法资格考试。

【引导社会组织投身社会服务】　２０１８年，市民政局结合《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》等法律法规的宣传贯彻，配合扶贫办、文明办等部门出台具体的奖补措施，引导社会组织投身困难群体救助、脱贫攻坚、金秋助学等领域开展服务社会工作。全年全市社会组织参与脱贫攻坚投入资金２０００余万元，惠及困难群众３．４万余人次。发挥社会组织参与经济建设作用，综合采取推优评先、给予购买服务优先推荐、协调落实优惠措施等方式，以产业行业发展带动绵阳市西部现代化强市建设。“以商引商”带动６０余家外来企业到绵阳洽谈投资。１２月２０日，召开全市民营经济健康发展座谈会，会上绵阳福建商会等１０家社会组织被表彰为促进民营经济发展优秀单位。

【社工人才建设】　２０１８年，市委组织部起草并推动出台《绵阳市社会工作专业人才队伍建设“十三五”规划》，明确全市“十三五”时期社会工作人才队伍建设目标和工作重点，绘制社工人才队伍建设的“路线图”。３—６月，市民政局配合市人社局考试中心，开展２０１８年度社会工作师、助理社工师资格考试报名审查和考前培训工作，共累计审核报名人员３２５名，指导其中１３０余名填报信息不全的考生完善信息获得考生资格。同时，市民政局在５月２５日，面向全市社工师报考人员开展为期３天的免费考前培训，全面完成年度社工师考前培训任务。

（陈政宇）

民族宗教

【概况】　２０１８年，全市宗教界加强政治引领，开展“四进”活动（国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所），在涪城区圣水寺举行国庆升旗仪式并集中学习《中华人民共和国国旗法》。市委、市政府印发《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》。通过推荐申报，省民族宗教委、省财政厅、中国人民银行成都分行联合印发《关于确定“十三五”期间民族特需商品定点生产企业的通知》，绵阳市３家企业被列入“十三五”期间四川省民族特需商品定点生产企业及其生产的目录商品。省财政厅、省民族宗教委、省民开办全年下达绵阳市三州开发资金３００万元，支援不发达地区发展资金２３０万元，民族事业发展专项资金１７５万元，少数民族发展资金７４５万元。市级两项配套资金３５０万元。为满足信教群众过宗教生活需要，新批准设立宗教活动场所５处，其中佛教４处、基督教堂１处。市道教协会第三次代表会议召开，选举产生新一届市道教协会领导班子。陈宗玄当选市道教协会第三届理事会会长。９月，会同市委组织部在市委党校举办为期１个月的第１４期全市少数民族干部进修班，培训少数民族干部３８人。

【民族项目资金争取】　２０１８年，省财政厅、省民族宗教委、省民开办下达绵阳市三州开发资金３００万元，支援不发达地区发展资金２３０万元，民族事业发展专项资金１７５万元，少数民族发展资金７４５万元。市级两项配套资金３５０万元。项目资金主要投向北川、平武等民族地区“四小”工程项目、特色种养殖业发展等方面。全年争取省以上各类民族资金１４５０万元，较２０１７年增长２４％。

【绵阳市宗教工作会议召开】　２０１８年８月３０日，绵阳市宗教工作会议召开。会议贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期全市宗教工作。市委书记刘超出席会议并讲话，市委常委、统战部部长、市总工会主席李亚莲作工作安排，市政府副市长罗宗志主持会议。各县市区党委或政府、各园区党工委或管委会主要负责人，以及统战部部长、民宗局局长、党群工作部部长，市委宗教工作联席会议成员单位主要负责人、部分在绵高校党委统战部部长等共１００余人参加会议。

【民贸民品企业优惠政策争取】　２０１８年，省民族宗教委、省财政厅、中国人民银行成都分行联合印发《关于确定“十三五”期间民族特需商品定点生产企业的通知》。绵阳市３家企业通过推荐申报，被列入“十三五”期间四川省民族特需商品定点生产企业及其生产的目录商品。分别是：四川省平武雪宝顶茶叶（集团）有限责任公司（边销茶）、北川羌族自治县莎朗文化旅游有限责任公司（服饰类）、四川汇德轩文化艺术有限公司（服饰类）。民族特需商品定点生产企业技术改造贷款实行财政全额贴息。

【民族团结进步创建】　２０１８年，市民宗局推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。组织３０名少数民族同胞前往绵阳市中心社会福利院开展民族团结教育实践暨志愿服务活动。组织１１０名在绵少数民族代表赴“５·１２”汶川特大地震纪念馆开展爱国主义教育。搭建少数民族同胞与社区居民文化交流平台，在游仙区、涪城区举办“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”少数民族文艺会演。北川羌族自治县被命名为“四川省民族团结进步示范县”，盐亭县大兴回族乡探索的“五共”创建工作法得到省委统战部、省民族宗教委充分肯定。

【绵阳市组团参加省民运会】　２０１８年９月3日，四川省第１５届少数民族传统体育运动会在甘孜州康定市举行。绵阳市代表团由８６名运动健儿组成，共参加５个竞技比赛项目（板鞋竞速、高脚竞速、蹴球、押加、射弩）和３个表演项目。竞技项目获二等奖９个、三等奖２０个（团体２个）；表演项目《神山秘境》获一等奖，《可斯丹布》获二等奖，《吾勒切切》获三等奖。绵阳代表团被授予体育道德风尚奖。

【全国少数民族参观团走进绵阳】　２０１８年，国家民委副主任李昌平率领２０１８年全国少数民族参观团到绵阳参观考察。本次参观团是中华人民共和国成立以来第５８个全国少数民族参观团，以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、庆祝改革开放40周年”为主题，赴全国各地参观考察。成员分别来自全国３１个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，以及解放军和武警部队，共有２１４人、５４个民族成分。国家民委文化宣传司司长武翠英参加考察，市委书记刘超、省民族宗教委副主任甘映平、副市长经大忠先后陪同前往九洲、长虹和北川羌族自治县等地参观考察。

【城市民族工作】　２０１８年，绵阳扩大城市社区民族工作覆盖面，在少数民族聚居地新打造涪城区南塔路社区、科创园区华奥社区等４个民族工作服务站，在高新区经纬达科技有限公司建立３００余平方米的“民族团结之家”。承办全省少数民族流动人口服务管理现场会。赴宁夏、新疆考察学习少数民族流动人口服务管理工作。同新疆阿瓦提县签订共同做好少数民族群众服务管理工作协议，与广州市民宗局签署加强在穗绵阳籍少数民族协作共管协议书，为到绵阳和赴外地少数民族流动人口搭建平台、提供服务。

【宗教法治教育培训】　２０１８年12月18日，市民宗局联合市委组织部、市委统战部在市委党校举办绵阳市“党政分管领导宗教理论政策法规”专题培训班，邀请省民族宗教委政策法规处处长赵克彬为参训学员授课，培训时间１天，共２４０余人参训。12月，举办全市宗教工作干部暨宗教团体领导班子法治培训班，培训内容重点突出《宗教事务条例》解读、宗教事务依法管理、《中华人民共和国宪法》、消防知识等专题。培训时间２天，共１００余人参训。

【宗教领域专项治理】　２０１８年，全市按照中央宗教工作专项督查和省委关于宗教领域突出问题专项治理工作统一部署，按时间节点推进全市专项治理各项工作。全市完成治理大型露天宗教造像５处、私设聚会点５８处，依法打击处理境外宗教渗透组织６个。全市依法查处境外基督教渗透专项行动取得成效，得到省委宗教工作领导小组肯定。

【人大建议政协提案办理】　２０１８年，全市办理人大建议、政协提案２１件，其中主办件１２件、协办件９件，主要涉及民族地区经济发展、民族地区优惠政策落实、少数民族非物质文化遗产抢救保护传承、增加基层管理组织民族宗教工作窗口、加强宗教场所污水处理、加强对宗教教职人员培训等内容。代表、委员面商率１００％，满意率１００％。

（吴　东）

老龄工作

【概况】　２０１８年，市老龄工作委员会协调督促各有关部门抓好《四川省十三五老龄事业发展和养老体系建设规划》落实工作，持续为高龄老人发放补贴，开展老年文化艺术节等活动。全市总人口５３６．２万人，６０周岁及以上老年人１１９．２万人、占比２２．２３％，全市人口老龄化程度高于全国１６．７％和全省２１％平均水平。全市有各级老年大学１０６所，在校学员４万余人，有４０余万老年人以不同形式参加老年宣传教育活动。全市有登记备案的基层老年协会３６２４个（县市级３８个、乡级３６３个、村社级３２２３个），社区老年协会建会率为１００％，农村老年协会建会率８８％，会员４１．５７万人。

【全面构建老龄工作大格局试点工作】　２０１８年５月２２日，绵阳市召开全市老龄工作大格局试点工作推进会，市委副书记付康作重要讲话并就“大格局”试点工作进行安排部署。会后，各县市区调整老龄工作委员会组成人员，加强县乡村三级老龄工作领导体制建设，明确职能职责。市老龄工作委员会协调督促各有关部门抓好《四川省十三五老龄事业发展和养老体系建设规划》落实工作，通过综合督查、专项督办、日常督促、第三方评估等举措，开展规划执行情况中期评估，分析掌握实施规划和各项政策。绵阳市规划执行情况受到省检查组好评。

【老年文化艺术节】　２０１８年，敬老月期间，全市开展以“岁月如歌、情满重阳”为主题的第二届绵阳市老年文化艺术节，评选表彰王向英等10人为“绵阳市十佳敬老先进个人”，评选刘金祥等10人为“绵阳市十佳老有所为先进个人”，开展绵阳市老年书画优秀作品展、绵阳市老年摄影优秀作品展、绵阳市老年教育成果展和全市老年文艺会演、羌族老年“非遗”文化展演等相关活动。

【高龄老人补贴制度及优待服务】　２０１８年，全市为１４余万８０周岁及以上老人，发放高龄津贴５０００余万元。全市境内景区均实施老年人票价优惠减免政策，各Ａ级景区设立医务室、老年人绿色通道等设施，确保老年人在景区的安全和保障。各县级以上医院均实现老年人享受优先挂号、检查取药、减免普通门诊挂号费等优待，全市的体育活动中心、文化馆、博物馆、图书馆等文体设施优惠或免费向老年人开放使用。绵阳城区满６５岁老年人１７．４万人办理老年人免费乘车卡９．１２万张，占老年人数５２．４％。（陈振宇）

残疾人事业

【概况】　２０１８年，绵阳市残疾人工作落实市委、市政府加快推进残疾人小康进程决策部署，健全残疾人社会保障和公共服务体系，践行党建工作责任化、日常工作规范化、管理工作制度化、专项工作亮点化、业务工作品牌化、服务工作社会化“六化”标准，做实做细为残服务，增强残疾人获得感幸福感，总体工作继续走在全省第一方阵。全年５３９７５名残疾人享受低保，３３４９９名成年、重度、依靠家庭供养残疾人单独核定纳入低保；残疾人参加基本养老、医疗参保律达９９．７９％。

【残疾人民生工程】　２０１８年，绵阳市牵头和协助实施省级残疾人民生工程项目３项，投入资金９２５．２５４万元，惠及１０６６１残疾人。发放重度残疾人护理补贴６９６６９４人次、困难残疾人生活补贴５１６９０９人次；扶持城乡残疾人居家灵活就业４９９８７人、农村残疾人发展生产８５６３人；完成贫困家庭脑瘫儿童康复救助３４２人、贫困家庭重度听力残疾儿童康复救助５７人、贫困残疾人适配基本辅助器具１０２６１件；实施残疾人家庭无障碍改造１７６户。

【残疾人就业创业】　２０１８年，全市有２８３０名义务教育阶段适龄残疾儿童随班就读和接受送教上门，入学率达９５％；７名残疾考生参加高考得到合理便利服务，“金秋助学”市级资助残疾大学新生或困难残疾人家庭大学新生１４８名。举办全市性残疾人就业招聘会３次，３７７人达成用工登记；规划残疾人“双创空间”启动“助残追梦”计划，举办“万杯咖啡义卖助残”，探索众筹众募、定向帮扶的公益模式，常态化举办创业沙龙、产品征集展示认购、个性化职业技能培训、心理辅导、就业招聘等活动，吸引各专门协会、社会助残组织联动共建；２万人参加各项职业技能、种养殖培训，８７１人得到个性化培训，首次对精神、智力残疾人及家庭开展职业技能培训，参加全省第五届残疾人职业技能竞赛获“团体二等奖”“优秀组织奖”“道德风尚奖”，北川选手王兴碧参加全国残疾人岗位精英职业技能竞赛竹编项目获第８名；发放残疾人创业就业直补１５０９９人；审核３５５家市级单位按比例安排残疾人就业情况，实现“一网办理”“最多跑一次”目标，３２个市级党政机关、事业单位安置残疾人１０６名。

【残疾人康复救助】　２０１８年，绵阳市参与实施国家精神卫生综合管理试点，健全患者救治救助制度。推进残疾人家庭医生签约服务，提升签约服务智能化、电子化，建立“３＋２＋Ｘ”组合签约，构建签约服务“绵阳模式”，共签约１５３４２７人次，占持证残疾人９９．７％，常住建档立卡贫困残疾人实现全覆盖。实施０~６岁残疾儿童康复救助６２人，分别康复救助智力、孤独症残疾儿童１０３人、４０人，实施白内障复明手术１９４７例、精神病患者服药６５０例，完成６０个乡镇辅具适配全覆盖，假肢适应性康复训练１１４例，盲人定向行走训练２６０名。

【残疾人精准脱贫】　２０１８年，绵阳市采取政策兜底一批、危房和无障碍环境改造解困一批、实用技术培训赋能一批、发展产业和扶持就业增收一批、康复救助一批、基层党组织和社会帮扶一批，建档立卡贫困残疾人脱贫３７５７人。发放贫困残疾人生活费补贴３３３７人；新建市级残疾人扶贫基地５家，安置就业５３名、受益３００余人；农村贫困残疾人危房改造完成当年危房存量９４．５１％；协调省扶贫基金会资助６~１４岁建档立卡残疾儿童少年２２８名；争取省扶贫资金９０万元实施“股权量化”扶贫，１５０名残疾人受益。（尹　强）

消费者权益保护

【概况】　２０１８年，全市消委会受理消费者投诉８９８６件，解决８８０６件，处理率达９８％，为消费者挽回经济损失２８０万元，取得加倍赔偿１７余万元。全年在《绵阳日报》发布消费维权文章２１篇。全市工商系统共接受“１２３４５”转来的消费者投诉、举报、咨询类电话１６１０８个，其中服务类消费投诉电话５９２３个、商品类消费投诉电话１６１０８个，均及时进行办理或解答，为消费者挽回经济损失１４０余万元。通过全国“１２３１５”互联网平台收到消费者各类投诉１５５３件，其中超出工商职责范围７８１件，办理或受理７３５件。截至１１月２１日，绵阳市消费维权“一会两站”共计２３６２个，其中消费者协会分会８６个，消费投诉站和１２３１５联络站２２７６个。

【网络市场监管专项行动】　２０１８年，全市按照《市场监管总局等部门关于印发２０１８网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》和《四川省工商行政管理局等十部门关于印发２０１８网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》要求，于７—１１月联合开展绵阳２０１８网络市场监管专项行动（网剑行动）。各分局通过发放资料、ＬＥＤ显示屏、宣传栏等多种媒介宣传网络交易监管专项行动的主要内容，使社会知晓、支持和参与，扩大专项行动的社会影响，广泛宣传新《中华人民共和国广告法》《网络交易管理办法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规，提高消费者的识假辨假和维权意识，提升网络经营主体的自律意识，促使其守法经营、诚信经营。确定网络监管员，坚持日常性网上巡查，利用互联网络、微信公众平台等手段，加强辖区内网站、网店的网上检查力度；对涉网企业开展实地检查，对产业园入驻企业进行实地检查，对其中有经营网站、网店的企业进行登记。督促网络交易平台按照《网络交易管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《医疗器械网络销售监督管理办法》等规章要求登记备案，并对平台内经营者的经营资格进行审查、登记、公示。各地通过智慧工商平台、国家网络经营数据库等，清查辖区内自营平台、网店、第三方交易服务平台等网络经营主体数据，摸清家底，规范整治。运用全国网络交易平台监管服务系统和四川智慧工商一体化综合应用系统，对网上售卖特种作业操作证等违法行为进行检查监测，收集相关线索，配合公安、经信等部门对网络兜售假冒证书行为进行查处。网剑行动以来，各县市区局实地检查网站、网店８７７个次，网上检查网站网店２８０９个次，检查电子商务产品生产加工单位５０家次，责令整改网站１５３个次，受理价格举报、投诉１２件，查处案件３３件，罚没６５．２６万元。其中全市下发格式条款等各类线索２００余条，立案查处各类网络交易违法案件７件。

【“装修风水布局”案处理】　２０１８年，高新分局收到的涪城局移交的投诉移送函称当事人利用网站宣传装修风水等涉嫌违反广告法用语案。经查，当事人利用公司网站宣传“装修风水小常识”“装修风水布局”“装修办公室如何把握风水”等内容，违反《中华人民共和国广告法》第九条第一款第（八）项之规定，根据《中华人民共和国广告法》第五十七条之规定，进行处罚，要求当事人立即停止发布网络广告，并罚款４万元。

【无证网络订餐平台经营案处理】　２０１８年，涪城局查办的上海拉扎斯信息科技有限公司成都分公司在绵阳未办理相关证照进行网络订餐平台经营一案，由涪城区人民检察院移送，经过前期的取证工作，发现绵阳“饿了么”和“百度糯米”网络餐饮服务第三平台的提供商对其平台内商家缺乏相应资质的情况未进行审查，违反《网络交易管理办法》对第三方平台责任义务等相关规定，并根据《网络交易管理办法》无法进行处罚，进而通过《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条进行处罚，罚没１８万元。

【医疗广告案】　２０１８年，江油局在网络日常监管中发现，江油阳光都市网络科技有限公司未对公司网页广告内容进行审核，出现白天鹅医疗美容诊所在其网页上发布含有“最佳”“有效率１００％”“保证安全性”等用语，根据《中华人民共和国广告法》第五十八条进行处罚，罚没１万元。

【电子链接标志】　２０１８年，全市持续加强对电子链接标志的监管与查处。安州局网监执法人员在网络日常监管中发现，当事人开通网站以来，收到过监管单位发出的责令整改通知书，但当事人置之不理，安州局网监股向辖区发放督办函，要求辖区所对当事人的行为进行查办，辖区所对当事人进行行政处罚并要求当事人立即申领电子链接标识。

志愿服务

【概况】　２０１８年，绵阳市举办纪念“５·１２”汶川特大地震10周年暨灾难救助志愿服务工作研讨会、志愿者演讲比赛、志愿服务专题培训等重大活动，召开全市学雷锋志愿服务工作会、公共文化设施学雷锋志愿服务推进会等会议，印发《绵阳市２０１８年志愿服务工作方案》等规范性文件，推动全市志愿服务制度化常态化发展。全年新建志愿服务组织３４２个、公共文化设施学雷锋志愿服务站点１５０余个、志愿服务文化广场１４个，推广和使用全国志愿服务系统。组织开展邻里守望、扶贫攻坚、乡村振兴等主题志愿服务项目，志愿者达５０余万人次。中央、省文明办到绵阳调研志愿服务工作，多个先进典型被中央、省文明办表彰，绵阳志愿服务经验在全省志愿服务推进会上交流发言。４月３日，在全国学雷锋志愿服务工作推进会上，绵阳市市雷锋志愿者服务中心被表彰为“全国最佳志愿服务组织”，涪城区体运村路社区被表彰为“全国最美志愿服务社区”。１２月５日，四川省文明办主办的“四川志愿·携手圆梦”２０１８年度四川省志愿服务评选活动，绵阳市市雷锋志愿者服务中心李振平被表彰为“四川省十大最美志愿者”，市总工会职工志愿服务支队、游仙区一凡公益协会被表彰为“四川省十佳志愿服务组织”，涪城区建国门社区被表彰“四川省十佳志愿服务社区”。

２０１８年，市文明委主办，通过逐级推荐、资格审查、事迹展示、网络投票、综合评议等流程，评选出“十佳志愿服务项目”“十佳志愿服务组织”“十佳志愿服务社区”和“十佳志愿者”。

【十佳志愿服务项目评选】　２０１８年，市文明委主办，通过逐级推荐、资格审查、事迹展示、网络投票、综合评议等流程，评选出“十佳志愿服务项目”，分别是高新区“建设者之家”志愿服务项目、涪城区“同伴阅读”志愿服务项目、安州区“相约图书馆·温暖志愿行”志愿服务项目、绵阳市第三人民医院“１＋３＋Ｎ”急救知识普及志愿服务项目、江油市“３６０°＋１°”应急救援项目、三台县“文化惠民·与爱同行”志愿服务项目、平武县“幸福敲敲门”志愿服务项目、绵阳市家庭教育促进会“关爱女生健康”志愿服务项目、北川羌族自治县桃龙藏族乡党员志愿服务项目、游仙区“代理爸爸妈妈”志愿服务项目。

【绵阳市十佳志愿服务组织评选】　２０１８年，市文明委主办，通过逐级推荐、资格审查、事迹展示、网络投票、综合评议等流程，评选出绵阳市十佳志愿服务组织，分别是绵阳师范学院青年志愿者协会、涪城区启创社会工作服务中心、三台县扶贫志愿者协会、绵阳市中心医院志愿者服务大队、游仙区刘家镇信义义工队、江油市文化馆志愿者服务队、绵阳科创区博雅学校爱心协会、绵阳市财政局志愿者服务支队、中国狮子联会绵阳励志服务队、经开区城管分局志愿者服务大队。

【绵阳市十佳志愿服务社区评选】　２０１８年，市文明委主办，通过逐级推荐、资格审查、事迹展示、网络投票、综合评议等流程，评选出绵阳市十佳志愿服务社区，分别是涪城区城厢街道解放街社区、游仙区涪江街道开元路社区、安州区河清镇富乐社区、涪城区南山街道南塔路社区、江油市中坝街道新场社区、三台县潼川镇建设街社区、北川羌族自治县永昌镇新川社区、梓潼县文昌镇翠云社区、盐亭县凤灵街道新西街社区、高新区永兴镇金祥路社区。

【绵阳市十佳志愿者评选】　２０１８年，市文明委主办，通过逐级推荐、资格审查、事迹展示、网络投票、综合评议等流程，评选出绵阳市十佳志愿者，分别是绵阳市爱心天使艺术团团员王乐平、安州区界牌镇初级中学教师俞红、涪城区剑南路西段第三社区党总支书记林雪雯、平武县水务局职工杜刚、北川羌族自治县互联网协会公益部负责人蔡凯、绵阳市第三人民医院康复医学科护士长徐敬文、绵阳师范学院社会工作专业教研室主任赖渝、游仙区一凡公益协会志愿者胡虹、绵阳市水务集团党群工作部副主任贾玺、仙海区海棠社区助理社工杨清。（李　伟）

彩票业

【概况】　２０１８年，按照省财政厅留成彩票公益金分成比例，省财政厅下达绵阳市市级彩票公益金４５４５．８７万元，其中市级福利彩票公益金２８８７．７万元，体育彩票公益金１６５８．１４万元。截至年底，全市体彩销售实现4.94亿元，福利彩票销售实现6.05亿元。

【福利彩票销售】　２０１８年，全市福彩销售实现销售６．０５亿元，年销量首次破亿元，较２０１７年增长４３６８．７５万元，增幅７．７７％，任务完成率１０６．３４％，继续保持总销量全省第二排名，仅次于成都。

【体育彩票销售】　２０１８年，全市体育彩票销量４．９４亿元，基础目标完成率２４７．１％，同比增长２．３亿元，增长比例８６．１４％，销量全省排名第二。截至年底，全市体育彩票在售网点４４０个，同比减少８个。

【福利彩票公益金使用情况】　２０１８年，省财政厅下达绵阳市２８８７．７万元，上年结转０万元，２０１８年当年支出２８８６．５３万元，年末结余１．１７万元。支出分配情况：２０１７年１２３４９平台运营补助５０万元，全市养老护理员培训３３万元，九九佳苑ＰＰＰ项目建设补助资金１１３．９５万元，永昌敬老院（福利院）房屋维修改造经费２５万元，１０个老年人日间照料中心标准化补助资金５０万元，春晖日间照料中心运营补贴１０万元，市防灾减灾指挥中心对屋面、外墙、内墙维修和会议室改造工程１２１．９万元，全市灾害信息员培训１８万元，全市防灾减灾指挥员培训７．７９万元，邮善促民生试点工作１０万元，市级农村公办养老机构床位适老化改造３４０．４万元，四川老龄事业暨养老服务业博览会３９．１６万元，绵阳市儿童福利院儿童生活费２９．９７万元，设施设备改造购置４．１万元，金秋助学补助资金７４．４万元，绵阳市社会工作和志愿服务管理中心运营４０万元，各县市区居家养老服务补贴４９７．６４万元，省级农村养老服务体系建设试点补贴１５０万元，市辖区困难群众老龄意外保险１００万元，城乡社区日间照料中心运营补贴５０万元，第二届绵阳市老年文化艺术节暨“敬老月”活动项目运行投入２５万元，全市养老服务人员培训３０万元，四川老龄事业暨养老服务业博览会投入３６．０５万元，协和乡场镇社区日间照料中心维修改造１５．２万元，绵阳市社会组织孵化中心运营３０万元，薪火计划１０万元，绵阳百会联百村·聚力助振兴５０万元，儿童生活费２９．９７万元，救助站旧房改造１５万元，重大疾病慈善救助基金５０万元，市殡仪馆迁建费用３００万元，省级农村养老服务体系建设试点补贴２００万元，制定绵阳本级地方养老机构规范化标准和养老政策法规普及、宣传及试点经验的推广４０万元，养老护理员培训３０万元，涪城区吴家镇五龙村老年活动中心建设项目１５万元，游仙区养老事业发展规划编制费用２０万元，全市社会公益创投资金１００万元，市本级临时救助１５万元，救助站购买救助车辆２０万元，市殡仪馆迁建项目６０万元。

【体育彩票公益金使用情况】　２０１８年，省财政厅下达绵阳市１６５８．１４万元，上年结转０万元，２０１８年当年支出１６５８．１４万元，年末结余０万元。支出分配情况：省第十三届运动会参赛经费１６０万元，市老年人体育活动、比赛经费２０万元，绵阳市乒乓球协会举办乒乓球赛事、开展乒乓球活动经费１０万元，绵阳市第三届残疾人运动会暨第二届特殊奥林匹克运动会参赛经费５０万元，市辖区体育彩票分成资金４３５．３６万元，绵阳市迎新年万人健康跑、定向运动锦标赛、棒垒球锦标赛、体育舞蹈锦标赛、轮滑锦标赛、航空、航海、车辆模型锦标赛、职工羽毛球联赛、市大学中专足球联赛、市大学中专排球联赛等各全民健身活动补助８０．３１万元，涪城区、游仙区、高新区５４９万元，省十三届运动会选拔参赛和全民健身活动的开展补助２０万元，体育中心全年免费对外开放，水电、工作人员聘请、体育设施设备购置、场地的维护等补助６０万元，第七届绵阳市安州区环山环湖自行车公开赛、“花城果乡”杯桥牌邀请赛和安州区全民健身设施设备购置７０万元，经开区和科创园区全民健身活动的开展和全民健身设施设备购置９１万元，市辖区体彩分成资金１１２．４７万元。（陈振宇）

殡　葬

【概况】　２０１８年，全市有１个市级殡仪馆（绵阳市殡仪馆）和５个县级殡仪馆（安州区、盐亭县、梓潼县、三台县、江油市殡仪馆）。市殡仪馆有火化炉７台，全年火化遗体８４８５具。安州区殡仪馆有火化炉３台，全年火化遗体３５０９具。盐亭县殡仪馆有火化炉４台，全年火化遗体１９３７具。梓潼县殡仪馆有火化炉３台，全年火化遗体５２５具。三台县殡仪馆有火化炉４台，全年火化遗体２８０５具。江油市殡仪馆有火化炉５台，全年火化遗体６２２４具。

【殡葬管理工作】　２０１８年，绵阳市按照《殡葬管理条例》依法开展殡葬管理工作，贯彻民政部等部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》精神，宣传国家、省、市殡葬政策，推进殡葬改革，倡导绿色环保祭祀，推行节地生态安葬。全年全市火化遗体２３４８５余具，为４３２５名“五保户”、低保户、“三无”人员、特殊困难群众等减免基本殡葬费用４４２．２４万元。完成清明节祭扫服务保障，３月１日至４月５日，全市各经营性公墓共服务扫墓群众４６．３５万人次，疏导机动车６．６５万辆次。全市范围内组织开展殡葬领域突出问题专项整治、殡葬服务环保专项整治等行动。省市县累计投入１７４０万元对全市６个殡仪馆进行绿色环保标准化改造，新添置火化炉８台，环保改造火化炉１２台。

（陈振宇）