社会生活

民生工程

【概况】 ２０１２年，全市实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育１０大类民生工程，１３２项目标任务（其中省目标１０５项、市自选目标２７项）。截至１２月３１日，１０５项省目标，完成１００％的有３５项，完成超过１００％的有６１项，有９项省上自行组织实施；２７项市目标，完成１００％的有９项，完成超过１００％的有１８项［其中：绕城高速建设、二环路建设、职工文化活动中心、编制绵阳市文化产业发展规划、老年（老干部）活动中心建设等５个项目为跨年实施项目］。

截至１２月３１日，全年实际投入民生工程资金９５．１７亿元（其中：争取中央、省财政资金补助４０．０８亿元，市级财政资金投入４．６４亿元，县市区、园区财政资金投入３．９２亿元，银行贷款、社会捐赠等其他资金投入４６．５３亿元），完成年初计划的１１１％。

【就业促进方面】 城镇新增就业４７６０７人，城镇失业人员再就业１７６５２人，其中：市人力资源和社会保障局落实１５２０７人（含就业困难人员再就业３８２９人），市总工会落实２４４６人；扶持城镇残疾人新增就业１２９３人，城镇登记失业率控制在３．９３％，发放创业小额担保贷款１５５８２．６万元，提供青年创业小额贴息贷款２１４４万元，发放妇女创业小额贴息贷款４５３６３．２万元；促进６１４名高校毕业生参加就业见习，促进２７６名高校毕业生实现创业，２００９级藏区“９＋３”免费教育计划毕业生初次就业率达９５％；农民工在岗培训１４５９４人、品牌培训３１８７人、农村劳动力技能培训１４８３２人，劳务扶贫培训８２６人，贫困地区农民技能培训２３０７人，新型农民培训２４５７８人，开展农民实用技术培训１５０．４９５７万人次，农村青年技能培训１１８８人。

【扶贫解困方面】 完成５３个贫困村整村推进工作，扶持１２２５２９人农村贫困人口改善生产生活条件，减少农村贫困人口１２３６２９人；按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助水平达到３４６元，按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助水平达到３００元；建设社区慈善爱心超市１２个；为受援人群提供法律援助５１６１７人次，新建２个县级以上规范化法律援助接待受理厅，建立规范化基层法律援助工作站１８个，受理法律援助案件３７３０件；给予６６５４５人农村计划生育家庭父母发放奖励金６３８８．３２万元，给予４０１２人独生子女伤残或死亡家庭父母发放特别扶助金５８５．４６万元，给５７５１５２人独生子女父母发放奖励金１７２５．４６万元；为１２８８２名困难职工每人每年提供生活和医疗救助３００元至１０００元；帮助５７０６名农村贫困残疾人发展生产、增加收入；救助贫困家庭脑瘫儿童３０５名；城乡特殊困难群众的应急救助６５７５人次；完成市青少年权益维护综合服务基地建设１个。

【民族地区帮扶方面】 培训州县卫生行政干部８名、医疗卫生单位负责人３名、乡镇卫生院负责人１４名；实施民族地区经济社会发展帮扶项目４１个。

【教育助学方面】 对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”；完成５所中职学校基础设施，中等职业技术学校（技工学校）招生３．２１万人；开工建设公办幼儿园３２所；资助中职学校学生４０６０８人，资助普通高校家庭经济困难学生５０８７人，资助普通高中家庭经济困难学生３０５４５人，资助业余训练贫困学生运动员１３７人，资助家庭困难职工子女上学２３９０人；建成农村留守学生之家１６所；开工建设中小学校舍１７０１３１平方米；义务教育阶段在校残疾学生人数２４３０人。

【社会保障方面】 实现动态管理下“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助达到１９３．２６元，农村低保对象累计月人均补助达到８８．７８元；农村“五保”集中供养床位率达到９４％、集中供养率达到６５．３％；新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人群达１１０．８３万人，其中参保缴费人数达７６．５７万人；城镇居民基本医疗保险年末覆盖人群达６７．２４万人；创建２个省级养老服务示范社区；招募西部计划志愿者９２人；居家托养智力、精神和重度残疾人１７６９人，资助残疾人托养服务机构２家；为５９８户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。

【医疗卫生方面】 新型农村合作医疗参合率为９９．６８％；招收农村订单定向医学生２２人，全科医师转岗培训６３人；派遣２１１名三级医院医师支援县级医院、３７０名二级医院医师支援乡镇卫生院，安排１１０名县级医院医师到三级医院进修培训；为２０１０８名建档困难职工（困难农民工）及环卫工人组织一次健康检查；农村孕产妇住院分娩率为９９．８％；救助贫困家庭０至６岁符合人工耳蜗手术条件的重度听力残疾儿童２０名；救助５名先天性心脏病儿童。

【百姓安居方面】 建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房１３７７１套，实施棚户区改造９５０８户，发放廉租房租赁补贴１３１６２户；实施１８８处中小型地质灾害应急排危；支持农民新建沼气池１９９０４口；解决１１．４万人农村人口饮水安全问题；投入４１５８．６６万元推进新村基础设施建设。

【民生基础设施方面】 建成农村公路１２９．４１公里，其中：通乡油路（水泥路）２０１．４１公里、通村公路１０９５公里；国省干线公路路面使用性能指数达到８４；实施公路安全保障工程１５３公里；病险水库除险加固８座；实现１３５个２０户以上自然村通电话、２３０个行政村通宽带问题；全面建成武都水库工程；完成绕城高速南环线建设投资６．１亿元、二环路建设投资１２．７６亿元；开工建设５座人行天桥，改造城区堵点路口１７处、城区内涝积水应急工程５处，在松垭新建成１６公顷苗木基地；新建社区警务室９０个。

【生态环境方面】 全面完成市城乡环境综合治理目标任务；管护国有林３０．６７万公顷，巩固退耕还林成果４．１２万公顷；实施“金土地”整理１．３０万公顷、新增耕地１３３３公顷、建成高产稳产基本农田７５４０公顷，建设高标准农田１．０６万公顷；限期治理省挂牌督办工业企业７户、规模化畜禽养殖企业３户，完成目标任务的１００％；限期治理市挂牌督办工业企业５户、规模化畜禽养殖企业９户，完成目标任务的１００％；完成农村生态环境综合治理项目４个；完成饮用水水源一级保护区规范化项目８４个；建设机动车环保检测线线１３条，完成楼房村垃圾填埋渗滤液处理设施土建、设备采购、水电配套等前期工作。

【文化体育方面】 绵阳市文化产业发展规划（２０１２～２０２０年）编制启动招投村程序，完成３５个乡镇综合文化站业务专用设备配送，８个图书馆、１０个文化馆、２７１个乡镇文化站、９个博物馆和纪念馆免费开放，完成绵阳市职工文化活动中心建设投资４７８６万元，依托文化站建设乡镇妇女儿童之家５７个、建设村（社区）妇女之家６９个，市老年活动中心在原址破土动工进行重建；建设农家书屋７１３个；体育场馆免费开放体育锻炼１０７．６５万人次，建设全民健身路径５２条；完成４０００户卫星直播、１６２６９户地面数字电视“村村通”建设；全年完成公益电影放映４１２３１．１场次，完成城区未成年人公益电影展播６７场。（叶德忠）

社会保障

概   述

【概况】 各险种参保总人数为２１１．０３万人，其中城镇职工基本养老保险参保８７．２１万人（退休人员２９．３５万人），城镇职工基本医疗保险参保５９．４万人，工伤保险参保３５．５１万人，生育保险参保２８．９１万人，分别较上年同期新增参保人数８．１５万人、６．８２万人、３．６６万人、５．８６万人。城乡居民登记参保２０３．２４万人，参保率达到８６．８４％。

【社会保障待遇水平不断提高】 对全市２７．０３余万企业退休人员调待工作，人均月增加２００．９９元。职工医保、居民医保封顶线分别从１６万元、９．５万元提高到２０万元、１１万元，支付参保人员门诊、住院、慢性病补助等费用约３．７５亿元。支付工伤保险基金３３５５．３１万元，支付生育保险基金１３５２．９万元。将３３００多名企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作。

【“社保卡”发行】 筹备完成社会保障卡发行的前期工作。受８家银行委托，在纪检、审计、检察院、财政监督下，通过公开竞争性谈判选定社保卡数据采集商，开展数据清理工作，发行社会保障卡７８万张。

【基本养老保险】 ２０１２年，全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金年征收达５７８０３６．６４万元。其中，实现养老保险征收收入４２１０４９．６３万元（企业办法收入４０６００３．４万元，机关事业办法收入１５０４６．２３万元），实现医疗保险征收收入１４０８３６万元，实现工伤保险征收收入１０８８７．２６万元，实现生育保险征收收入５２６３．７５万元，五险种均超额完成目标任务。

【“城居保”实现全覆盖】 继全市２００９年起江油市、安县、平武县、北川羌族自治县新农保及城镇居民养老保险试点后，２０１２年７月，涪城区（高新区、经开区）、游仙区、三台县、梓潼县、盐亭县全面启动城乡居民养老保险，至此，全市城乡居民养老保险实现全覆盖。截至２０１２年底，全市符合参保条件的２３４．２万人中有２０３．２４万人参加城乡居民社会养老保险，参保覆盖率８６．７９％，其中６０岁以上人数６４６６４０人。

【推进医疗付费方式改革】 探索单病种付费，单病种付费范围由原来的６个病种增加到１２个；在原来按项目付费的基础上，在市本级二级以上定点医院实行医院基本医疗保险费总额控制。门诊特殊重症疾病病种由４种调整为６种，增加血友病、再生障碍性贫血两种病种。门诊特殊慢性病病种由１６种调整为１８种，增加精神分裂症、甲减两种病种。对患有两种以上门诊特殊慢性病病种的参保人员，从２０１３年起统筹基金支付每人每年增加３００元。开展并实施居民（大学生）门诊统筹，职工医保和居民医保统筹区域内定点医疗机构实现即时结算。探索全市统一的医疗保险费用结算平台建设，推进实现异地即时结算工作。

【构筑养老金冒领防范体系】 为保障退休人员合法权益，防范瞒报、冒领养老金现象的发生，依托基层劳保中心和社区开展养老金资格认证工作，认证率达９５％；对退休人员实行动态管理，特别是加强对异地安置人员和高龄人员进行生存状况的核实；健全社会保险防冒举报制度，对举报冒领人员，给予奖金奖励，全年查处冒领案件１６宗，追回冒领养老金４９．７９万元；部分县市区使用退管软件，领取养老金资格通过网络平台认证。

【开展定点医疗机构和零售药店专项检查】 ２０１２年，先后对城区内１１６家医疗机构和２４０家零售药店联合开展专项检查。通过检查，按情节轻重对未认真履行服务协议的药店进行处理，其中对４３家定点零售药店提出口头整改意见，１１家定点零售药店作出停机整改的处理；对６家定点医疗机构存在的病人在院率低、过度检查、过度用药、诊断升级、不合理收费、病人入院指针把握不严、病例书写不规范等问题，要求其限期整改，并根据情节轻重做出填写“定点医疗机构违规（约）案例登记表”，对发生的医疗费用不予支付，停机整改１~３个月，和按统筹基金支付金额１~２倍扣除的处理。（黄   佳）

城乡低保

【概况】 全市（扩权县）争取中央、省补助城市低保资金３．０５亿元，农村低保资金２亿元，市本级财政配套城乡低保资金６００万元。

２０１２年１～１２月，全市将符合条件的城乡低保对象１６４３３９户３１０４５２人纳入低保保障，累计发放城乡低保资金４．７９亿元。其中累计救助城市低保对象６３１０２户、１２１５９１人，累计支出２．８２亿元，按城市低保对象人数计算，累计月人均补助水平达１９３．２６元，完成全年目标任务１７２元的１１２．３％，累计月人均补差水平比上一年度增加７．８元。累计救助农村低保对象１０１２３７户、１８８８８６１人，累计支出１．９７亿元，累计月人均补助水平达８８．７８元，完成全年民生工程目标任务７３元的１２２％，累计月人均补差比上年增加５．２元。

【城乡困难群众春节一次生活补贴】 ２０１２年春节，全市发放城乡困难群众春节一次生活补贴３２６２１７人，７７５０万元；其中城市１２２５６７人，发放３６７７万元，农村１８１３００人，发放３６２６万元，农村“五保”２２３５０人，发放４４７万元。

【城乡低保标准提高】 １２月１９日，绵阳市政府第２２次常务会议市议并原则通过《关于提高城乡最低生活保障标准的请示》，城镇居民最低生活保障标准由原来的２６０元提高到３００元／月・人；农村居民最低生活保障标准由原来的１３０元／月・人，提高到１５０元／月・人，２０１２年１２月１日开始执行。

【城乡医疗救助困难群众超34万人次】 全市（扩权县）争取中央、省补助城市医疗救助资金０．３２亿元，农村医疗救助资金０．４６亿元。市本级配套城乡医疗救助资金１２０万元。

２０１２年累计救助３４１７２６人次，累计救助支出１０４１８万元。其中城市累计救助１１１５２７人次，累计支出４２０８．８万元，人均救助水平３４６元，城市重特大疾病救助２６４人次，累计支出２３２万元；农村累计救助２３０１９９人次，累计支出６２０９．１８万元，人均救助水平３００元。农村重特大疾病救助３３０人次，累计支出２５５万元。

【农村“五保”供养】 ２０１２年，全市符合条件的２１６２５名“五保”对象全面纳入供养范围，全市２２１所敬老院有集中供养床位２０２１１张，“五保”集中供养床位率９４％，完成目标任务１３４％；集中供养“五保”对象达１４１１７人，集中供养率达到６５％，完成目标任务６３％的１０５％。累计支出集中供养“五保”金５１５３万元，累计发放分散“五保”供养金１８３３万元。

２０１２年，绵阳市继续加强“五保”供养的制度建设，继续推进敬老院规范化管理水平。严格执行《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》，按照市政府《关于进一步加强老弱病残困难群众生活救助和保障工作的通知》（绵府办发〔２０１１〕１２４号）文件精神，稳步提高“五保”供养标准。全市集中供养“五保”对象年均供养标准达３６５０元，分散供养“五保”对象年均供养标准达２４４１元。

【建立临时生活救助资金804万元】

２０１２年，全市建立临时生活救助基金８０４万元，为临时生活救助工作的有效开展提供了资金保障。其中北川羌族自治县２１０万元、江油市１９０万元。争取省补资金１２４万元，充实临救基金。全市１１５６１户因临时性、突发性原因造成家庭生活困难的对象获得６０８万元临时生活救助资金。

【开展低收入家庭经济状况核对】 ２０１２年上半年，先后组织前去成都、乐山等地学习借鉴低收入家庭经济状况核对工作的先进经验和出现的问题，根据这些工作经验并且结合绵阳本地实际情况，争取财政、发改、公安、教育等十四个部门支持，联合下发《绵阳市城市低收入家庭经济状况核对办法》，为绵阳市城市低收入家庭经济状况核对工作的开展提供制度保障。

【敬老院职工培训】 ９～１１月，全面培训全市所有敬老院院长、管理人员、护理人员共计８００余名。培训内容涉及政策、法律、管理、护理、常见病处理等多个领域，社保资金审计方面：２０１２年，全国开展声势浩大的社内容丰富并且贴合敬老养老工作实际。

【社会保障资金审计】 ２０１２年，全国开展社保资金审计工作，城乡低保资金也被列入审计范围。全市民政系统积极与审计部门进行沟通，学习审计数据采集要求，掌握采集要领。按期完成约８００万条数据的采集录入并汇总进入数据库的工作，所采数据顺利通过国家审计署成特办的验收。经过严格审计，全市范围内未发现严重低保资金违规事件。（黄   佳）

社保基金管理

【概况】 ２０１２年，全市养老、医疗、工伤、生育保险基金年征收达５７８０３６．６４万元。其中，实现养老保险征收收入４２１０４９．６３万元（企业办法收入４０６００３．４万元、机关事业办法收入１５０４６．２３万元），实现医疗保险征收收入１４０８３６万元，实现工伤保险征收收入１０８８７．２６万元，实现生育保险征收收入５２６３．７５万元。

另外，新农保和城镇居民养老保险征收２８２１１．９２万元（财政补贴１２８６１．６２），城乡居民养老保险征收５７７０７．６２万元（财政补贴２０４８３．２０万元）。

【城乡居民养老保险实现全面覆盖】 继２００９年江油市、安县、平武县、北川羌族自治县新农保及城镇居民养老保险试点后，２０１２年７月，涪城区（高新区、经开区）、游仙区、三台县、梓潼县、盐亭县全面启动城乡居民养老保险，至此，全市城乡居民养老保险实现全覆盖。２０１２年末，全市参保人数２２７７５６３人。其中全市６０岁以上人数６４６６４０人。

【养老金发放】 ２０１２年，为全市企业办法参保离退休人员２８９８０９人，按时足额发放养老金及其待遇４５２４９８．５万元，为事业办法参保离退休人员６３１０人，按时足额发放养老金及其待遇１４５０５．３５万元。

２０１２年，为全市城乡居民养老保险（新农保）６４１８７６人发放养老金３０３７７．０８万元。

【工伤与生育保险基金支付】 ２０１２年，支付工伤保险基金７６７１．３１万元，支付生育保险基金３１２６．１６万元。

【社保基金管理】 学习贯彻《社会保险法》，改进和完善社会保险费征缴办法，始终坚持不懈抓好社会保险征缴扩面工作；社会保险标准化建设工作顺利推进；强化基金预算管理，抓好基金预算的编制和预算执行情况的跟踪分析；严格执行基金财务制度，加强基金管理，确保各险种基金的正常、规范、安全运行；开展内审稽核和内控评估检查，接受审计监督，防范经办风险，确保基金安全；不断加强信息化建设，增强信息系统对业务经办的支撑和风险控制；加强社保业务档案的规范管理，为达标验收做好准备；严格执行政策和基金管理规定，加强党风廉政建设，争当遵纪守法模范。（华   坚）

社会福利

【建立健全养老服务工作政策法规】

按照省厅统一部署，年初制定《关于开展“社会养老服务体系建设推进年”活动暨启动“敬老爱老助老工程”的实施意见》。成立社会养老服务体系建设推进年活动领导小组，推动绵阳市委、市政府制定印发《关于印发绵阳市老龄事业发展“十二五”规划的通知》和《关于加快推进养老服务工作的实施意见》，《绵阳市“十二五”社会养老服务体系建设规划》上报市政府审定。这些指导性文件明确以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系建设目标，提出政府主导、多方参与、统筹规划、分级负责的指导原则，为全市养老服务事业的发展提供法律支持和政策依据。

【创建省级养老服务示范社区】 ２０１２年，全市创建省级养老服务示范社区５个，分别是北川羌族自治县安昌镇金霞社区、游仙区开元中街社区、盐亭县两河镇镇江社区、盐亭县黄甸镇黄天坝社区、安县花�镇白鹤林社区。

【专项救助工作】 推进“明天计划”“重生行动”“儿童疝气”“微笑列车”老年人“幸福家园”“康复工程”“晚晴行动”等专项救助工作。其中“明天计划”４例、“微笑列车”３２例、“晚晴行动”１７例，推动社会福利工作的开展。

【社会福利机构规范化建设】 提高福利机构的硬件设施和管理水平。2011年９～１０月，分７期对全市800多名敬老院、福利院管理人员、护理人员进行一次系统培训，全面提升全市敬老院、福利院人员工作能力和业务技能，实现全市养老机构的上档升级。完成对全市３７家福利企业的年审和换证工作。

【福彩公益金的销售及争取与分配】 ２０１２年，全市争取和分配福彩公益金２１８６．６６万元。其中：省上下拨市级福彩公益金分成１４４４．１４万元，孤儿集中供养基本生活费市级补助资金３５．９１万元，提前下达２０１３年孤儿基本生活保障补助资金预算３８１．６１万元，“慈善爱心超市”建设补助资金１４５万元（项目建设８５万元、超市目标建设６０万元），养老示范社区经费补助１２０万。市政府配套养老示范社区经费补助５０万元，“全国综合减灾示范社区”市级奖励资金１０万元。

社会福利项目资金争取和分配４３９．９２万元。其中：“幸福家园”项目２５０万元、“微笑列车”项目６．４万元、“明天计划”项目４万元、“晚晴行动”项目６万元、国寿保险资助资金１７３．５２万元。

【慈善超市建设】 ２０１２年，分别在涪城区、游仙区、江油市、三台县、盐亭县、安县、平武县、北川羌族自治县、高新区、经开区建设１２个慈善爱心超市，完成目标任务１００％。

（黄   佳）

婚姻与家庭

【概况】 全市有１０个县级婚姻登记机关，分别是涪城区区、游仙区、江油市、安县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、三台县、科学城办事处民政局婚姻登记处。２０１２年，全市婚姻登记处办理结、离婚登记６４９６９对。结婚登记５１２５６对，离婚登记１３７１３对，出具无婚姻登记记录１７８３３次。登记合格率达１００％，信访处理率达１００％。全市１０个婚姻登记处中，游仙区民政局婚姻登记处为国家级婚姻登记规范化单位；其余９个婚姻登记处为四川省婚姻登记机关规范化窗口单位。

【婚姻登记管理】 ２０１２年，各婚姻登记机关严格按照《婚姻登记条例》《婚姻登记工作暂行规范》依法实施婚姻登记工作。根据民政部颁布的《婚姻登记机关等级评定标准》，市民政局制订《绵阳市婚姻登记机关等级评定和行风建设示范单位创建活动实施方案》，力争全市１０个县级婚姻登记机关在２０１５年之前达到国家评定的３Ａ、或４Ａ、５Ａ级婚姻登记机关的标准。（黄   佳）

物   价

【基础农产品价格】 国家连续提高粮食最低收购保护价，小麦、稻谷收购价格同步上行，１２月份全市小麦（三等）１．１５元／５００克、稻谷（中籼稻、三等）１．３８元／５００克、玉米（二等）１．０８元／５００克，收购均价较１月份分别上涨５．５０％、３．７６％、１．８９％，同比分别上涨６．４８％、６．９８％、２．８６％。小麦、稻谷收购均价比国家最低保护价格均高０．１３元。

油菜子（中等）受种植成本增加的影响，全年收购均价２．５７元／５００克，同比上涨７．５３％。

２０１２年春蚕茧（混等）受国际市场生丝价格下跌的传导影响，收购均价比２０１１年同期下跌１５．６６％，１０月份国际、国内生丝价格回升，带动全市秋蚕茧收购价格上扬，并创年内新高。全年蚕茧收购均价３２．１０元／千克，同比小幅下跌３．０５％，比全市中准收购指导价微高０．３１％。

【成品粮价格】 ２０１２年，受国家粮食收购价格政策引导，绵阳市成品粮价格在上行通道中运行。１２月份中籼米（本地、标一米）２．２０元／５００克、粳米（东北珍珠米）２．７０元／５００克、面粉（本地、标一粉）１．８０元／５００克，较１月份分别上涨３．２９％、３．８５％、９．０９％。

【食用油价格】 ２０１２年，受生产成本增加的影响，国内两大食用油生产厂家相继上调部分食用油价格。１２月份绵阳市菜子油（桶装、金龙鱼一级）６７．９０元／５升、食用调和油（桶装、金龙鱼二代）７２．５０元／５升，较１月份分别上涨９．５２％、６．６２％。

【仔猪、生猪和猪肉价格】 ２０１２年１月，仔猪收购价格延续２０１１年底下跌的走势，２月、９月受补栏需求增加影响，价格小幅反弹，但全年总的走势是大幅回落。１２月仔猪收购均价８．９１元／５００克，较１月份下跌２１．５９％，同比下跌２２．５２％。全市生猪收购价格承接上年的跌势，上半年连续下跌６个月，４月初猪粮比价低于盈亏平衡点。进入７月，因启动生猪储备计划，生猪价格止跌，８月反弹，９月延续上涨态势，１０～１１月回稳，１１月底受传统消费需求旺季影响，价格再次上涨，猪粮比价回到盈亏平衡点之上。１２月生猪收购均价８．０６元／５００克，较６月上涨２１．５７％，同比下降９．６４％。１２月鲜猪肉（一级）零售均价１３．００元／５００克，较６月上涨１５．５６％，同比下跌７．１４％。

【牛肉价格】 2012年，受肉牛产量不足、饲养成本走高等因素影响，牛肉价格在上行通道中运行，１２月份鲜牛肉（牛腩）零售均价２６．００元／５００克，较１月份上涨１５．５６％；同比上涨３０．００％。

【禽蛋价格】 受市场供求关系影响，鸡蛋价格波动较大，总的趋势是震荡上行。２月，快速下跌，３～５月底部徘徊，养殖户出现亏损，减少蛋鸡的饲养量，６月“端午节”鸡蛋需求量大增，鸡蛋供需失衡，导致短时间内价格大幅上涨。７月份价格小幅回落，８月受中秋制作月饼和学校开学需求增加影响，价格再次上涨。１２月份鸡蛋零售均价６．００元／５００克，较１月份上涨１４．２９％，同比上涨９．０９％。

【淡水鱼价格】 2012年，全市淡水鱼价格整体上扬。１２月草鱼８．００元／５００克、花鲢１０．００元／５００克，同比分别上涨１４．２９％、１１．１１％。

【蔬菜价格】 ２０１２年，气温反常，本地季节性蔬菜上市期推迟１月，使蔬菜价格４月底才开始回落，６月降幅较大，７月连降暴雨，蔬菜生产和供应受到影响，价格上扬，８月继续高位运行，９～１１月中旬秋菜上市，价格回落，１１月底天气转寒，价格再次上涨。１２月３０个蔬菜品种批发均价１．７９元／５００克，较１月下降２９．２５％；蔬菜零售均价与１月相比呈１７降９升４平的态势，零售均价为３．７１元／５００克，较１月下跌１２．０９％，同比基本持平。

【日用品消费品价】 2012年，全市衣着类５个品种价格全面上涨，年底比年初零售均价上涨３１．００％，其中高端品牌、时令服饰涨幅较大；日化类６个品种价格５涨１跌，年底比年初零售均价上涨５．６１％；家用电器类１４个品种价格８涨６跌，１２月较１月零售均价略降１．３８％；烟酒类９个品种价格３涨６平，１２月较１月零售均价微涨０．６０％。（熊小蓉）【居民消费价格总水平上涨】 ２０１２年以来，绵阳居民消费价格总水平（ＣＰＩ）呈现温和上涨运行态势。根据绵阳调查队调查数据显示：２０１２年绵阳ＣＰＩ比２０１１年上涨２．８％，高于全国２．６％、全省２．５％水平。

【七大类商品和服务价格上涨】 与上年同期相比，食品类价格上涨４．１％、烟酒及用品类价格上涨１．９％、居住类价格上涨２．３％、医疗保健和个人用品类价格上涨１．４％、衣着类价格上涨８．４％、交通和通信类价格上涨１．２％、家庭设备用品及维修服务类价格上涨０．７％。

【食品价格上涨】 食品类价格与２０１１年同比上涨４．１％，食品类价格的上涨直接拉动居民消费价格总水平上涨１．４２个百分点，占居民消费价格总水平上涨因素的５０．７％。

主要食品价格涨幅明显，其中粮食价格上涨３．５％；油脂价格上涨６．４％；菜价格上涨１６．９％；干鲜瓜果价格上涨５．９％；水产品价格上涨１２．６％；糕点饼干价格上涨６．６％；液体乳及乳制品价格上涨６．０％。

【居住类价格增长2.3%】 ２０１２年绵阳居住类价格与２０１１年同比上涨２．３％。其中，住房租金价格上涨４．０％；水、电、燃料价格上涨６．２％。

【服务项目价格增长1.9%】 ２０１２年，绵阳市服务项目价格与２０１１年同比上涨１．９％，在政府提高最低工资标准等人工成本上升的影响下，服务项目价格均呈涨势。其中，家庭服务价格上涨１０．９％，加工维修服务价格上涨１２．２％，缝纫价格上涨８．２％，清洗价格上涨３．８％，洗浴价格上涨５．４％，车辆修理服务价格上涨１２．３％，专业技能培训价格上涨４．４％。（陈   俐）

城镇居民生活

【城镇居民人均可支配收入超过2万元】 ２０１２年，全市城镇居民人均可支配收入达２０７５５元，比上年增长１５．３％，收入水平在全省排名第五，前四位分别是成都市、攀枝花市、德阳市、阿坝州。其中绵阳市城区２３０５４元，增长１４．５％，收入水平在全省１９个大中城市中排名第二，第一位是成都市城区。各县市区增幅均在１３％以上。

【城镇居民工资性收入增长11.7%】

２０１２年，全市城镇居民人均工资性收入１５５２０元，比上年增加９３６元，增长１１．７％，工资性收入占可支配收入的比例由上年的７７．２％下降到７４．８％，但仍是城镇居民可支配收入的主要来源和居民收入增加的最主要因素。主要增长因素，一是根据２０１２年四川省出台的最低工资标准，绵阳市对本地标准做相应的调整；二是四川省人社厅出台企业工资指导线，企业货币工资增长基准线为１３．０％；三是工资的正常晋级调整。

【城镇居民经营性收入增长29%】

２０１２年，全市城镇居民人均经营净收入２２９３元，增长２９．０％，增幅居各类收入之首。大幅增长的主要因素包括：一是经营环境改善，城镇居民家庭从事个体私营经营人数增加；二是借助于“灾区发展振兴”“科技城建设”等特殊机遇，国家和地方出台一系列优惠政策进行扶持，尤其是减税减费政策使得家庭经营活动增加，个体私营企业的经营效益提高。

【城镇居民财产性收入增长18.9%】

２０１２年，全市城镇居民人均财产性收入７８０元，增长２８．９％。在所有分类收入中，增幅最大的是利息收入，人均２４６元，同比增长２３６．５％。据调查，２０１２年由于中小企业向银行贷款变得比较困难，这些企业大多转向民间融资，部分居民将余钱用于民间借贷获取高额利息。

【城镇居民转移性收入增长15.3%】

２０１２年，全市城镇居民人均转移性收入４３１４元，增长１５．３％，其中人均养老金或离退休金３５８２元，增长１８．６％；人均社会救济收入１１２元，增长４９．９％。主要增长因素：一是从２０１２年１月１日起企业退休人员基本养老金人均上调；二是全市提高低保标准。并给困难户和低保户家庭发放一次性价格补贴和过节慰问费。

【高低收入家庭人均可支配收入差距缩小】 ２０１２年，全市城镇居民２０％的高收入家庭与２０％的低收入家庭人均可支配收入差距有所拉大。２０％的高收入家庭人均可支配收入达３７７９１元，比上年增长１２．１％，２０％的低收入家庭人均可支配收入为１００３５元，增长１４．０％，高低收入家庭人均可支配收入由２０１１年的３．８３�１，缩小到２０１２年的３．７７�１。

【家庭就业负担系数】 ２０１２年，全市城镇居民家庭户均人口为２．９１人，比２０１０年户均增加０．０４人，增加的主要原因是统计口径变化（家庭供养的在外就学子女计入家庭人口），户平均就业人口为１．６１人，每个就业人者负担１．８１人。

【城镇居民汽车拥有量增长45%】 至２０１２年底，全市每百户城镇居民家庭家用汽车拥有量为１５．２辆，比２０１１年增加４．７辆，增长４５．０％。

【城镇居民居住面积与上年持平】

２０１２年，全市城镇居民家庭现住房人均建筑面积３２．８平方米，与上年基本持平。

【城镇居民消费全面增长】 ２０１２年，全市城镇居民人均消费性支出为１５７１７元，比上年增长１１．７％。随着居民收入的持续增长，居民生活水平和消费能力不断提高，消费领域拓宽，消费支出同时增加。从消费构成看，八大类消费支出全部增加，衣着、交通和通信、教育文化娱乐服务、其他商品和服务四类消费的增速高于总消费的增速；居住、家庭设备用品及服务、医疗保健三类消费的增速低于总消费的增速；食品类消费与总消费的增速持平。

【食品类消费】 ２０１２年，全市居民家庭人均食品类支出６１５０元，比上年增长１１．７％，恩格尔系数为３９．１％，与上年持平。随着生活节奏加快，居民消费观念转变，在外用餐次数及支出明显增加，人均在外饮食消费１６９７元，增长２７．４％。

【衣着消费】 ２０１２年，全市城镇居民人均衣着消费支出１９９７元，增长１３．１％。主要增长因素，一是随着企业用工成本、原材料成本的上涨，衣着服饰价格逐渐走高；二是随着收入的增加，城市居民对穿着的追求也越来越注重品质、时尚、美观，衣着消费逐步潮流化，档次也有所提高。

【居住消费】 ２０１２年，全市城镇居民人均居住消费１２０７元，增长１．１％，增长较为缓慢。其中人均住房消费３９５元，下降８．５％。２０１２年购房者大多持观望态度，住房装修支出比上年下降１３．５％；全年极端天气情况较多，居民的水电燃料及其他消费增长６．２％；居民的居住服务类消费同比增长８．６％。

【家庭设备用品及服务消费】 ２０１２年，全市城镇居民人均家庭设备用品及服务消费１１１５元，增长８．４％。随着生活水平的提高，住房条件的改善，居民家庭耐用品更新换代步伐不断加快，装饰意识不断增强，各种美化家居的饰品、床上用品和家庭日杂用品消费不断增加。

【医疗保健消费】 随着城镇居民生活水平的不断提高，居民自我保健意识也在逐渐增强，无病保健，有病及时就医，用于疾病治疗和滋补保健品的支出不断增加。２０１２年，全市城镇居民人均医疗保健消费８３６元，增长９．０％。作为医疗保健消费主体的药品费和医疗费，人均消费分别为４５３元和２７８元，增长１０．３％和１１．８％。滋补保健品消费７８元，增长１６．４％。

【交通与通信消费】 ２０１２年，全市城镇居民人均交通和通信消费１８２９元，增长１５．８％。人均交通消费９６８元，增长２７．８％，主要原因一是新增不少交通工具，人均购买交通工具消费支出增长２４．７％；二是２０１２年国家出台的高速公路节日免收小型车过路费的政策，促使节假日自驾游出行大量增加，同时燃料价格不断上涨，使得人均燃料消费支出增长５１．９％。

人均通信消费８６１元，小幅增长４．８％。作为通信消费大头的通信服务类，人均消费７２４元，增长２．６％，其中人均电信费７１７元，增长２．２％，电信资费在过去一年中调整不大，是通信消费增长缓慢的主要原因。

【教育文化娱乐消费】 ２０１２年，全市城镇居民人均教育文化娱乐服务消费１９４５元，增长１１．９％。从构成来看，人均文娱用品消费３８０元，下降７．５％。人均文化娱乐服务消费７６０元，同比增长１９．０％，居民对团体旅游青睐有加，人均消费为４８２元，增长２０．９％。人均教育消费８０５元，增长１７．０％。其中非义务教育费及成人教育费的增幅最大，分别达到３７．５％和１１５．２％，强烈的危机意识促使居民不仅增加对下一代教育消费的投入，还加大对自身教育的投入，终身教育成为越来越多人的共识。

【其他商品和服务消费28.9%】 ２０１２年全市城镇居民人均其他商品和服务消费６３７元，增长２８．９％。人均其他商品消费３９７元，增长３４．５％，其中，人均金银珠宝饰品和化妆品消费２９２元，增长４１．５％，对其他商品消费增长的贡献率达到８４．４％。人均其他服务消费支出２４１元，增长２０．６％，除美容费同比下降外，其他消费均有大幅度地增长。（杜   芳）

农村居民生活

【概况】 ２０１２年，绵阳市农村居民收入在上年高速增长的基础上，实现较快增长。全市农民人均纯收入达到８２１３元（位列全省第５位），同比增加１０３０元，名义增长１４．３ ％，高于全省０．１个百分点，扣除物价因素后实际增长１１．０ ％，比上年回落４．６个百分点。

２０１２年，全市农民人均生活消费支出５７７２元，较上年增加２５８元，增长４．７％。八大消费类别中食品、衣着、交通和通讯消费略有上升，文化教育娱乐用品及服务、医疗保健、其他商品和服务消费快速增长，居住、家庭设备用品及服务消费下降。

【工资性收入】 全市农民人均工资性收入３４７５元，占农民人均纯收入的４２．３ ％，同比增加５３０元，增长１８．０ ％，对农民增收的贡献率达到５１．５％。其中在本乡地域内劳动得到的收入同比增加１７１元，在乡外县内从业得到的收入增加 １５３元，两者合计增收３２４元，占工资性收入增长总额的６１．１％。工资性收入增长主要源于各地工业园区项目陆续开建和投产后，就近务工机会增加，劳动力需求旺盛，工资水平提升，最低工资标准调高等因素。

【家庭经营纯收入】 全市农民人均家庭经营纯收入３８１３元，占农民人均纯收入的４６．４％，同比增加３４０元， 增长９．８％，对农民增收的贡献率达到 ３３．０％。其中，农民从农村第一产业得到的纯收入达到３１６５元，同比增加２５０元，增长８．６％，收入增长的主要支撑是农产品量价的稳定增长（粮食增长０．７％，油菜子增长３．７％，蔬菜增长５．２％，生猪出栏增长２．３％）。农村第三产业人均纯收入５７７元，同比增加９８元，增长２０．４％。表明灾后重建和新农村建设使农村基础设施改善，带动农村交通运输、邮电、批零贸易、餐饮和文教卫生等第三产业的较快发展。

【财产性纯收入】 全市农民人均财产性纯收入１８３元，同比增加１１元，增长６．２％，相比上年７５．９％的增幅回落明显。其灾后重建任务结束后农房出租机会的减少，农户对土地流转的财产性收入淡化，农户家庭农机具拥有率不断提高农机租金收入减少是重要的因素。

【转移性纯收入】 全市“三农”发展环境不断改善，强农惠农富农政策力度进一步加大，农民转移性收入大幅增长。全市农民人均转移性纯收入７４１元，同比增加１４９元， 增长２５．２％。其中各项补贴收入增长２５．９ ％，离退休金、养老金收入增长３８．３ ％，救济金、抚恤金、救灾款增长５４．３％，各项赔款增长６７．１％。

【现金收入】 ２０１２年全市农民人均现金收入９９５２元，同比增加１４４８元，增长 １７．０％，其中：工资性收入增加 ５３４元、家庭经营收入增加６１４元、财产性收入增加７９元、转移性收入增加２２１元。年末农民人均金融资产余额６７２７元，同比增加 １１４９元，增长 ２０．６％。其中：手存现金１３７４元，同比下降４５元，降幅３．２％；存款余额 ５２８２元，同比增加１２４５元，增长３０．８％。

【衣食、交通、通信消费】 随着农村经济的不断发展和农民收入的提高，农民基本消费质量逐步改善，食品、衣着、交通和通信支出继续保持稳定增长，其中，食品人均支出２５１１元，增长１．６％，衣着人均支出４０５元，增长１３．８％，交通通信人均支出５５７元，增长８．０％。恩格尔系数为４３．５。

【文教娱乐与医疗保健消费】 全市农民文教娱乐和医疗保健消费保持较高增速，其中文教娱乐人均支出３６３元，增长２０．７％，医疗保健人均支出５２６元，增长２９．６％，其他消费人均支出 １４４元，增长３９．０％。

【耐用消费品】 随着农民生活水平的提高及生活理念的改变，农民主要耐用品拥有量不断增加和优化。每百户主要耐用品拥有量为：洗衣机９１台、电冰箱８２台、空调 １９ 台、热水器５３台、摩托车５８辆，彩色电视机１１２台，移动电话２０３部。（杨川秀）

创业就业

【概况】 2012年，围绕“稳增长、惠民生、保稳定”工作大局，继续实施更加促进就业政策，推进国家级创业型城市创建工作，开展重点项目人力资源招募工作，实施就业服务、创业服务、就业援助和职业培训，着力完善公共就业服务体系，全市就业局势保持稳定。全年实现城镇新增就业４．７６万余人，失业人员再就业１．１４万余人，促进高校毕业生创业２７６人，组织高校毕业生就业见习６１４人，实现动态消除零就业家庭目标，年末城镇登记失业率为３．９３％，低于四川省确定的４．３％控制目标 ０．３７个百分点。

【职业技能培训】 开展职业技能培训和创业培训、农村劳动力技能培训等各类职业培训工作，提高劳动者创业就业能力。全市组织４５５７名城镇失业人员参加职业技能培训，促进城镇失业人员实现就业；开展创业培训２５３ 期，组织７５７４名有创业愿望的城乡劳动者参加创业培训，完成省下达目标任务３５００人的２１６．４％；开展农村劳动力技能就业培训１５８３５人（劳动预备制培训１３６８人，劳务输出培训１４４６７人），完成省下达年度目标任务１００００人的１５８．４％，实现就业１３７６４人，就业率达８６．９％。

【劳动关系管理】 全年规范用工合同管理，积极推进“小企业劳动合同”、“彩虹计划”、“春暖行动”，签订工资集体协议７６６４户，覆盖企业１．４９万家，覆盖职工７２．４ 万人。全市国有及国有控股企业劳动合同签订率达９６％，各类小型企业劳动合同签订率达９１％，农民工劳动合同签订率达９０％，集体合同覆盖率达９５％。加强劳动监察，积极开展农民工工资支付情况、人力资源市场秩序等专项行动，为劳动者追回工资、抵押金等经济损失２．０４亿元，补签劳动合同１．２万份，补缴社会保险费７１０万余元。取缔非法职业介绍机构１个。加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设，做好劳动争议调解仲裁工作，全市共受理劳动争议案件２６６４件，涉及劳动者３８４５人，涉及金额３６３６．５８万元。维持全市劳动关系总体和谐稳定。

【就业失业登记录入管理】 全市录入信息管理系统就业失业登记总人数６０．３万人（就业登记入库５６．５万人，失业登记入库３．８万人），比２０１１年末新增登记入库２５．７万人，增幅达７４．２９％。累计发放“就业失业登记证”“实物证”１５．５万本。

【困难对象就业援助】 按照“精细化、长效化”的要求，扎实开展就业援助工作。把就业困难人员、被征地农民等就业问题作为工作重点，着力帮助就业困难对象实现就业再就业，动态消除零就业家庭。巩固“户户有就业”成果，全年就业困难人员实现就业２４１３７人（“４０５０”人员１８５５１人、残疾人２７５人、低收入人员７３３人、被征地农民２８８９人、长期失业者１６８９人），其中自主创业９８９人、被企业吸纳就业２１３９人、公益性岗位安置就业１８１５人、实现灵活就业１９１９４人。

【重点群体群众就业】 把高校毕业生就业作为工作重点，努力做好登记失业高校毕业生就业、高校毕业生创业、高校毕业生就业见习。全年帮助２３００名登记失业高校毕业生实现就业；扎实开展藏区“９＋３”学生就业工作，全市２０１２年毕业的６３６名２００９级藏区“９＋３”学生全部实现初次就业。统筹抓好城市低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民等重点群体就业政策的落实；支持和鼓励劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳就业；建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制。全年全市为９．７３万人次落实各项补贴政策，涉及资金１．６７亿元。其中岗位补贴 ６５９０．３３万元，社会保险补贴 ６４９５．９４万元，职业培训补贴２７０７．６万元，职业介绍补贴２６８．３７ 万元，其他６０９．０７万元。（曾胜利）

社区建设

【“五零工作法”在全省推广】 绵州社区结合多年工作实践经验，创新推行社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”，加强社区管理服务。在２０１２年年初召开的四川省民政工作会议上，代表绵阳市作《推行“五零”工作法，创新社区管理服务》的经验交流。“五零工作法”在全省社区中全面推广。

【社区管理服务】 ２０１２年，在推进社区专业化职业化发展方面进行积极的探索试点，取得较好的成效。涪城区在２０１０年首批补充社区专职干部６９名的基础上，招收７１名社区专职干部，组织１９５名社区干部参加社工师培训和考试，新增社工师１３人，助理社工师２６人，社区工作者专业化职业化水平得到大力提升。涪城区南河路社区通过校地合作，建立社工实习基地，为社区居民提供多样化的专业社会服务。北川羌族自治县探索社区 “三社（社区居委会＋社工组织＋志愿者）联动”管理服务机制建设，整合社区服务资源，扶持社区社会组织发展，开办４个社区市民学校，建立起１１个社工服务中心和站点，１个社区志愿者协会组织，社会组织在加强和创新社区管理和服务方面的作用得到凸显。

【启动社区布点规划】 在全省率先启动社区布点规划工作。争取市政府拿出４０余万元财政专款，邀请四川省城乡规划设计研究院，编制《绵阳市中心城区社区布点专项规划》工作，规划进入最后审定阶段。

【社区阵地建设】 通过开发商免费移交、政府出资购买、国有闲置资产移交、“特殊党费”援建等方式，着力解决城市社区办公用房。２０１２年，市政府下拨１００万元社区建设“以奖代补”资金；开发商无偿为全市主城区６个社区提供房屋７８２平方米，还有１２００平方米正在积极落实和完善手续之中；９处共计３４８２平方米市国有闲置资产移交给主城区９个社区使用；盐亭县将４０００余平方米闲置的国有资产划拨给１０个县城社区；江油市财政拨付２９０．５万元用于改善社区办公用房设施建设；“特殊党费”援助７７个社区办公服务项目完成。2012年底，全市５１１个城市社区办公服务用房平均达到３００平方米以上。

（黄   佳）

社会团体

【概况】 ２０１２年全市社会团体成立登记２１９个、变更１１４个、注销４５个、撤销７５个；民办非企业单位成立登记１１２个、变更１２９个、注销１０个、撤销５４个。其中：市本级办理社会组织成立登记２２个（社会团体１６个、民办非企业单位６个）、变更登记３３个（社会团体２４个、民办非企业单位９个）、注销４个（社会团体１个、民办非企业单位３个）、撤销１１个（社会团体８个、民办非企业单位３个）；办结率均为１００％，无一起行政复议和行政诉讼。依法开展社会组织年检工作，加强与市级社会组织业务主管单位的联系沟通，督促市级社会组织依法参加年检。全市社会组织年检率达到１００％，超额完成四川省民政厅下达的年检率９５％的目标。

【加强社会组织执法监察工作】 加强执法监察力度，查处违规行为。和区市县民政部门会同财政、物价等相关部门和业务主管单位一道，深入社会组织，对社会组织遵纪守法、遵守章程规定的业务范围和工作程序、财务收支等情况进行检查。对违法社会组织查处率达１００％，非法社会组织取缔率达１００％，地促进社会组织健康有序发展。

【建立健全社会组织管理制度】 贯彻落实《四川省社会组织行为失信惩戒制度》，开展自律与诚信建设活动。在完善内部管理制度和信息披露制度，建立健全内部制约机制和社会监督体系等方面工作。全市社会组织中完善法人治理结构，建立内部规章制度的已达９５％，部分县已达１００％。

【开展社会组织评估工作】 贯彻执行《四川省社会组织评估管理办法》，开展社会组织评估管理工作。制订《绵阳市行业协会（商会）评估评指标》，印发《绵阳市民政局关于开展市属行业协会（商会）评估试点工作的通知》。部分县市区召开社会组织评估动员大会，出台《社会组织评估实施方案》等，全市社会组织评估工作正有序进行。

【基层社会管理创新】 扶持发展基层农村社区社会组织和农村专业技术协会，建立登记备案双轨制，放宽准入条件、简化登记程序、完善备案管理，在民政部门备案的基层农村社区社会组织和农村专业技术协会３６３个。

【社会组织管理和服务】 强化政府监管。加强日常监管，严把票据审核关；加强同社会组织业务主管单位和财政部门的协同配合，对部分市本级社会组织财务管理情况进行检查，及时纠正存在的问题，规范社会组织财务管理。对全市登记管理的社会团体和民办非企业单位重新进行清理摸底，建立完整的社会组织数据台账，规范和完善社会组织档案管理工作。强化优质服务。完善便民措施，提高服务能力，严格实行服务质量“零差错”，实行受理服务“零积压”，服务受理“零推诿” ，热情、高效的服务受到服务对象的一致好评。为社会组织提供服务。联系协调省民政厅，为全市慈善总会争取到中央财政支持社会组织发展项目资金３０万元。做好社会组织信息宣传工作。（黄   佳）

人口和计划生育

【概况】 ２０１２年，重点抓低生育、促统筹、强服务、惠民生，全市符合政策生育率９２．４９％，超目标任务７．４９个百分点；人口自然增长率控制在１．７７‰以内，超目标任务０．６３个千分点；全年审核确认“三金”奖励对象６４．５万人，兑现资金８６９９．２２万元，兑现率１００％；新增“三结合”帮扶户４１１５户，超目标任务１１６％，新建帮扶基地５１２个，完成省市下达的各项目标任务。

【计划生育协会第一届会员代表大会召开】 ２０１２年１月１７日，市计划生育协会召开第一届会员代表大会，会议听取、审查市计划生育协会筹备工作报告和五年工作计划；审议通过《绵阳市计划生育协会章程》；选举产生市计划生育协会第一届理事、常务理事和会长、副会长。副市长赵琪当选市计生协会会长。绵阳市计划生育协会第一届会员代表大会召开，标志着绵阳市计划生育协会正式成立。２０１０年８月，市委批准设立绵阳市计划生育协会，２０１１年１１月，省委组织部批准市计划生育协会列入参照公务员法管理的群团组织。

【优化计划生育政策】 ２０１２年市委、市政府先后出台《关于全面加强人口计生工作促进人口长期均衡发展的决定》（绵委发〔２０１２〕３号）、《绵阳市“十二五”人口发展规划》（绵府发〔２０１２〕１９号）、《关于建立健全人口和计划生育工作部门联动机制的实施意见》（绵委办发〔２０１２〕１９号）、《绵阳市“十二五”人口发展规划２０１２年实施计划》（绵府办函〔２０１２〕１３０号）等文件，优化全市人口计生工作政策环境。

【开展集中整治“两非”专项行动督查评估】 市人口计生委、卫生局、公安局、药监局、妇联对全市集中整治“两非”第二阶段工作进行专项督查，重点督查出生人口性别比偏高的６个县市区。据统计，在为期半年的集中整治“两非”专项行动中，全市出动卫生监督执法人员１０７９人次，检查医疗保健机构３８４家。其中，县直医疗保健机构３３家，乡镇医疗机构２３８家，民营医疗机构２６家，个体医疗机构８７家，市药监局对４９家医药公司作重点检查，均未发现非法开展胎儿性别比鉴定或选择性别终止妊娠手术等违法行为。

【出生宣传】 为纪念第２３个世界人口日，副市长赵琪在《绵阳日报》发表题为《提高家庭发展能力  促进家庭和谐幸福》的署名文章。全市人口计生系统围绕“让家庭健康、和谐”主题，开展系列丰富多彩的纪念宣传活动。

【深化人口计生综合改革】 建立公安、计生联动机制，坚持婴儿户口登记“三联单”制度。探索建立计划生育家庭意外伤害保险制度。建立灾后再生育“五个一”全程服务机制。全面推广“两委总负责、专干抓落实、协会为骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作机制。江油市、涪城区、梓潼县创建为省级群众自治示范县，江油市、安县、三台县、梓潼县、仙海区创建为省级综合改革示范县，仙海区“服务生命全程、构建幸福家庭”综合改革示范区建设成效显著。

【提升计生优质服务水平】 ２０１２年国家免费孕前优生健康检查项目试点县扩大到江油市、游仙区、安县、梓潼县、盐亭县、平武县６个县市区，占全市６６．７％，累计为２．９万人提供服务，目标人群参检率达１０５％，超目标任务２５个百分点，位居全省前列。北川羌族自治县创“国优”顺利通过，全市有５个县市区创建为“国优”，４个县创建为“省优”，实现“国优”、“省优”全覆盖。全市无一例技术服务安全事故发生，夺得全省科技岗位大练兵第二名。总结推广安县秀水计生服务站“技术兴站、管理强站、创新活站、文化塑站”经验，受到国家人口计生委的肯定。继续做好灾后再生育全程免费技术服务，全市拟再生育家庭怀孕１４９２人，生育１２６８人，怀孕率达７３％，生育率达６２％。全市药具应用率达９５％，综合节育率达８９．１４％。

【强化计划生育利益导向】 树立“计生即民生”理念，积极推进产业扶贫和促进就业就学，深入开展生育关怀行动和计生家庭贫困学生助学工程。创新利益导向工作思路，统筹协调相关经济社会政策，出台《关于加强计划生育利益导向机制建设的意见》《关于认真做好２０１２年计划生育“三结合”工作的通知》《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合实施意见的通知》和《绵阳市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》，完善计生家庭的优先优惠政策。完成计生“三结合”帮扶任务１９８７１户，基本完成独生子女０～６ 周岁平安保险、计划生育手术安康保险为主的计划生育参保工作。

【剖析全市人口计生目标执行情况】 根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》文件精神和省政府对人口计生工作的要求，２０１２年１１月１９~２３日，省人口计生委重点剖析组一行３０余人，组成４个工作组对绵阳市９个县市区２００８年以来的计划生育和财政投入情况进行重点检查、综合评估，发现典型，查找问题，总结经验。

（张   兵）

民族宗教

【争取资金支持民族地区经济发展】 全年向省政府争取“三州”开发资金３００万元，省支援不发达地区资金１６０万元，省少数民族发展资金２３９万元，省散杂居少数民族资金３０万元，省机动金１０万元。向市政府争取两项配套资金３５０万元，其中，北川羌族自治县、平武县旅游发展资金１００万元，项目资金主要投向北川羌族自治县、平武县、盐亭县民族地区基础设施建设、乡村能源、旅游产业发展等方面，助推民族地区民生改善和经济发展。

【推进民族事务服务体系建设】 加强对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。全年接待少数民族群众各类咨询３１００余人次，受理法律援助案件１２７件，审批更改民族成分５６７人。建设城市少数民族电子化动态管理体系。

【实施少数民族帮扶工程】 坚持民生投向，精心筛选上报各类民生工程项目，全年争取并落实６０个涉及民族地区农业产业化基地建设、基础设施建设、乡村能源和民族文化保护等方面的项目，总计投入资金１１３９万元，改善民族地区群众生产生活条件。

【举办少数民族干部进修班】 ９月，会同市委组织部在市委党校举办全市第８期少数民族干部进修班，来自北川羌族自治县、平武县和盐亭县乡镇副科级以上少数民族干部４０人参加培训学习。

【开展民族团结进步创建活动】 通过巩固成果、提升创建水平，北川羌族自治县通口镇茶园村、盐亭县大兴回族乡松柏村，被命名为“四川省民族团结进步创建活动示范单位”，北川羌族自治县羌族民俗博物馆被命名为“四川省民族团结进步教育基地”。

【宗教活动场所开放】 为满足信教群众宗教生活需要，按照“疏堵结合、纳入管理”的原则，年内新批准设立宗教活动场所３处。即：设立北川羌族自治县黎山寺为佛教固定活动场所；设立三台县金翔寺为佛教活动场所；设立三台县东林寺为佛教活动场所。

【创建和谐寺观教堂】 为贯彻国家宗教事务局相关文件精神，市民宗局以“安全”为主题开展和谐寺观教堂现创建活动，营造安全、有序、和谐的良好环境和氛围，全市９０％的宗教活动场所达到创建标准。

【组织开展宗教慈善活动】 指导市级五大爱国宗教团体开展“慈善周”活动，动员全市宗教界为全省“慈善周”暨“关爱活动”捐款１０．２万元，各级宗教协会分别在扶贫、济困、助残、养老、义诊等方面开展公益慈善活动，全市宗教界共计捐助善款６８．８万元。

【做好宗教教职人员社保工作】 2012年，贯彻省政府宗教事务局相关文件精神，协调解决教职人员社保问题。全市５２４名宗教教职人员中，４７３人参加社会保险，医保参保率为１００％，养保参保率为８５％。

【开展“宗教政策法规学习月”活动】 ６月１～３０日，在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动，组织宗教界人士和信教群众深入学习宪法及有关法律、党和国家的宗教政策，推动宗教界形成自觉学法、守法、用法的良好氛围，为宗教工作营造良好的法制环境。（吴   东）

老龄工作

【概况】 ２０１２年，全市６０岁以上老年人１０１１０２６人，占全市总人口１８．５４％。其中，农村老年人７１７１２７人，占７０．９％（部分老年人由农村进入城市居住未转户口）；城市老年人２９３８９９人，占２９．１％；８０周岁以上老年人１５２０２６人，占１５．０４％；纯老年人家庭人口２６４８６１人，占２６．１３％；１００周岁以上老年人１９８人。

【老龄宣传】 ２０１２年，市老龄办将老龄宣传工作和老年报刊征订发行纳入年终绩效考核，在市级新闻媒体开办宣传专栏。全年各级老龄工作部门为市级以上新闻媒体提供信息稿件３００多件。其中，市老龄办５８件，江油市老龄办７１件，三台县老龄办２７件，游仙区老龄办２６件。盐亭县老龄办全年印发老年法规政策宣传资料３万余份。通过广泛宣传，全市敬老氛围更加浓厚，各级各部门对老龄工作重要性的认识进一步增强。

【敬老模范创建】 ２０１２年，全市开展创建敬老模范县（市、区）、单位、乡（镇）、村（社）工作。江油市、盐亭县被省政府认定为四川省第三轮省级敬老模范市（县）。全市各县市区新增和命名敬老模范单位１６９个，乡（镇）７４个，社区３４个。省老龄委《关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》下发后，市老龄委成立绵阳市“敬老文明号”创建活动领导小组，印发《关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》和《绵阳市“敬老文明号”创建和管理办法》，在全市范围内开展“敬老文明号”创建活动。

【老龄工作调研】 ２０１２年，全市完成老龄专题政策调研文章１１篇。市老龄办撰写《绵阳市老龄事业发展“十二・五”规划》经市政府常务办公会议审定印发，《绵阳市应对人口老龄化问题的报告》引起省市相关部门高度重视。盐亭县老龄办撰写的《发展民办养老机构的几点思考》，游仙区老龄办撰写的《加强老龄机构队伍建设，促进老龄事业健康发展》，三台县老龄办撰写的《加强“两项”建设，实现老年协会和阵地全覆盖》获得一等奖。

【老年文化建设】 ２０１２年，全市有老年大学２所、老年活动中心４个、１个敬老院列入“幸福养老大课堂”西部援建计划。江油市老年大学、三台县老年大学被省委老干部局、省文化厅、省教育厅、省老龄办、省老年大学协会评定为《四川省Ａ级老年大学》。市老龄办和市老年大学联办川渝地区老年大学协作会和川东北片区老年教育经验交流会，市老龄办成功取得“第三届中国老年文化艺术节”舞蹈大赛在北川举办。三台县、北川羌族自治县报名参加“第三届中国老年文化艺术节”舞蹈大赛分别获得银奖和大赛风采奖。科学城、北川羌族自治县两个老年舞蹈团队报名参加省老龄办、省民政厅等五部门举办的四川省中老年舞蹈大赛，分别获得银奖和铜奖。２０１２年，市老年大学老年艺术团、涪城区百凤朝凰艺术团等深入基层参加各种慰问演出活动５０多场次，丰富老年人精神文化生活。

【开展“敬老月”活动】 全市在国际老人节和“九・九”重阳敬老节期间，市老龄办与市委组织部、市委宣传部等１３个部门联合印发《关于开展“敬老月”活动的通知》；市老龄办、市委宣传部、市文明办、中国绵阳新闻网联合开展“关爱老人、奉献爱心”大型志愿服务活动，在绵阳城区铁牛广场举办启动仪式。市委书记罗强、市政府副市长李亚莲，在国际老人节当天率领有关部门负责人前往江油市光荣院看望慰问住院老人。市中心医院、市三医院组织２０多名专家志愿服务队到红星街社区、仙人路社区为老年人义诊，现场发敬老宣传资料１７００多份，盐亭县老龄办组织县医院、县中医院、县肿瘤医院、县疾控中心医护人员在县城鸿宇广场开展以弘扬雷锋精神为主题的志愿服务活动，现场义诊４００多人，发放《癌症预防指南》５００余册；三台县在“敬老月”期间，召开报告会１０１场，座谈会２２０场，表彰先进集体１１０个，先进个人３４６名，社会各界为老年人捐款捐物价值８０多万元。据不完全统计，“敬老月”活动期间，全市共计慰问高龄贫困老人７１００多户，发放慰问金９０多万元。

【老年服务】 ２０１２年，市老龄办制定出台《市老龄办对各县（市、区）老龄办绩效管理实施办法》，首次对各县市区老龄工作进行量化考核评分，充分调动各县市区老龄工作部门积极性。三台县老龄工作首次挤进县上目标考核，老龄工作同其他政府工作一道，同安排、同检查、同考核，促进全县老龄开作的开展。涪城区、游仙区、高新区老龄工作部门与市、区文明办一道，组织志愿者对年满７０周岁、子女不在身边一年以上，享受低保待遇的空巢老人开展“一对一”志愿服务，让接受帮护的空巢老人倍感温暖。２０１２年，全市老龄工作部门为年满６０周岁以上老年人办理《四川省老年人优待证》５８０００多个，为年满６５周岁以上老年人办理《绵阳市高龄老人优待证》７０００多个，为年满９０周岁以上高龄老人发放高龄补贴５００多万元，为年满１００周岁以上百岁老人发放长寿补贴４０多万元，全年接待处理来信来访１７００多件次，均给予认真办理，全年保持“零”投诉。（黄   佳）

扶贫移民

【北川县、平武县收入秦巴山片区连片扶贫开发项目】 ２０１２年，秦巴山片区连片扶贫开发项目总投资３８６７万元（财政专项扶贫资金２０００万元），项目覆盖北川羌族自治县、平武县１６个贫困村。通过新建、改造贫困村基础设施，发展特色产业及能力建设培训等项目实施减少农村贫困人口１２６０３人。

【整村推进扶贫开发项目】 ２０１２年，全市７个县市５３个整村推进扶贫开发项目全部启动实施，项目总投入９５２２万元，通过农村基础设施建设，新修改造村社道路１８７．５公里，维修整治水库、塘堰、蓄水池９０口（座）。农村种养殖业项目发展，养殖种猪、商品猪５２０头，种植核桃、猕猴桃、金银花、藤椒等特色水果、蔬菜等５９８公顷。开展实用技术培训２１５００人次。

【劳务扶贫培训】 全年实施定向劳务培训８２６人，完成省政府下达目标任务的１１３．７％。通过与用工单位签订用工合同，实现农民工输出转移的目标，达到培训一人、致富一家的目的。

【产业扶贫项目】 ２０１２年产业扶贫项目资金６００万元，其中平武县、安县和三台县各２００万元。项目覆盖平武县、安县和三台县３个乡镇５个贫困村，人口２２５８户６８７４人，其中贫困户５４４户１６３３人。发展优质果蔬基地８８公顷，建通村社道路３．１公里，改建山坪塘７口，排灌渠５０００米，建设２３公顷无滴膜竹结构大棚和５０００平方米温室育苗连栋大棚。

【民生工程建设】 全年以贫困农户增收致富为目标，着力改善贫困群众生产生活条件。全年减少农村贫困人口１２．２５万人，超市目标任务２．２５万人，完成目标任务的１２２．５％。

【金峰水库和开茂水库移民】 2012年，完成盐亭金峰水库工程区移民搬迁２２６人，完成移民投资９９８万元。北川开茂水库完成安昌镇沙金村１、２、７组和开茂村５、６、８组征地移民工作，签订“移民安置合同书”３５４份；“移民安置销号合同书”２７７份；“开茂水库工程建设征收土地协议书”６份；搬迁安置移民２７７户７４１人，征收土地１７８．８３公顷。兑付征地补偿补助资金７４００余万元，占协议金额的８８％。

【水电工程移民】 2012年，积极推进涪江流域水电开发项目，移民建房基本完成。完成平武县小河沟、仙女堡水电站工程建设征地移民安置竣工验收，电站投产发电。三台县冬瓜山电航、平武高坪铺电站由省政府下发《工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通知》，江油市香水水库移民安置规划报告经省扶贫移民局审查批准。

【移民后期扶持】 全年核实水库移民总数４５５９９人，兑现落实直发直补后期扶持资金２７３１．８４５万元，兑现落实农转非移民生活困难补助３３０万元。实施２０１２年库区基金项目９８个，落实资金１５６７万元，受益移民达１．５６万人。完成移民生产生活技能培训３２００人次。

【对口支援三峡库区】 2012年根据省政府要求，落实绵阳市无偿支援重庆开县资金３００万元，确保对口支援三峡库区任务的完成。

【移民信访维稳办结率100%】 全年组织各县市区移民部门进行稳定风险评估，排查影响稳定的不利因素，限时解决存在的问题。各级移民干部始终坚持带着感情做工作，认真对待移民群众的诉求，确保移民群众利益不受损失。做好信访工作，畅通信访渠道，规范信访工作行为，提高信访工作效率和水平。对来信来访做到件件落实，办结率１００％，确保库区和安置区社会稳定。（邓   君）

残疾人事业

【出台残疾新政策】 2012年，市政府出台《关于印发绵阳市城乡居民社会养老保险实施办法的通知》明确规定重度残疾人（以第二代残疾证为准，残疾等级为一级、二级）参加城乡居民社会养老保险，由各县市区财政按每人每年１００元的缴费档次全部代其缴纳。２０１２年，市残联先后与市财政局联合出台《绵阳市贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》《２０１２年残疾人民生工程教育就业项目实施方案》；与市教育体育局等１０家单位联合出台印发《绵阳市贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程实施办法》，新政的不断出台，为扩大和保障残疾人权益起到积极作用。

【实施助残民生工程】 2012，全市实施助残民生工程，全市７项残疾人民生工程落实经费１２６７．４６３７ 万元，惠及上万名残疾人。

扶持城镇新增残疾人就业人数１２９３人，完成全年目标任务数１２４０人的１０４．３％，落实经费１４２．８２万元；

帮助农村贫困残疾人发展生产完成５７０６人，完成全年目标任务数３７２０人的１５３％，落实经费３７０．０８万元；

居家托养智力、精神和重度残疾人１７６９人，完成全年目标任务数１６２０人的１０９％，落实经费１７７．４６万元；

在北川羌族自治县、三台县新建的２家残疾人康复中心开展托养服务，完成全年目标任务数２家的１００％，落实经费１４．２万元；

为残疾人家庭实施无障碍改造５９８户，完成全年目标任务数５００户的１１９．６％，落实经费１５５．９０３７万元；

救助贫困家庭脑瘫儿童３０５名，完成全年目标任务数３００名的１０１．７％，落实资金３７９万元；

救助贫困家庭重度听力残疾儿童２０名，完成全年目标任务数２０户的１００％，落实资金２８万元。

【残疾人康复训练】 ２０１２年，通过彩票公益金专项项目，对２４名贫困智力残疾人儿童进行抢救性康复，对７６名成年听力残疾人进行助听器验配；对３０名聋儿进行康复训练，其中“七彩梦行动计划”项目训练２０人；为白内障患者实施复明手术３１４２例，其中为贫困白内障患者实施免费手术１５００例；装配假肢１９５例，其中市红十字红基金会援助１４０万元装配１３１例。市残疾人康复中心共接受１５名伤残人员康复训练，其中１０名为地震伤残人员。为各类贫困残疾人赠送辅助器具１３６４件，对６所学校和社区进行无障碍改造。实施“世界宣明会集善援川项目”，该项目自２００９年开始在绵阳市实施，2012年１０月全部完成，项目总实施金额７８．９１万元。

【特教队伍整体能力建设】 选送１３名教师参加联合国援助项目――特校教师生活技能培训；推进“医教结合”残疾儿童康复教育的实施，选送４名特校康复骨干教师，参加省特教康复师资培训。

【推动残疾学生公益助学教育】 涪城区特校学前教育首批进入全省试点城市，该校３０名学前教育残疾学生将连续三年每人享受到３０００元彩票公益金资助。认真做好残疾高考学生的摸底调查和录取工作，确保上线学生全部录取，同时协助教育部门全面落实残疾人义务教育“两免一补”政策。认真开展助学活动。通过金秋助学，对全市７９名残疾考生和贫困残疾家庭子女进行扶持，发放助学金１５．８万元。投入９６．３６万元，扶助７３０名在校就读的贫困残疾人子女和残疾人学生。

【推进残疾人就业模式多元化】 全年市残联与市工会、妇联、人社局共同举办６场就业招聘会，帮助３４０名残疾人与用工企业签订意向性协议。建立残疾人幸福创业基地，通过对创业基地进行无偿扶持和对基地年收入１０万元以上的大户进行贴息扶持，引领带动当地残疾人脱贫致富。扶持残疾人自主创业，重点帮助城乡残疾人自主创业，发放创业扶持资金６４．９万元，扶持３７７名残疾人自主创业。加大技能培训，先后开展盲人初中级按摩、盲人电脑、手工编织、绣品加工、修鞋、缝纫、维修、家庭服务、种植养殖、烹饪等多项培训，全市累计培训５２７１名残疾人。残疾人就业保障金征收创历史新高，全市全年收取残疾人就业保障金５１１０万元，为推动残疾人就业和发展残疾人事业提供支撑。

【开展残疾人扶贫作】 全市５０４６７名贫困残疾人录入扶贫信息平台和中国残联贫困残疾人信息平台。开展基层党组织助残扶贫项目，开展结对帮扶７４９人，稳定脱贫３７４人，投入帮扶资金４６．３５万元。实施农村贫困残疾人危房改造项目，完成１８０户农村贫困残疾人家庭危房改造项目，户均投入改造资金３万余元，有效改善贫困残疾人的居住环境。开展“万村千乡”市场工程助残扶贫项目，全市开办残疾人农家店数６个，其中残疾人开办的村级店５个。开展“温暖万家行”活动，全市投入慰问资金２０３．１２５万元，慰问９４０８户残疾人。

【残疾人社会保障】 ２０１２年，全市城镇残疾人纳入最低生活保障８６９３人，农村残疾人纳入最低生活保障３９８３１人。全市残疾职工参加社会保险１０１１人，残疾人居民参加城镇社会养老保险６３６６人，残疾人居民参加城镇基本医疗保险１３０６５人。农村残疾人参加社会养老保险６８４６６人，农村残疾人参加新型农村合作医疗１０２０６６人。积极实施“阳光家园计划”，投入资金１７７．４６万元，资助１７６９名残疾人。 积极做好无障碍改造工作，全年为５９８户残疾人家庭进行无障碍改造，投入资金１５５．９０３７万元，受益残疾人达１３１１人。

【开展残疾人体育活动与技能比赛】 ９月７～８日，绵阳市首届特殊奥林匹克运动会在南河体育中心举行。来自全市的１１支代表队，１２０名运动员参加田径、滚球、轮滑、篮球、足球、羽毛球、乒乓球、举重８个大项７３个小项的角逐，产生金牌７７枚、银牌４６枚、铜牌２９枚。组织推广手语活动，举办绵阳市手语选拔赛，选拔优秀选手参加四川省首届电视手语大赛活动，在预赛中获业余组第5名。

【残疾人事业宣传】 开展“全国助残日”、爱耳日、爱眼日等活动，加大对残疾人事业的宣传力度。市残工委在铁牛广场成功举办第２２次“全国助残日”暨残疾人辅助器具捐赠、残疾人就业招聘、义诊、文艺演出、政策宣传等系列活动，本次活动，全市向肢体、视力、听力残疾朋友捐赠价值２０多万元的轮椅车８０辆及盲杖、拐杖、助听器等辅助器具。全年，在中、省、市各类宣传媒体报道市残疾人事业相关内容５００余条，其中，中央级媒体新闻１３条、省级媒体新闻８２条，市级媒体新闻４３３条。

【残疾人信访维权】 全年办理残疾人来信来访９２３人次，办理第二代残疾人证９７７１人。向２１名持有Ｃ５驾照的残疾人，一次性发放辅助装置改造暨培训费补贴费１．０５万元。为８１４名下肢肢残人，发放机动轮椅车燃油补贴２９．７１万元。认真处理好残疾人机动轮椅车运营及残疾人异地维权问题。参与市“政风行风热线”直播工作，办理书记市长信箱及局长信箱来信９件，办理人大代表建议和政协提案２件。

【残疾人状况监测】 2012年，在安县、三台县、盐亭县、梓潼县开展残疾人状况监测工作，共涉及２２７名残疾人。监测内容涉及残疾人生活、康复、教育、就业、社区服务、无障碍环境、法律服务、心理健康等方面。监测的数据为各级党委、政府出台涉及残疾人的优惠政策提供数据支撑。１０月，绵阳市被四川省人民政府残疾人工作委员会授予“四川省２０１１年残疾人状况监测工作先进单位”，并在通报表彰的１０个市中名列第一。

【援助藏区残联】 2012年，按照省残联的统一部署，认真做好对口支援阿坝州壤塘县、红原县残联工作。本着真诚帮扶，量力而行、携手发展的原则，与两县分别签订对口支援协议，投资１０万元帮助两县改善残疾人生产生活。协同绵阳市发改委分别起草两县的基本公共服务体系“十二五”规划，将残疾人工作纳入基本公共服务的重要内容之一，从社会保障、特殊教育、康复、就业、文化体育方面逐一进行规划，并规划投资５００万元新建２０００ 平方米残疾人综合服务中心。

【基层残疾人组织建设】 按照中残联《基层残疾人组织规范化建设验收标准》，全市９个县市区全面落实定级、定编、定职、定责、定位和计划单列，全部达标。全市２９３个乡（镇、街道）按照规定程序选举产生残疾人联合会，配设专、兼职理事长，３７５５个村（社区）均组建残协，残疾人基层组织已实现全覆盖。残联系统干部队伍素质不断提高。２０１２年，统一安排６个区县残联理事长及机关干部１１人参加全省残联系统干部教育培训。残联系统市县两级组织干部培训、业务集训５６次，参加人员２１０９人次。

【残疾人综合服务设施建设】 2012年，市以及各县市区残疾人综合服务设施建设项目全面推进。绵阳市残疾人康复中心完成地勘进入初设计阶段。各县市区残疾人康复中心灾后重建项目有力推进，２０１２年９月，游仙区、江油市残疾人康复中心竣工投入使用，其他７个康复中心均在年内投用。（熊玉杰）

殡葬工作

【概况】 全市有殡仪馆７个，２０１２年火化遗体３３０１９具，火化率８４％ 。全市有经营性公墓１２个，农村公益性公墓２６个。２０１２年，全市享受惠民殡葬政策人数１７２８人。

【殡仪馆迁建】 ３月７日，市委财经领导小组第二次会议审议《绵阳市殡仪馆迁建项目投资规划初步方案》后，市民政局和市殡仪馆开展迁建项目的前期工作，依照工程基本建设的规定程序，有计划的逐步推进。

【殡葬管理与服务】 2012年，各级殡葬机构严格落实殡仪服务“七项”标准，不断提升殡仪服务水平。４月２４日，绵阳市殡仪馆通过国内尚属前沿探索的国际质量（ＩＳＯ ９００１ ∶ ２０００）、环境（ＩＳＯ １４００１ ∶ ２０００）和职业健康安全（ＧＢ／Ｔ２８００１ ∶ ２００１）“三标一体化”管理体系认证并取得资格证书，成为四川省殡葬行业首家实行“三标一体化”的管理单位，成为国内同行业中同时通过3个体系认证的少数殡仪馆之一。（黄   佳）