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中国共产党绵阳市委员会

发布日期:2006-02-10 00:00文章来源: 绵阳市人民政府
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概述

 

【概况】 2004年,中共绵阳市委带领广大干部群众,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,拼搏进取,创新实干,全市经济持续快速健康发展。2004年实现地区生产总值454.9亿元,同比增长11.2%;实现财政收入34.3亿元,同口径增长16.5%;农民人均纯收入达到2902元,比上年增加351元。在经济建设稳步推进的同时,各项社会事业全面进步,“三个文明”建设和构建和谐社会取得新的进展,党的建设进一步加强。

 

2004年中共绵阳市委重点抓的十一项工作】一是认真传达学习十六届四中全会精神,进一步明确了加强党的执政能力建设的目标任务。二是坚持“工业强市”战略,大力实施“工业千亿工程”,努力作强作大优势骨干企业,积极培育和扶持中小企业,推动了工业经济持续健康发展。三是坚持“因地制宜,分类指导,以市带县,重点扶持”的原则和“以县城为中心,以农副产品加工业为重点,以民营经济为主体”的县域经济发展思路,积极推进农业产业化,大力发展农村专业合作经济组织,加快了县域经济发展步伐。四是高度重视以旅游业为龙头的第三产业,金融、信息、物流、会展、中介等现代服务业得到发展。四是狠抓各项改革,进一步扩大对外开放,增强了加快发展的动力和活力。五是奋力推进“三个转变”,创新了发展理念。六是抓科技城建设,强攻产业,全面推进科技城行政、科技、教育、企业、投融资体制创新,创业环境不断优化,科技城建设“三年打基础”目标顺利实现。七是重点工程和基础设施建设再上台阶,继续发挥了投资拉动经济增长的重要作用。八是抓了社会稳定和安全生产工作,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,坚决取缔“法轮功”等邪教组织,切实解决和妥善处理了拖欠民工工资、拖欠工程款、重点工程征地拆迁安置补偿、失地农民生活困难、企业改制等与群众切身利益密切相关的各类社会问题,强化了安全生产责任,维护了安定团结的社会政治局面。九是抓住教育、公安、基层机关出现的几起反面典型案例,加大了机关作风整顿力度,改进了机关干部作风,提高了办事效率。十是高度重视和切实加强民主法制建设,大力加强精神文明建设。十一是深入贯彻实践“三个代表”重要思想,全面推进党的建设新的伟大工程。结合干部人事调整,加强市级领导班子和干部队伍建设;坚持从严治党方针,认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,狠抓党风廉政建设。(谭敏)2004年中共绵阳市委重要会议一览表时间会议名称会议主要内容19日全市组织、宣传、政法、人才工作会议传达全省组织、人才、老干部工作会议精神和全省宣传工作会议精神以及全省政法工作会议精神,安排部署全市当前和今后一个时期党的建设、组织、人才、老干部工作、宣传思想工作、政法工作。 19日市委政协工作会议传达全省政协工作会议精神,回顾总结近几年来的政协工作,并就新形势下如何加强政协工作作出安排部署。 116日表彰优秀乡镇党委书记暨第三轮农村基层组织建设总结大会回顾和总结全市第三轮农村基层组织建设工作;对全市20名优秀乡镇党委书记、30名村党组织书记、20名农村基层组织建设先进个人、3个农村基层组织建设先进区市县、20个“五个好”乡镇党委、30个“五个好”村党组织和40个部门联系乡镇包村工作先进单位进行了表彰和奖励;就全市第四轮农村基层组织建设工作进行了安排部署。 23日全市工业、财税、招商引资和外经贸工作会议总结2003年全市工业、财税、招商引资和外经贸工作取得的成绩,分析存在的问题,对2004年的工作和发展提出要求。对2003年全市工业、财税、招商引资和外经贸行业的先进集体和先进个人进行了表彰。 24日建设绵阳科技城协调小组2004年第一次会议传达学习国务委员陈至立在绵阳科技城建设部际协调小组第五次会议上的讲话精神,总结2003年绵阳科技城建设工作,明确2004年科技城建设工作的目标和任务。 223日全市文化、体育和广播电视工作会议安排部署2004年及今后一个时期全市文化、体育和广播电视工作;表彰文化、体育和广电工作先进集体和先进个人及20022003年度全市“扫黄打非”工作先进集体和先进个人。 32日创建首批全国文明城市动员大会总结2003年全市创建工作,表彰2003年创建工作先进集体和先进个人,全面安排部署2004年的创建工作。(续表)时间会议名称会议主要内容35日全市领导干部会议省委组织部常务副部长蒋先继受省委委托,宣布中共四川省委《关于黄学玖同志任中共绵阳市委书记的决定》。 330日全市农村工作会议传达贯彻中央、省委农村工作会议精神,深入分析当前全市农村形势,总结交流各地农村工作经验,研究部署2004年农业和农村工作,表彰全市农业产业化先进单位、优秀龙头企业和专业协会、县域经济十强乡镇、劳务开发先进单位及先进部门。 41日征求政协意见座谈会征求市政协对市委工作和全市社会经济发展的意见和建议 42日征求人大意见座谈会听取市人大对市委工作和绵阳科技城建设、全市经济社会发展方面的意见和建议。 46日谢富强、何瑞修表彰大会 隆重表彰全国公安系统二级英模谢富强、何瑞修,号召全体党员干部和全市人民向谢富强、何瑞修学习。 515日中共绵阳市四届九次全委会学习中共中央关于《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》,按照《办法》的规范要求,审议并无记名投票表决通过部分区市县党政班子正职拟任人选和推荐人选。 625日全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议传达省委会议精神,安排部署全市加强和改进未成年人思想道德建设工作。 629日庆祝中国共产党成立83周年座谈会市委书记黄学玖回顾中国共产党走过的83年光辉历程,就加强新时期党的执政能力建设提出要求;邓怀财等优秀基层党组织书记交流发言,庆祝中国共产党成立83周年。 714日市委常委会学习贯彻吴官正在全国巡视工作座谈会上的讲话精神和中央关于廉政建设的有关规定。强调市委常委要以身作则,率先垂范,带头遵纪守法,廉洁自律,自觉接受监督。全体市委常委向全市广大党员干部和人民群众作出"坚决拒收钱物,坚决抵制跑官要官,决不允许打着市委领导的旗号办私事、谋私利,坚持依法依纪办事,严格执行党风廉政建设责任制"五项廉政承诺。 716日全市农村卫生工作会议传达全省卫生工作会议精神,安排部署全市农村卫生工作;省卫生厅厅长谢明道就绵阳市农村、城市卫生改革提出指导性意见。 717日市委工业工作会议通报全省工业工作会议精神和上半年绵阳市工业经济运行情况,表彰上半年工业经济高速增长的区市县、重点企业、优秀企业技术中心和获得2003年度国家、省“名牌产品”及“四川省著名商标”的企业,安排和部署当前和今后一个时期全市的工业工作。 726日至730日市委中心组集中学习会听取清华大学管理学院博士后、教授张玉杰所作的题为《坚持科学发展观》的辅导报告;专题研究全市工业发展问题;听取清华大学教授任建明关于深刻认识"两个条例"重大意义、学习"两个条例"的重点、贯彻"两个条例"的有效举措的辅导报告;研究全市党风廉政建设和反腐败工作;安排部署下半年全面工作。 818日党的执政能力建设报告会听取中央党校哲学教研室主任、博士生导师韩庆祥教授就加强党的执政能力建设所作的专题报告。 820日纪念邓小平诞辰100周年座谈会市委书记黄学玖作重要讲话,市老领导和市委党校、大专院校、驻绵部队、企业界代表分别发言,从不同角度畅谈邓小平同志的丰功伟绩、邓小平理论的丰富内涵、邓小平理论与绵阳的改革发展,共同缅怀和纪念邓小平同志。 92日全市专项治理领导干部收送现金有价证券电视大会重申和强调党风廉政建设和反腐败工作有关要求,安排部署全市专项治理领导干部收送现金、有价证券工作。 924日市委常委会学习党的十六届四中全会公报,传达“省委传达十六届四中全会精神大会”精神。 1110日市委四届十次全委会决定20053月召开中国共产党绵阳市第五次代表大会,确定大会的主要议程。 1126日传达全国党风廉政建设和省行政监察工作会精神会议传达全国党风廉政建设责任制工作电话会精神和全省行政监察工作会议精神。 1129日市委常委会会议学习吴官正、贺国强、张学忠在全国、全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的讲话。 129日全市加强法院基层建设工作会提出当前和今后一个时期全市法院基层建设的奋斗目标和加强法院基层工作的重点。 129日市级部门班子届末考核考察工作会宣布市委关于换届的六条纪律;要求市级各部门要明确和认识领导班子换届调整的指导思想和重大意义,切实增强做好此项工作的责任感,按照换届调整的有关规定,切实加强领导,严肃纪律,认真做好市级领导班子换届的各项准备工作。 1214日全市经济发展形势座谈会分析当前全市经济发展形势,预测全年工业经济目标完成情况。 1215日至

1217日市委中心组学习会暨全市经济工作会学习党的十六届四中全会《决定》,研究解决加强党的执政能力建设问题;安排部署2005年全市经济工作和维护社会稳定、加强党风廉政建设工作。(徐浩原)

 

组织工作

 

【选派优秀年轻干部挂职锻炼】年内,选派16名优秀年轻干部到中央、国家机关、省级机关以及东部沿海发达地区挂职锻炼;选派15名丘区县干部到市内外发达地区挂职锻炼,从市级部门选派40名优秀年轻干部到企业和乡镇挂职锻炼。

 

【突出高层次人才队伍建设】在四川九洲电器集团等13个单位组织开展“创新拔尖人才培养”等试点示范工作;选拔推荐省优专家人选10名,省学术技术带头人及后备人选16名;成立绵阳高新区博士联谊会,并举办首届“博士论坛”,11名海内外博士为科技城建设“五年上台阶”提出积极建议;加强校地合作,与清华、北大、电子科大三所高校共建研究生社会实践基地,首批29名博士研究生、38名硕士研究生来绵实践,解决“短、平、快”实践项目44个,受到社会各界以及新华社、人民日报等新闻媒体的高度评价。

 

【认真落实干部选任“群众公认原则”】 认真落实群众公认原则的干部选任工作“五条规定”。在市级班子部分领导成员调整,部分市级部门和区市县班子调整中推行“两次推荐、个人陈述、差额考察、差额上会、常委会电子表决”等创新性做法。采取市委全委会无记名投票表决方式确定涪城、游仙、江油、安县等四个区市县党政一把手。干部选拔任用“群众公认”的重要原则得到有效保证并发挥了实质性作用。

 

【强化干部监督管理】突出对干部选拔任用工作,领导班子、特别是“一把手”的监督;制定专门政策,加强对“超职数配备”、“破格提拔”的监督管理;制定《<干部任用条例>检查工作操作规程》,对3个区市县和11个市级部门贯彻《干部任用条例》的情况进行检查;对部分班子执行《重大问题议事规则》的情况进行抽查;在全市深入开展“三项清理”工作和领导干部及其家属子女违规经商办企业清理工作;建立干部监督工作督查员制度,开通“12380”专用举报电话,加大干部人事工作信访举报的查处力度。

 

【创新干部培训教育工作机制】2004年,绵阳率先在全省市(州)党校主体班中全面实施“菜单式”教学,开展社会化选学制度。积极整合市内外培训资源,形成了开放的干部培训基地网络。同时,对2004年女干部培训班实行项目公开招标,由市政府采购中心公开向社会招标采购培训单位,受到国内一些媒体的广泛关注,并得到省委组织部的充分肯定。在电子政务全员培训考核工作中,推行项目管理制度,实行“统一教材大纲、分散组织培训、集中考核颁证”,在全省第一家采取“网上在线、随机组题、统一阅卷”的考核方式,确保了培训考核工作质量。全年完成16000名干部的培训目标。

 

【加强基层党建工作】实施“万名党员致富带头人培训工程”;开展以学习雍宗满先进事迹为主要内容的争做“爱民书记、爱民干部”活动;全面开展百乡(镇)千村“五好”示范建设,配套采取了市县乡领导定点联系、市县部门集中帮扶、涉农部门广泛参与等措施,进一步深化“三级联创”活动。全市共申报省、市“五好”示范乡镇60个,示范村210个。全面实施党员电教“五有”网点建设,新建播放网点140个,网点建设率达到93.8%,形成“看有典型、学有内容、做有示范、致富有榜样”的工作格局。

 

【构建开放的人才工作机制】坚持党管人才原则,积极构建开放、协调、高效的人才工作运行机制。将人才工作纳入市委、市政府年度目标考核,强化区市县和市级部门“一把手”抓第一资源目标责任制。坚持“不求所有、但求所用”,广泛聚集人才。与中科院共同组织实施“科技副职团队选派”计划;在西南科技大学开展院士带动高层次人才培养试点;与英国北方大学联合会和曼彻斯特理工大学就人才引进与培养达成合作意向。建立网上博士后人才交易市场,通过网上发布科研课题,吸引9名博士来绵从事博士后研究。全年共引进博士、硕士和高级职称人才236名,邀请美国、以色列等7个国家30余名高级技术、管理专家来绵服务。

 

【积极推进干部人事制度改革】2004年,坚持构建完善科学的“党委(党组)工作运行、干部选拔任用、干部监督管理”三大制度体系,制定《中共绵阳市委常委会决定重大事项实施意见》、《市委管理的干部选拔任用工作操作程序》、《绵阳市科级党政领导干部破格(越级)提拔操作办法》等制度。在四0四医院、外国语学校等单位领导干部的推荐选拔中创新性地细化了“两推一陈述”操作程序,进一步强化选拔过程中的公正性。其做法被省委组织部《组工信息》转发。

 

【积极推进组织制度建设】开展党代表大会常任制试点工作;全面推行村级党组织的公推直选工作;试行乡镇党委书记的直接选举工作。在6个区市县开展乡镇党政正职、乡镇党政副职候选人的公推“竞选”,乡镇党委领导职务的公推直选,以及乡镇党政领导干部提名方式改革试点,进一步推进了基层民主政治建设。制定《绵阳市农村党的建设“三级联创”活动实施细则》,进一步规范创建“农村基层组织建设先进区市县”、“五好乡(镇)”、“五好村党组织”、“基层满意的县级涉农部门”和“群众满意的乡镇站所”的目标要求及考核、命名、表彰、奖惩的操作程序。针对非公企业党建工作相对滞后的实际问题,在全市建立非公企业党建工作联席会议制度、领导干部定点联系非公企业党建工作制度、党建联络员制度,确定 22名市级领导和84名县级干部分别联系109户非公企业。选派培训170余名党政干部担任非公企业党建工作联络员,进一步推进了非公党建组织、工作和凝聚力“三覆盖”,全市符合条件的非公企业有98.3%建立了党组织。积极探索国有企业党组织参与企业重大决策的途径和方式,进一步完善“双向进入、交叉任职”制度,全市国有大中型企业中党委书记和董事长“一肩挑”的占68%。在关停破转企业中探索实施的“三个同步”、“三项进入”的党建工作制度,得到了中组部和省委组织部的充分肯定。

 

【农村党建助民增收】把助民增收作为农村党建的核心,全市农村推广以支部加协会为重点的“党建富民工程”、“双向培养”、“党员农贷快车”、“党员电教科技致富工程”等创新举措,努力实现农村党建与农村经济发展同频共振。全市共建立各类专业协会281个,覆盖792个村,覆盖率23%;建立产业协会党委1个,党总支15个,协会党支部39个,党小组140个。省委书记、省人大常委会主任张学忠在2004年全省农村专业合作经济组织经验交流会上对绵阳市推行“支部加协会”的工作模式给予了充分肯定。

 

【以“经营社区”为主题,坚持完善社区党建工作格局】在全市城镇,以“经营社区”为主题,以“民得实惠,党得民心”为目标,坚持完善“领导定点联系、部门集中帮扶、机关党组织结对共建、辖区内单位共同参与”的社区党建工作格局,全市148名市、县级领导,287个市、县机关党组织与151个社区党组织结成对子,充分发挥城市各领域基层党组织整合社会、关怀社会、服务社会的政治功能。培育了涪城区御营二社区、游仙区六里社区等一大批集体经济收入超10万元的社区。

 

【出台党建工作目标考核实施办法】2004年,为了督促各党建责任单位落实各项党建工作,对党建工作实行目标考核,出台《市委党建领导小组关于党建工作目标考核实施办法》。

 

【表彰48个创建“四好”活动先进班子】9月,成立9个考评组、4个复查组对38个申报创“四好”活动先进班子的单位进行考核,对2002年市委表彰的20个创“四好”活动班子进行复查。10月,对各考评、复查单位进行讨论、酝酿、评议,最后通过投票表决,确定2004年创“四好”活动先进班子31个,对2002年表彰的创“四好”活动先进班子进行审核,对近两年来班子和队伍建设中出现问题的单位摘牌,重新确定保留17个创“四好”活动先进班子。对拟表彰的创“四好”活动先进班子在绵阳日报、党政网上进行公示。经市委常委会研究,同意市委党建领导小组推荐的48个单位为2004年表彰的创“四好”活动先进班子,并由市委进行了表彰。(任国璋)

 

宣传工作

 

【党委中心组学习进一步规范】2004年,市委发出《关于进一步加强党委(党组)中心组学习的通知》,市委中心学习组带头执行,保证了12天学习时间。市委宣传部培训理论骨干和党委中心组学习秘书共300余人。年末,市委组织部、市委宣传部、市委督查室对9个区市县,5个园区以及市级各部门党委(党组)中心组和县级领导干部的理论学习情况进行检查,调阅了学习笔记,将检查情况在全市通报,并把中心组学习纳入各地、各单位年度工作目标考核内容。

 

【围绕“工业千亿工程”深度宣传】年内,各新闻单位围绕“工业千亿工程”,开辟专题栏目,推出一系列有深度的报道,并成功组织了以科技城建设、国有企业、民营企业、招商引资为主题的重大宣传战役,为全市工业发展创造了良好氛围。

 

【深入开展精神文明创建活动】年内,围绕创建首批全国文明城市,深入开展各级、各类文明创建活动。在“三优一学”创文明城竞赛活动中,全市评出一等奖3个,二等奖4个;在文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇创建工作中,全市评出文明县城1个、文明行业1个、文明单位55个、文明社区18个、文明集镇13个、文明村12个。全市还评出文明公务员10名、文明市民99名。

 

【加强和改进未成年人思想道德建设】中共中央、国务院下发《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》后,市委召开全市未成年人思想道德建设工作会议,制定了贯彻落实的措施和方案;各区市县和市级相关部门与市文明委签订目标责任书;总结推广了游仙区围绕“一线”、“四点”,加强未成年人思想道德建设的经验;召开绵阳市爱国主义教育基地座谈会;建立青少年道德教育基地;开展纪念邓小平诞辰100周年青少年读书活动。通过这些工作,为加强和改进未成年人思想道德建设创造了良好环境。

 

【组织英模巡回演讲报告会】江油市欧阳海式的英雄人物谢富强的先进事迹见报后,市委作出《关于开展向谢富强同志学习的决定》。市委宣传部、市委组织部、市公安局联合组织谢富强、何瑞修英模事迹报告会,巡回演讲15场,直接听众达2万多人,在全市引起强烈反响。

 

【组织重大外宣战役】2004年,绵阳抓住“中国科技博览会暨军转民成果交易会”、“全国科普活动开幕式”、“国际职业体育舞蹈比赛”、“亚洲龙舟锦标赛”在绵举办的契机,积极搭建外宣平台,精心策划和组织了四次重大外宣战役,先后邀请中央电视台、新华社、人民日报、中国日报、中国青年报、香港《大公报》、《文汇报》、凤凰卫视、新加坡《联合早报》等国内外重要媒体100家、记者500多人到绵采访,刊播宣传绵阳新闻稿件1000余篇,分发外宣画册5000余册,光盘1000余盘。

 

【组织大型文化活动】年内,利用绵阳举办科技博览会、国际体育舞蹈大赛、亚洲龙舟赛,以及纪念邓小平同志诞辰100周年和庆祝新中国成立55周年的机会,精心组织大型文化活动,向外地来宾展示绵阳人民昂扬向上的精神面貌和绵阳的艺术创作表现实力,丰富和活跃了广大市民的文化生活。特别是首次组织的绵阳高校大型文艺汇演,声势大、效果好,充分展现了绚丽多姿的校园文化风采,受到各界广泛好评。

 

【加强舆论监督】各新闻单位针对“拖欠农民工工资”、“城镇拆迁”、“企业重组改制”、“减轻农民负担”等社会热点问题,进行跟踪报道,有力地维护了群众利益和社会稳定。绵阳日报、绵阳晚报开辟的“讨薪行动”栏目,为民工讨薪950万元。

 

【开展新闻工作队伍“三项教育”】全市新闻单位在上年新闻职业道德教育整顿基础上,于2004年开展了“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和新闻职业道德精神“三项教育”活动,提高新闻从业人员思想道德素质和职业修养。绵阳开展“三项教育”活动的做法和经验,受到省上的肯定,市广电中心在全省交流了经验。(庞元祖)

 

统一战线工作

 

【做好民主党派工作】 全年市委市政府召开情况通报会、人事协商会、学习座谈会7次。市委、市府领导与党派同志交心谈心6次,走访看望民主党派机关7次。政府有关部门把与民主党派对口联系工作,纳入目标管理和考核。继续推动民主党派领导班子开展创“四好”班子和机关“争先创优”活动。举办一年一度的党外人士暑期学习会议。协助民革、民建、民进、农工四个党派的换届工作。协助民主党派办好新成员培训会。组织召开了民主党派企业家座谈会。为六个民主党派增设了主委基金。

 

【建立宗教工作协调机制和联席会议制度】2004年,建立由市委统一领导,由市委统战部牵头,各相关部门参加的宗教工作协调机制和宗教工作联席会议制度。开展创建“五好”(遵纪守法好、正常活动好、民主管理好、环境安全好、服务社会好)宗教场所活动。对全市首批申报的25个宗教场所进行考核验收,都基本达到“五好”标准。平稳处理涪城清真寺阿訇杨德礼被杀案侦破后穆斯林群众集聚绵阳上访事件及案犯喜文军被执行死刑后有关后续问题。

 

【为民营经济工作服务】开展以“关心民企,帮助民企,服务民企”为主题的“走百进千”活动,走访调研民营企业100多家。开展非公有制企业党建工作,建立泉丰印务党支部。开展关于发展民营经济政策措施落实情况的调查研究活动。4月,在涪城区召开全市首次经济统战工作现场会,对全市的经济统战工作起到了指导作用。5月,组织各区市县委统战部长、市工商联领导到沿海发达地区考察学习,探索做好经济统战工作的新思路。12月,市工商联顺利进行换届选举,一批在经济上有实力、社会上有影响的非公有制经济代表人物被选进新一届工商联领导班子。

 

【统战工作为第一要务服务】年内,完成专题调研8项,采纳6项。“两会”期间,党外人士共提议案17件、提案203件,被有关部门采纳82件。“九绵科技合作”向纵深发展,市委市政府两次召开“九绵科技合作”领导小组会议,听取汇报、部署工作。3月,全国人大副委员长、九三中央主席韩启德专程莅绵视察科技城建设,听取“九绵科技合作”情况汇报。4月,以九三中央副主席、浙江省政协副主席、浙江大学副校长冯培恩为团长的九三中央专家代表团一行7人参加绵阳科博会,为院士风采馆揭幕,代表九三中央赠送《九三学社院士风采》书籍150套,亲临绵阳富临精工机械制造企业现场解决技术问题。年内,引进自贡电工厂、成都毅丰科技公司、成都汇通公司、成都金星健康药业有限公司到绵投资兴业,总投资1.2亿元人民币。

 

【民主党派与乡镇定点合作工作取得显著成效】民进市委积极促成教育局对东林乡中学的软硬件设施进行更新添置。九三市委帮助大康镇开展科技规划论证,派专家向农民传授农业科学技术知识。农工市委和计生委联合在魏城镇开展义诊和计生宣传,免费发放计生用品。致公党直属支部争取新加坡华人捐资30万助建的平武木皮乡侨心小学已投入使用,同时通过致公党中央争取到美国加州华人社团圣峪文化协会捐资4000美元,为涪城杨家镇捐建图书馆一座。

 

【加强党外干部和知识分子工作】推荐市招商局局长助理提拔担任该局副局长,民进专职副主委担任市司法局副局长。推荐13名正副科级党外干部参加全省县级干部政治理论资格考试。在各区市县、民主党派、市级部门、大中专院校、科研院所、企事业单位,广泛开展党外新的代表人物的推荐工作。选送党外各类人士到中央、省、市参加各类培训学习。先后两次召开党外知识分子工作联系点工作座谈会。深入到重点联系单位交流沟通信息,了解掌握知识分子政策的贯彻落实情况。重点掌握无党派知识分子新的代表人物的基本情况,为培养、选拔党外后备干部奠定基础。

 

【做好海外统战工作】健全海外统战工作协调机制,补充和完善《绵阳籍及与绵阳友好往来的海外人员名录》、《归国留学生名录》、《外国友人名录》等海外流动人才库。办好“海外联谊会网页”,加强对外宣传,沟通信息、联络友谊、争取人心、招商引资、招才引智。

 

【加强统战调研宣传】10月,报送《以“三个到位”带动“三个促进”》等10篇文章参加全省统战理论研究优秀成果评选,获一等奖1篇、三等奖2篇,优秀成果奖3篇。积极参加“邓小平与统一战线”和“团结共进15年”主题征文活动,全年报送稿件190多篇,20余篇文章先后被《中国统一战线》、《四川统一战线》、《人民政协报》、《调查与研究》等报刊采用。(熊仪江)

 

政策研究

 

【概况】2004年,市委政研室紧紧围绕绵阳科技城建设和全市中心工作,形成调研报告24篇,18.1万字。其中,市委交办的重大调研任务7项,形成调研报告9篇,9.2万字;起草市委市政府领导讲话稿、署名文章20篇,12.32万字;代拟市委市政府文件7个,2.8万字;其他材料28篇,9.1万字;编辑《绵阳改革与发展》12期,130余万字;编印《情况参考》12期,8.97万字。

 

【积极参与市委重大决策研究】2004年,市委政研室先后牵头组织和参与民营工业企业发展环境调研,形成《进一步加快绵阳民营经济发展研究》报告,提出加快全市民营经济发展的4项战略思路和8条对策措施;起草《绵阳市人民政府鼓励重大投资项目优惠政策》;承担全市9户国有工业企业改革有关政策和改制方案的拟定工作;对全市农村专业合作经济组织的发展情况进行了系统总结和研究,并在省委、省政府召开的全省农村专业合作经济组织经验交流会上进行经验交流,撰写《正确认识和实践“支部+协会”》的报告,对“支部+协会”的科学内涵、开展活动应把握的原则以及支部发挥作用的方式进行了科学阐述和定位。

 

【完成市级领导牵头的重点课题调研】2004年,市委确定市级领导牵头的10个重点调研课题。其中,关于绵阳科技城建设(经济、教育、法制等)课题7个,农村改革课题2个,干部人事制度改革课题1个。年末,经专家评审,评出一等奖1个(《实现绵阳科技城建设目标测析》),二等奖7个(《加大绵阳投资力度促进可持续发展研究》、《金融支持绵阳科技城建设研究》、《走新型工业化道路与绵阳工业发展研究》、《加快绵阳民营经济发展研究》、《绵阳推进农业产业化研究》、《绵阳农村劳动力转移研究》、《绵阳县级党政领导干部政绩评价研究》)。《绵阳发展职业技术教育研究》、《绵阳全面推进依法行政研究》两个课题获三等奖。

 

【广泛开展农村经济调研】先后组织开展失地农民问题调研、乡镇负债问题调研和农业产业发展调研。起草《中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于做好土地征用补偿安置工作的通知》、《中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于绵阳城市规划区范围内农村居民小区建设若干政策规定》、《中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于进一步做好化解乡村不良债务工作的意见》、《中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室化解乡村不良债务工作安排意见》、《绵阳市化解乡村不良债务工作考核和奖励办法》、《绵阳市乡镇资产管理暂行办法》。形成了《化解乡镇债务,发展乡镇经济》、《绵阳市茶叶产业发展调研报告》。

 

【深入开展城市经济调研】为加快新型工业化进程,市委政研室系统地向省委有关部门反映了绵阳科技城在全省新型工业化进程中的重要作用和地位。通过对浙江等外来投资企业在绵发展情况的调研,重点对国家宏观调控背景下外来投资企业所面临的资金问题、土地问题以及行政服务方面所存在的不足进行了调查分析,形成《外来(浙江)投资企业在绵阳发展中遇到的主要问题和对策建设》。修改完善《绵阳市经营城市实施办法》;参与制定加强市级行政事业单位国有资产管理的具体办法和措施;协助市经贸委开展完善国有企业改革有关政策研究。向市委、市政府提交《关于解决被撤销工业园区有关问题的建议》;就水、电、气等垄断行业的服务问题和机动车辆检测收费问题,提出改革和完善建议和意见。

 

【开展社会事业调研】为促进民间资本进入科普领域,促进科普事业的发展,按照国家科技部的要求,撰写了《民间资本助推科普事业研究报告》。为推进行业协会改革,代市委、市政府起草《加快行业协会改革与发展的实施意见》。协同有关部门先后开展基层法院建设、旅游产业与市场开发、社保管理体制、体育彩票事业、社区建设和社区卫生服务等调研,形成调研报告,提出对策措施建议。

 

【参与绵阳改革与发展的具体工作】继续做好清理整顿农村合作基金会工作。积极帮助区市县筹措资金,并深入县乡、村社调查,及时完成各类统计报表,确保了资金兑付和社会稳定。

承担市化解乡村不良债务领导小组办公室工作,注意收集和掌握全市化解乡村不良债务的工作动态、经验和问题,全面完成了有关数据统计、调研分析和情况反映等工作。

承担市帮助盐亭克服困难加快发展领导小组办公室工作,拟定了市级部门当年帮助工作目标和任务,多次参与现场办公和调研,组织召开专题会议,及时加强与有关方面的联系,分阶段对帮助工作进行全面总结考核,促进帮助工作的顺利开展。(吴春凤)

 

保密工作

 

【召开全市保密工作会议】318日至19日,市委、市政府召开了全市保密工作会议。参加会议的有各区市县党委分管领导、保密局长,市级部门和市属以上国有企事业单位负责人,共计180余人。市委副书记杨步润、市人大常委会副主任吴启厚、副市长杜万成、市政协副主席唐琼尧及市委保密委员会委员出席会议。会议传达了全省保密工作会议和省委保密委员会第七次会议精神;学习了中央办公厅主任、中保委主任王刚和省委副书记刘鹏的讲话;总结了2003年的保密工作,并部署2004年的任务。

 

【开展计算机信息网络保密检查】市保密局对各区市县和市级涉密重点部门的计算机信息网络开展了两次专项保密检查,及时纠正和整治存在的问题,消除泄密隐患。年内,还不定期地对市级各部门的计算机信息网络进行抽查,给予技术指导。全年没有发生网上泄密事件。

 

【做好军工企事业单位保密资格认证工作】年内,市保密局先后多次前往10户保密资格认证申报单位指导工作,举办重点涉密人员培训班5期,共培训313人;帮助整理资料、建立档案、提供技术指导和咨询;做好认证前的准备和初审。协助、配合省保密资格认证委完成六二四所、五八所、九所、华丰企业集团公司的认证审查,并全部顺利通过,分别取得一、二、三级认证书,进入了《名录》。

 

【做好国家统一考试的保密工作】530日,市招委在梓潼召开全市高考安全保密工作会议,各区市县的保密局长和有关部门的领导共计80余人参加会议。会上,市保密局局长任登敖就如何做好高考保密工作讲话,提出具体要求。会后,市保密局又会同几家职能部门组成检查组,对区市县招办试题存放进行了保密检查。在考试期间,又对各主要考场进行巡视,确保高考顺利进行。年内,市保密局还配合有关部门,对成考、自考和国家司法考试进行保密检查和考场巡视,做到万无一失。(王德云)

 

市直机关工委工作

 

【机关党组织和广大党员争创一流业绩】2004年,市直机关建各类党员示范岗、示范窗口345个,130个党组织,1581名党员参加示范行动,展示机关党组织和党员的良好形象;通过“结对共建”、“联乡包村”等形式,开展各类共建、帮扶活动350余次,参与党员3490余人(),服务群众41700余人(),为社区和农村办实事432件,投入资金305.92万元。帮扶贫困党员832名,帮助1289名下岗职工实现再就业。资助贫困学生254名,资助现金、物资折合人民币31.52万元。

 

【开展创建“学习型党组织”活动】制定下发《关于建设学习型党组织的实施意见(试行)》,对市直机关各级党组织的学习提出规范化要求。机关工委召开市直机关党建理论研讨会,党员领导干部和广大党员撰写论文126篇,对经济发展、社会繁荣、党的建设、民主法制建设等54个专题进行研讨,编印优秀论文集《研究与探索》,展示学习成果。

 

【以活动为载体展示党员和党务干部风采】组织“书记之声”市直机关党务干部普通话大赛,96名党务干部参加比赛,为市直机关干部的公共能力建设起到示范作用;编印市直机关部分党员干部书画摄影作品集――《风流今朝》,征集党员干部书法、绘画、摄影、篆刻作品378件,经专家评审,收录181件;举办“风卷红旗如画”――庆祝中国共产党成立83周年文艺演出,自编、自导、自演节目;组织党员聆听谢富强、何瑞修等英模事迹,观看电影《郑培民》,学习牛玉儒感人事迹;利用庆祝建党83周年、邓小平诞辰100周年的时机,组织开展中心组学习、专题报告、征文比赛、参观小平故里等活动。

 

【按照“规范、创新、发展”的要求加强机关党建】 市直单位党组(党委)和机关党组织认真贯彻市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,积极研究和解决机关党建工作中存在的问题。机关工委、市委督查室对《意见》的贯彻情况进行专项督查;组织编写《机关党务工作实用教程》、《机关基层党组织常用文件选编》;举办5期党支部书记培训班,共培训336人,组织召开支部书记座谈会,交流创新组织生活、开展活动等方面的经验;年内190个党支部、7个机关党委换届,新设立机关总支部、支部30个, 54个基层党组织增补委员;培训入党积极分子386名,发展党员177名,预备党员转正254名。年内,通过调查,387个党组织被认为作用发挥好,战斗力强,占75%128个党组织被认为作用发挥较好、战斗力较强,占25%;在“创先争优”活动中,1612人(次)受到县以上表彰,其中113人(次)受到省级、国家级表彰,187个(次)党组织受到县级以上表彰,其中9个(次)党组织受到省级、国家级表彰。

 

【深化“党员先锋工程”】市直各单位党组织在内容上抓深化和拓展,措施上抓结合和创新,从窗口拓展到全面覆盖、整体推进,由便民利民服务拓展到提高工作质量。机关工委召开“党员先锋工程”经验交流会,推广18个单位机关党组织在双向培养、帮扶贫困党员、党员实践“三个代表”示范岗等方面的做法和经验,对活动中涌现出来的先进集体和个人进行宣传。

 

【扎实开展领导班子创“四好”活动】机关工委将市直机关领导班子在开展学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁活动中好的作法及时推广。年内,20个单位领导班子被授予市直机关第4批“创‘四好’活动成效显著单位”称号,35个单位领导班子被市委命名为“四好”活动先进班子。 (殷万勇)

 

老干部工作

 

【落实老干部政治待遇】2004年,市委老干部局在落实老干部政治待遇上,加强宏观指导,调整了市委老干部工作领导小组成员。紧紧抓住加强老干部党支部建设这个载体,把老干部思想政治工作融入丰富多彩的活动中。在纪念邓小平同志诞辰100周年、参加全省老同志学习邓小平理论知识竞赛等重大活动中,不断加强对老同志的思想政治教育,重新激发老同志的革命激情,促进老同志整体思想观念与时代合拍。年内,王德立、张功寿、尹显琼等3名离退休干部,华丰集团离退休干部党支部、市外经贸局离退休干部党支部受到省委组织部和省委老干部局表彰。

 

【认真落实老干部的生活待遇】积极稳妥地开展了对建国初期参加革命工作的部分退休干部给予适当生活补贴的工作,提高老红军无工作遗属的生活待遇,并加强与这部分老同志的感情沟通,积极做好思想工作,帮助他们解决一些具体困难,确保老干部队伍的稳定。

 

【组织老干部参观考察和调研】5月,组织市级机关厅级和担任过正县级实职的离退休干部共187人参观绵阳农科区;6月,组织市级离退休干部270人观看川戏《巴山秀才》;9月,组织市级机关担任过地(厅)级实职离退休干部共50人赴青岛、大连参观考察;11月,应市教育局邀请,组织市级担任过厅级实职离退休干部30余人参观考察绵阳教育成果。与企业合作联合举办健康知识讲座及“健康一日游”活动,全市共有离退休干部835人参加。(宋华)

 

党史工作

 

【召开全市党史资政育人经验交流会】525日―526日,召开绵阳市党史系统资政育人经验交流会,全市党史系统120余人参加了会议,会议总结了全市党史系统近五年来资政育人的情况和经验,并为4名从事党史工作20年的同志颁发了荣誉证书。市委副书记薛康在会上讲话。8个区市县委党史研究室在会上介绍了近五年来开展资政育人工作的情况和经验。江油市、北川县、游仙区委等3个党史研究室被评为全市党史系统资政育人先进单位。组织与会人员参观江油、北川党史研究室办公室、资料室规范化管理及办公网络化、自动化现场。

 

【党史征编工作取得新进展】年内,市委党研室完成绵阳市20036月―20049月大事记(征求意见稿)的编写,共计7万字;完成与绵阳市档案局合编的《绵阳市大事记(19912000)》的修改、增补、核实工作;协助10个单位完成15篇专题典型资料的收集整理,共计40余万字;党史专题资料丛书《人民代表大会在绵阳的实践》于12月底出版;全年共新征资料100余万字,图片110幅,为完成《中共绵阳历史图片集》积累了丰富的资料。

 

【党史研究工作取得新成果】组织撰写“纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会”文章15篇,获四川省党史学界组织奖。其中,有11篇被评为优秀论文,有4篇分别入选四川省邓小平生平和思想研究研讨会、四川省党史学界纪念邓小平同志诞辰100周年学术研讨会,张维雄的论文被收入《邓小平生平和思想研究》一书。《中共绵阳市志》和《中共绵阳历史青少年读本》分获省党史学会科研成果一、二等奖。(何瑞雪)

 

干部培训

 

【概况】市委党校和“两院”全年培训干部1462(),其中,党校主体班培训党政领导干部562人〔县级干部短训班2期,培训90人;中青年干部班1期,培训64人;乡镇领导干部班2期,培训87人;科(局)长班2期,培训94人〕。行政学院举办公务员培训班4期,培训93人(公务员培训班2期,公务员更新知识培训班2期)。社会主义学院培训民主党派基层组织干部共134人。计算机中心全年培训900()(主体班、公务员班《信息技术与电子政务》培训550人;社招班培训350)

 

【不断完善教学体系】着眼于办好面向新世纪的党校,全年下大力气进行教学内容的调整和更新,从教学布局、重点、目标上理清思路并付诸教学实践。按照使“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进头脑”的“三进”要求,在主体班培训中,进行全面适应和全面调整。注重教学总结,科学运用研讨成果。对形成的高质量的研讨材料,编写成《研讨纪要》,为市委、市政府决策服务。

 

【科研和学术工作取得优异成绩】2004年,围绕市委、市政府关心的热点、难点问题,市委党校组织教师开展调研,形成一批有理论、有实际、有分量、有价值的科研成果。一是完成国家重点课题《当代中国城市发展丛书――绵阳卷(中国科学城―绵阳)》子课题――《绵阳城市经济发展的分期与回顾》的研究;二是完成由市长蒋仁富牵头的课题――《改善和提升绵阳工业发展环境研究》;三是组织市、县两级党校38名教师集体攻关,完成市委副书记、党校校长薛康担任主编的校级重点课题――《科学发展观与绵阳全面建设小康社会》一书的编写,市长蒋仁富为该书作序,由西南交通大学出版社出版;四是完成省委党校4个重点调研课题(《绵阳乡镇财政现状与基层政权建设问题》、《绵阳城市农民工现状与待遇调查研究》、《绵阳市领导干部科学素养调查》、《关于绵阳市所辖区市县委执政能力的调查报告》)。党校教师共参与并完成国家级课题2个,省级课题5个,市级课题9个。

根据主体班培训需要,组织编写了一批具有针对性、实用性的教材和教学参考读物,包括《先进文化与绵阳科技城文化建设》、《依法行政法律法规选编》、《教学案例选编》、《科学发展观教学参考资料》等。

年内,党校专兼职教师在市级以上报纸杂志上发表论文79篇,其中省级20篇,市级59篇。各项科研成果共计182万字。在绵阳市第九届社会科学优秀科研成果评奖中,共获奖10项。其中,一等奖1项、二等奖1项、三等奖6项、优秀奖2项。有3个学会被评为优秀学会,3名教师被评为学会工作先进个人,受到市社科联表彰。

 

【开展各种学术交流活动】一是参加中共四川省委宣传部和省委党校举办的纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会,有3篇论文入选;二是参加省辩证法学会、党建学会、资本论研究会2004年年会并提交论文。三是成功举办全市党校系统纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会,收到论文57篇,并出版优秀论文集。(蒲一华)

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