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第一章 流通体制
第一节 私营与个体商业
解放前，江油、彰明两县市场均属小农经济基础上的农村集市，市场交易为农村集市贸易，工商业全系私营，大部分为个体所有，间有少部分集股商号，商人多来自外地。两县接壤的中坝三场（江油属中坝、彰明属太平、江彰各属三合新街和老街）是商业繁荣地区，私商将这里盛产的大米、小麦、油菜籽、生漆、油桐、附子、蓝靛和大批中药材除在中坝集散外，还以涪江水路运销重庆，陆路沿江绵公路运销成都，返程途中又购回食盐、百货、五金杂货、布匹、陶瓷、西药等于中坝集散。但江、彰两县私营商业受天灾人祸等种种影响，时而兴旺发达，时而萧条冷落，变化颇大。民国初年，大局未安，坐商不敢放手经营，行商裹足不前。进入防区制时期，军阀混战土匪横行，居民迄无宁日，商民更难经营。民国２４年后，川政统一，江、彰商业有了发展机会。至民国２６年，中坝新属同业公会共有２６个，会员七百余户，到民国３２年会员增至八百余户。此一时期，仅甘肃临挑在中坝集散的棉烟，每年即达１００万斤，盐附子出口量每年约５０万斤，各种熟片（附片）１２０万斤，蓝靛８０万斤，大米每年输出１３３０余担（每担３２０市斤）、棉布年销售３５００捆（每捆２５匹），棉纱年销１５０包。抗日战争进入紧张时期，为堵塞白银外流，省府命令“买卖交易一律使用法币……”投机分子乘机捣乱，加之货物运输手续繁复，拖延时日，致使货运停滞，商民深感不便，后方供应失去平衡，江油各种药材（包括附子）亦属禁运物品，常年出口转销东北的盐附子无法销出，江、彰所产外销美国的桐油输出形成停顿状态，而准予放行的商品，又因沿途检验，关卡林立，不易运抵江油，以致畅销商品经常脱销，严重影响市场商品流通，许多商号因此而倒闭歇业。
抗日战争胜利后，国民政府为充实内战资本，先后借两次币制改革，极力苛索税捐，疯狂掠夺人民，向市场大量发行纸币，物价飞速上涨，一般商家都采取存货不存钱的方法，歇业转业者屡有所闻。民国３６年中坝原有坐商３８４户，到民国３８年，已减少到３２５户。
解放初，人民政府号召已关闭停业的工商业者开门营业，市场秩序逐渐恢复。不久，两县人民政府相继成立了工商科和工商联筹委会，对各类商户进行重新登记。据１９５１年４月重新登记后的粗略统计，江油有私营工商业４４２２户。其中坐商２９５０户、行商９５户、摊贩１３７７户。彰明县有私营工商业户２２０９户，其中一半以上是摊贩。１９５３年土改后，对私营商业进行合理调整，大力发展国营和供销合作社商业，随着统购、统销的实行，市场发生了变化，主要生产资料和重要消费资料及大部分农副产品为国营供销商业掌握与经营，对私商企业采取“利用、限制、改造”的政策，一度出现国营供销合作社经费比重过大，批零地区差价过小，代销手续费过低等，以致排斥、挤掉了一些小商户。
从１９５５年起，江、彰两县开展对私营工商业的社会主义改造。１９５６年底，两县共有私营工商业者４２５５个，纳入公私合营定息商店的３８５人，占９％，纳入统一核算的合作商店的１０２６人，占２４％，纳人自负盈亏的合作小组的１４５１人，占３４％。合营未定息的３２１人，占８％，尚未进行改造仍属私营个体商业户１０２７人，占２５％（属小商小贩）。公私合营和合作化后，绝大部分的购销活动都纳入国家计划，营业额直线上升，仅从商业繁荣的中坝来看，中坝公私合营定息户２４户，合营前１９５５年７月至１９５６年６月，营业额９７２２３５元，合营后１９５６年７月至１９５７年６月营业额为２７１２５８２元，较合营前增长1.７８倍。公私合营不定息户，合营前营业额为２６７５６元，合营后营业额为４３９２４８元，上升1．５５倍。
从１９５８年起，公私合营商业逐步成为国营商业的组成部分，乡镇合营商店先后纳入供销社统。核算，人员由供销社统。安排，原统。核算和自负盈亏的合作店组归入集体所有制企业，以后又吸收部分个体小商小贩进入合作店组。到１９的年，个体商贩有５３７户。“文化大革命”时期，砍“资本主义”尾巴，个体商贩严受限制，有的被迫下乡搞农业，有的被强制加人合作商店，有的转给街道安排。到１９７０年个体户减少到３６人。“文化大革命”结束后，个体工商业逐步恢复，１９７８年个体商贩增到９５人，中共十一届三中全会后，江油县按照中央指示恢复和发展个体工商业。１９８１年通过宣传国务院“国发（1９８１）１０８号文件”，城乡个体商业发展很快，到１９８２年个体商户人数已有６２４人，１９８４年增加到２７６９人。当年７月成立了县个体劳动者协会。到１９８７年个体户增至１０１８５人，当年个体商业零售额３２７６万元（其中商业零售为２３５１万元，饮食业营业额为６１８万元，工业零售为２４３万元，服务业营业额为６４万元），占全县社会商品零售额２９３３８万元的１１．ｌ％（以上均系新人民币）。
第二节 国营商业
解放初，社会秩序较乱，市场萧条，物价上涨。１９５０年４月江油县成立了中国土产公司江油支公司，这是全民所有制商业第一次进入江油市场，江油县第一家国营一揽子公司。由于业务不断增大，随即将土产公司分为土产、粮食、百货３个专业公司，同时又建立了油脂公司江油办事处，至年底全县已有土产、粮食、百货、油脂、盐业等六个专业公司。这些公司通过收购、批发、调拨等购销业务，沟通了城乡物资交流，稳定了经济和市场物价，使人心逐渐安定，市场渐趋活跃。彰明县１９５０年４月成立土产贸易公司，１９５２年公司改撤后业务并人县供销社。１９５４年８月为适应国家即将宣布的对花、纱、布实行统购统销的新形势，江油县成立国营花纱布公司中坝支公司。这些国营公司到１９５４年底已发展到７个，职工达８９５人，１９５５年江、彰两县同时开展对私营工商业的社会主义改造工作。１９５７年底，对私改造基本完成，壮大了全民所有制队伍。这年国营公司的纯购进总值达到１２１５７万元，国内纯销售为２１３５万元，年末库存１４３１万元，社会商品零售总额２２６１万元。分别是１９４９年的２．２５倍、２．３７倍、１１．５倍、１．１４倍。
１９５８年，根据国务院《关于改进商业管理体制的决定》，县级各国营公司改为县商业局所属的经理部。江油县的国营公司划为煤炭、建筑材料、医药、农产品、土畜产品、副食品、生产资料、工业品等８个经理部和1个蔬菜批发部，职工人数２１６1人。
“大跃进”开始后，工农业生产掀起高潮，在“左”的影响下，商业上撤并商业网点，大批商业人员支援大炼钢铁。把供销社集体所有制变为全民所有制，造成流通渠道单一化，农村集市贸易也一度停止，此时在商业上“浮夸风”十分突出，夸大购销成绩，形成“看山买树，指水买鱼”的局面，造成严重经济损失。凡此种种使社会的商品供应量急剧减少，供销矛盾突出，粮、棉、油、肉等主要物资供应紧张，黑市价格暴涨。１９６１年社会商品零总额２９５８万元，比１９５８年的３３１２万元初１０．６％。１９６１年到１９６５年开始进人国民经济三年调整时期，党中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，江油县安排国合分设，恢复了供销合作社的职能，同时恢复县商业局下属６个经理部（工业品、医药、副食品、煤建、畜产品、蔬菜）和一个饮食服务总店。将农产品、土畜产品、生产资料等３个经理部划归县供销社领导。１９６２年又将商业局所属６个经理部和1个总店恢复和建立为五金、百货、医药、食品、糖业烟酒、煤建、饮食服务和蔬菜等八个专业公司，按经济区域组织商品流通。从１９６５年８月１日起，将中药材经营业务划归供销合作社经营，撤销县百货、五金公司，成立百货分站和五金分站，按经济流向负责江油、平武、北川等县的批发业务，撤销县医药、糖业烟酒、蔬菜和饮食公司，成立百货（兼营五金零售）、医药、糖酒、蔬菜商店和饮食服务总店，县食品公司经营生猪，实行“一条龙”经营体制。由于工矿企业的迅速发展，又成立了江油县商业局工矿贸易公司，在武都、大康、马角、厚坝、二郎庙、三合等地相继建立了６个工区贸易商店。国营商业经过调整和整顿，企业经营管理加强，购进和销售超计划完成。１９６５年县商业局系统国营公司的利润完成计划的１１５％。凭票证供应的商品范围进一步缩小，不少地方（包括中坝镇）猪肉已开始取消凭票供应。国家牌价与市场价格的差距相应缩小，经济形势好转。１９６６年２月根据财贸部、中共四川省人委财办工作组在绵阳地区试点的意见，县商业局、县工商局和县供销社重新合并，食品、百货、五金、医药、糖业烟酒、蔬菜、饮食服务、工矿贸易、生产资料、土产废品、农产品等１１个国营公司，９个区供销社和二个分社均由商业局领导。同年５月将蔬菜、饮食服务两公司并人工矿贸易公司。“文化大革命”期间，供销社与国营商店合并，合作店组又过渡到国营商店。同时再次关闭集市贸易，国营商业成为垄断的流通渠道，市场物资供应紧张，两种价格差距再度增大，一些已敞开供应的商品，又恢复了凭证供应。１９７２年４月撤销工矿贸易公司，下属各工矿贸易商店，直属商业局领导，同年又新建废旧物资公司。１９７５年５月国合再度分家，县食品、医药、百货、五金、饮食服务、煤建。石油、蔬菜、糖烟等９个公司及６个工贸商店划归商业局领导。其余土产日杂、生产资料、农副产品和废旧物资等４个公司由县供销社领导。尽管遭受了十年动乱，江油国营商业的购进总值仍保持上升势头。１９７６年纯购进总值１３３４万元，比１９６６的纯购进总值１２４１万元增长７．４％。纯销售总值增长亦在７％以上。中共十一届三中全会以后，开始对商业流通体制进行改革和对国营企业推行以税代利，改进国家和企业的关系，适当调整农产品收购政策，改革工业品购销形势，实行“三多一少”（多渠道流通、多种经济并存、多种经营形成、少经营环节）的流通体制，在国营商业内部实行扩大企业的自主权和经营责任制以及两权分离间所有权与经营权分离）的承包经营责任制等一系列改革，在扩大疏通国营商业渠道的同时，积极发展集体商业，适当发展个体商业，扩大工业自销，开放集市贸易，商业发展逐渐步人正常发展轨道。到１９８５年商业网点有５７２１个，比１９４９年增长１．ｌ倍，社会商品零售额达到２０６１７万元，比１９７８年９３４６万元增长１．２倍，比１９４９年的１１０１万元增长１７．７倍。
到１９８７年止，县内国营商业分为商业、粮食、物资、外贸、医药、烟草等系统。商业局下辖百货、五金、化工交电、食品、煤建、石油、糖酒、饮食、贸易公司。粮食局下辖粮油议购议销、饲料公司和区镇粮油管理站。物资局下辖金属、机电、化工建材、废旧物资公司。县计委下辖烟草局及烟草公司。医药局辖医药、中药材公司。此外，还有林业局下辖木材公司，农机水电局下辖农机、水电供应公司，乡镇企业局下辖乡镇企业供应公司和县经委下属的供销公司。部、省、市、县属国营工业企业也设有零售部。全县共有国营商业管理机构３５个，商业经营机构３６８个，仓储运输机构６个，共有职１４１１５人，其中县以下管理机构１４个，经营机构２８６个，仓储运输机构1个，职工１６０５人。
第三节 供销合作商业
民国３０年江油县城武都成立公教人员消费合作社，社员１０２人，集资２１２股，每股５元，股金合计１０６０元，省拨提倡股金２０００元，共集资３０６０元，经营副食品和日用百货，价格略低于市场，供应对象为本社社员，民国３２年倒闭。解放后，１９５２年1月江油县成立中坝工人消费合作社，１９５４年５月更名为江油县城关消费合作社，经营百货、布匹、文具纸张、日用杂品、油盐酱醋、纸烟、食糖、糕点等商品，对社员实行优待价，１９５６年６月撤销，资产除分给社员红息外，其余移交县供销社作公积金。１９５２年２月，中坝曾组建机关干部消费合作社，集股２４００元，经营布匹、百货，１９５５年２月并入城关区供销合作社。
１９５１年１０月１０日，在中坝解放上街成立了江油县合作社联合社筹备委员会，县府拨给企业基金６．４亿元（旧币），年底设综合性商品批发部，经营商品有棉花、棉线、棉烟、叶烟、红糖等。又发动农民人股，并在各区乡以行政区建立了基层供销社。批发部为基层供销社提供货源，同时还经营榨油厂、酿造厂、染坊、畜力运输等业务。１９５４年７月，正式成立了江油县合作社联合社，年底更名为江油县供销合作社（区乡各基层合作社亦改为供销合作社），并将所管辖的手工业合作社划出成立手工业联社。随着国营商业机构的逐步建立和城乡分工的日益明显，１９５６年将榨油厂和酿造厂移交给国营公司，不再经营染坊和畜力运输业务，另外成立了农业生产资料、土产、废品、日用杂品等４个站。从此县社不直接经营业务，过渡为具有国家职能的部门。彰明供销社系１９５２年建立，所属农资、土产、中药材、日杂等经理部于１９５８年江、彰合县时合并于江油县供销社。１９５８年，县供销社并人县商业局，对外仍保持供销社名义，县社及基层供销社转为全民所有制，基层社交人民公社管理。１９６２年９月又从商业局分出县供销合作社，恢复供销社及其集体所有制性质。１９６６年供销社又并入商业局，为全民所有制。１９７５年再次恢复县供销合作社，仍为全民所有制。１９８２年更名为江油县供销合作社联合社（简称县联社），恢复集体所有制经济性质，并清理了社员股金，落实了股权，补发了红利。
县联社到１９８５年共有资金３５７２．９万元，其中社员股金７万元，私股资金１．２９万元，流动资金８２万元，固定资产２６７万元。基层供销社共有资金１４３１万元，其中社员股金３０６．６９万元，私股资金３．６万元，流动资金５６１．１２万元，固定资产５５９．６４万元。
到１９８７年，县供销社系统共有企业管理机构１７个，经营机构４３０个，储运机构１０个，职工１６４５人，辖区级供销社１２个，乡镇级供销社３４个，另有代购代销店５９１个，直属经营机构有贸易公司、废旧物资公司、棉麻公司、日用杂品公司、土产果品公司、农业生产资料公司、围岭汽车修配厂、中坝食品厂、武都水泥厂。
供销社的主要任务是收购农副产品、废旧物资和供应农业生产资料及生活资料。县联社以批发为主，兼搞零售。基层供销社以零售为主，批发对象是合作商店、集体商业、个体经营者，其进货渠道一是从县级国营公司进货；二是从县联社所属公司纳人；三是从外地采购。经营方式：一是门市销售；二是送货下乡；三是举办物资交流会；四是临时摆摊设点；五是由农村代购代销店推销。
第四节 集体（合营合作）商业
一、蜀西贸易公司所属集体商业
１９５７年对私改造结束，统一核算的合作商店和自负盈亏的合作小组都纳入集体所有制商业，属于商业局系统归口领导。江、彰两县合县后全县合作商业企业有２５个独立核算单位，１３６处营业网点和５６处货摊，从业人员１３８３人，由国营专业公司归口管理。“文化大革命”中由于“左”倾错误影响。这些合作店（组）本属于社会主义性质的集体商业企业，但没有得到应有的重视，限制了发展。到１９７８年，城市合作商店只剩门市网点８２个，人员７２９人。中共十一届三中全会以后，党和国家对合作商店在政策上作出了重大调整，扶持集体商业的发展，明确了合作商店的集体所有制性质，是社会主义商业的重要组成部分。在进货渠道、经营品种、国家税收、贷款等方面给予放宽或优惠。１９８０年９月县商业局系统将所属集体核算单位与各国营公司脱钩联合组成“集体商业公司”，统管全系统４６个核算单位，各国营公司归口管理的合作店、组，除肉食代销、商办工业外，一律由该公司管理。集体商业公司下属各集体商业企业实行独立核算，自负盈亏，从此集体商业公司自成体系，自主经营。以后由于多种原因，各个企业曾一度划目主管国营公司管理，集体商业公司只保留了一个牌子。
１９８３年中央1号文件再次强调了集体商业的地位和作用，国家商业部肯定了江油的经验，认为自成体系，自己管理自己是商业体制改革的突破。为此，江油县集体商业公司恢复了职能，组成５个中心商店门百货、五金中心商店、副食品中心商店、食品中心商店、饮食中心商店、服务中心商店人１９８４年集体商业公司改名为“江油县蜀西贸易公司”。是年１—７月营业收入达１１６２万元，利润４４万元，比上年同期分别上升１１．７４％和７．３２％，被省评为“四川省先进单位”。１９８５年蜀西贸易公司所属集体商业已发展到６０个独立核算单位，１６６处营业网点，职工１２５５人，自有流动资金１５６万元，固定资产１１７万元，新建了中坝鱼市口商场综合性营业大楼。１９８６年在体制上撤销了行政性公司，组建成江油县日用工业品公司、江油县副食杂品公司、江油县第二饮食服务公司、江油县蜀西贸易公司、江油县商业局劳动服务公司、江油县蜀西实业股份公司等６个集体所有制的经济实体。１９８６年１０月，商业部在江油召开全国２１个省。区（市）的城市集体商业工作经验交流会，推广了江油县集体商业体制改革的经验。
二、城镇街道集体商业
８０年代初，城镇街道始办集体商业企业。当时县城中坝只有茶社、饮食店和租书店等１１个经营单位，从业人员３５人，注册资金５．５万元，到１９８４年，计有食品业１４个，副食业１个，百货业1个，农业生产资料业1个，建材业1个，废旧物资业1个，土产日杂业1个，五金交化业1个。
三、农村场镇集体商业
农村场镇的公私合营商店已于１９５８年纳入供销社统一核算，作为供销社的门市部。当年又将５５个统一核算，自负盈亏的合作店合并为３６个核算单位，大多数为一场一店，少数场镇一场两店或三店。１９６１年６月，将３６个核算单位划为７０个核算单位，计武都区１０个，城关区３个，青莲区１２个，治城区３个，新安区８个，永胜区１２个，重华区１２个，雁门区５个。各个区又根据业务经营和人员多少，分别划分为商业、饮食、服务三种合作店。到１９８５年独立核算、自负盈亏的合作店发展至８６个，其中商业店５０个，饮食店２１个，服务店１５个，职１１０７８人。固定营业处切６处，其中商业３６２处，饮食业７５处，服务业７９处，有流动资金１３２．３７万元，固定资产１５２．６３万元。
四、乡镇（社队）商业
乡镇（社队）商业自８０年代初农村经济体制改革以来发展很快，到１９８５年计有食品业１６０个，副食业６个，粮油业１０个，百货业５９个，纺织业１１个，五金交化业１１个，建材业１个，农业生产资料业１０个，煤炭石油业1个，土杂业５８个，综合性商店１７个，医药业1个，贸易货栈４个，其他商业１４个。
五、企事业单位兼办商业
部队、学校及其他全民所有制单位，如县民政局、劳动局、县医院等开办的服务部（公司）、商店、书店等，到１９８５年共有食品业１６个，副食品业２个，百货业１４个，纺织业３个，五金交化业５个，土杂业４个，综合商店1个，书店３个，其他商业1个。到１９８７年，全县集体商业有管理机构３２个，经营机构１１４９个（其中零售机构１０９３个），储运机构１０个，从业人员２７４０人。１９８７年集体商业社会零售额共７９３３万元（其中集体所有制商业５７６０万元，集体饮食业６２４万元，集体工业零售１２９６万元，其他集体商业２５１万元），占全县社会商品零售额的２６．９％。
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