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前 言
2005年10月，国务院批复了《绵阳科技城2005－2010年发展规划》（以下简称《规划》），标志着绵阳科技城建设进入了一个新的发展阶段。组织实施好《规划》，是推进绵阳科技城建设上台阶的重要使命。
本《实施方案》按照“统筹兼顾、突出重点、与时俱进、积极可行”的原则，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕《规划》的目标任务，以绵阳科技城2005年经济社会发展状况为基础，围绕自主创新，在产业发展、军民结合、体制创新、对外开放、教育发展、人才支撑、城市建设，以及组织实施和考核保障等方面提出发展重点和战略举措。
本《实施方案》经绵阳科技城建设部际协调小组联络员会议和四川省建设绵阳科技城领导小组会议审议通过，是2005－2010年期间绵阳科技城建设配置资源、审核项目、重要决策、考核检查的依据，是推进绵阳科技城建设、实现绵阳新跨越的行动方案。
第一部分 总体目标和阶段目标
一、总体目标
到2010年，绵阳科技城GDP达到600亿元，城市人口100万，人均GDP达到6万元，一、二、三产业占GDP的比重为1：50：49，财政收入达到60亿元，科技型中小企业达到2000家以上，高新技术企业发展到500家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到60%，科研院所潜能进一步释放，自主创新能力显著增强，军转民企业销售收入实现50亿元，科技进步贡献率达到55%，全社会R＆D投入占GDP比重超过5%，体制创新、对外开放、教育事业与人才支撑、城市现代化水平、经济实力和人民生活水平上台阶，建设成为以产业为支撑、以工业为核心、以创新为灵魂的科技产业城。
二、阶段目标
第一阶段：2006年，产业结构调整、投资力度继续加大，区域创新体系进一步完善，产业集群构建初见成效，GDP实现345亿元，增长15.4％，工业增加值达到149亿元，增长14.6％以上，财政收入达到30亿元，增长20％，科技型中小企业达到1030家以上，高新技术企业发展到216家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到47％以上，军转民企业销售收入实现18亿元。
第二阶段：2007年至2008年，结构调整取得突破性进展，产业集群形成规模，自主创新和可持续发展能力大大增强，经济增长质量逐步提高，步入经济发展的快速增长期。2008年GDP实现466亿元、增长16.5％,工业增加值达到202亿元、增长16.8％以上。第一产业比重逐步下降，二、三产业的重要地位更加突出，财政收入达到43亿元、增长19.4％以上，科技型中小企业达到1430家以上，高新技术企业发展到320家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到52％以上，军转民企业销售收入实现32亿元。
第三阶段：2009年至2010年，结构调整成效显著，产业集群发展形成新格局。建成现代制造业中心、现代企业研发中心、现代企业服务中心，科技对经济增长贡献率显著提高，经济规模明显增大，经济发展呈平稳增长态势。2010年GDP达到600亿元、增长12％，工业增加值达到260亿元、增长13％以上，财政收入达到60亿元、增长16％以上，科技型中小企业达到2000家以上，高新技术企业发展到500家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到60％以上，军转民企业销售收入实现50亿元。
第二部分 工作重点和举措
第一节 结构调整与产业发展
坚持走新型工业化道路，强力推进经济结构调整和节能降耗工作，促进产业经济蓬勃发展。到2010年，科技城工业增加值占当年全市工业增加值的75%左右。进一步提高企业的产销率，力争形成年销售收入过百亿元企业4户，销售收入过亿元企业100户。
一、进一步优化产业结构
（一）产品结构调整
重点鼓励发展数字家电整机、集成电路（IC）设计、软件开发、军事高技术产品、航管产品、钛材、合金钢棒材、汽车整车、经济型汽（柴）油发动机、新型绝缘材料、磁性材料、新型干法水泥生产线、基因生物工程制品等产品。
用高新技术和先进适用技术改造提升家电、建材、食品、机械、纺织、化工等传统产业，严控高耗能、高污染项目，狠抓节能降耗，通过增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口，适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求。
（二）技术结构调整
重点围绕科技城具有优势的关键技术、行业先进技术、适用技术，加强自主创新，掌握和拥有以核心技术为主的自主知识产权，不断提高新产品在全部产品的比重，使新产品和主导产品采用国际标准和国外先进标准的比重达到50%以上。
（三）产业组织结构调整
到2010年，培育和引导形成以长虹公司为龙头的电子信息产业集群和长虹配套产业集群，以中物院、九洲为龙头的电子军工产业集群，以攀长钢为龙头的冶金建材产业集群，以新华内燃机为龙头的汽车整车及零部件产业集群。生物医药及食品产业集群的培育初见成效。
（四）产业区域结构调整
统筹园区建设、理顺体制、整合资源、优化布局、分类指导、协调发展，探索“一区多园”的运行模式。建立和完善科技城各园区向区市县开放的利益共享机制。
高新区高技术产业园重点发展电子信息、生物医药、新材料等产业，支持创新创业的科技型中小企业，形成科技城电子信息产业基地、数字视听产品产业园，建成发展高科技促进产业化的国家基地。
高新区涪城产业园以电子部品部件、汽（柴）油发动机、特种汽车、吡啶和芥酸系列化工产品等产品为重点，形成长虹配套产业集群、汽（柴）油发动机、精细化工、食品饮料产业集群。
高新区科教创业园以军民两用产业化项目和园内教育资源为依托，建设军转民科技产业园区、职业教育园区和科技城文化新区。
高新区游仙产业园以金杯系列整车上量、上规模为重点，形成汽车整车及零部件产业集群。
高新区现代农业产业园以构建农业科研教育支撑体系为重点，重点发展优质动植物良种、农副产品精深加工、涉农工业、生物技术产业集群。
江油市以攀长钢、双马为龙头，加速实施特钢、钛材及新型水泥生产线等重、特大工程，形成冶金建材产业集群，建成中国重要的特种钢生产基地和中国钛材基地。以江电、武都水库、川西北石油矿区为重点，建设重要的电力、石油、天然气能源基地。
安县以磷化工、铬盐基地建设为重点，形成化工产业集群。
二、产业发展重点
打造百亿企业，加快优势企业发展，实施“中小企业成长计划”，培育、壮大产业集群。
（一）壮大电子信息产业集群
到2010年，电子信息产业销售收入达到580亿元，工业增加值达到110亿元。
长虹公司。以构建包括黑、白色家电整机生产为基础，向消费电子、通信和IT产业“3C”融合的目标前进。尽快启动500万部手机生产线建设、50万台高清数字平板电视生产线、仓储物流信息化改造等项目。2006年重点做好与台湾东元集团共同出资8亿元的空调压缩机项目。加快建设首期投资6.5亿美元的PDP（等离子显示器）项目，打造中国首条自主研发和生产的PDP生产线。投资5000万元启动绵阳手机生产线。到2010年，长虹公司销售收入达到400亿元，年均增长20%。
长虹配套产业集群。以PDP屏、空调压缩机、新型通信产品等整机生产实现区域集成配套为方向，加速在关键部品部件的上游进行产业配套布局，带动数字机顶盒、显示器件、嵌入式软件及芯片设计等相关产业、产品的发展。2006年完成包装材料（EPS）、高端铜管加工项目、异型铜管及其制冷管材、工程塑料等重点配套项目建设。到2010年，长虹配套产业集群销售收入达到100亿元。
九洲公司。重点在数字电视设备、有线电视宽带综合业务信息网络系统、卫星通信、数字家电、应用电子、LED、软件等九大领域发展，倾力打造中国最大的数字电视设备、有线电视宽带、综合业务信息网络系统设备、空中交通管制二次雷达系统、西南地区军事电子产品加工四大生产基地，加快深圳、北京、成都、上海四个科研、贸易、出口分中心的建设，形成合理的战略布局，不断增强企业核心竞争力，把九洲建设成为国际化大公司。到2010年，实现销售回款100亿元。
（二）发展电子军工产业集群
到2010年，电子军工产业集群销售收入达到50亿元以上，实现工业增加值10亿元。
中物院。以军民两用技术开发和军转民技术成果转化为重点，在核技术应用、电子信息、光机电等领域实施扩张和突破。到2010年，实现民用产品销售收入30亿元。
九洲公司。围绕空中交通管制、敌我识别对抗、雷达、新概念武器等六大领域，加快投资10亿元的西南地区军事电子产品制造中心建设。到2010年，实现军民两用产品销售回款15亿元以上。
中国兵器工业58所。重点发展数控技术、电量传感器等光机电一体化产品，力争到2010年实现销售收入10亿元。
中国燃气涡轮研究院。重点发展变几何涡轮增压器（VGT）、高中端风机等国防、民用产品。2010年达到年产15-20万台生产能力，实现销售收入5亿元。
积极推动长虹公司、华丰公司、西南磁性材料研究所等单位发挥原在国防产品上的优势，大力发展国防产品。
（三）培育冶金建材产业集群
到2010年，冶金建材产业集群实现销售收入140亿元，工业增加值45亿元。
攀长钢公司。重点加快50万吨合金钢棒材生产线改造进度，开工建设总规模1万吨第一期年产3000吨钛材生产线、启动年产Inconel690U型管350吨核管生产线（一期）建设项目，加大钛材（钛棒、钛板）项目的招商力度，延伸钛材下游产品产业链。到2010年，攀长钢达到自产钢50万吨、综合成材100万吨、钛材1万吨生产能力，实现销售收入100亿元。加快攀长钢配套产业集群培育，力争实现销售收入25亿元。
双马集团。以拉法基集团战略重组为契机，加速对落后生产工艺、设备的更新改造。三年内，投资6-8亿元，建设年产120万吨（日产4000吨）的新型干法水泥生产线，到2010年，销售收入达到30亿元。
（四）培育汽车及配套零部件产业集群
到2010年，汽车及配套零部件产业集群销售收入达到100亿元，工业增加值28亿元。
新华公司（华瑞汽车公司）。重点启动年产10万辆皮卡、SUV、海狮面包车等整车生产项目，分期实施，一期计划于2008年投产（产能5万辆），到2010年形成10万辆整车生产规模，力争实现销售收入60亿元；开发D系列新型高速车用柴油机、小排量汽油发动机，对现有491系列、RB系列机型实施技术升级和扩能改造，到2010年，发动机产能达到100万台，实现销售收入45亿元。
四川矿机、富临精工、虹润电子、北方轴业、方向机、三力、宏发机械等重点企业加快发展，成为汽车及配套零部件产业集群建设的重要力量。
（五）培育生物医药和食品产业集群
到2010年，生物医药和食品产业集群销售收入达到100亿元，工业增加值35亿元。
生物医药主要依托国家生物工程专业孵化器为平台，发展基因工程药品、现代中药、生物工程制品等技术和产品。抓紧实施一康制药、太极制药、金星药业、辉阳生命、中科生物、富贵人生物工程等企业技术改造。
抓好双汇食品、丰谷酒业、华润啤酒、长安肉类、雪宝乳业等企业重点项目建设，实现食品加工制造业的快速、健康发展。
（六）培育和发展新材料、化工、环保等产业
到2010年，新材料、化工、环保等产业销售收入达到100亿元，工业增加值32亿元。
重点发展新材料。抓好赛茂、嘉鸿等磁性材料，开元软磁、东方绝缘、中力电子等电工绝缘材料，中物材料、久远科技等特种高分子有机材料，中杨玻璃等新型建筑材料，艺精长运、久远纳米等人造金刚石，实施PC、PP薄膜等新、扩建项目。到2010年，新材料产业销售收入达到60亿元。
重点发展化工产业。银河建化要加快与英国公司合资扩能步伐，2007年红钒钠总产能达到13万吨，成为全国最大的铬盐制造基地。及时启动利尔化工杀虫剂及制剂、高效除草剂等项目建设。抓紧抓好以西普、日普为核心的脂肪酸产业链项目拓展。到2010年，精细化工产业销售收入达到 20亿元以上。
重点发展环保、数控等产业。支持中科成、神工、恒泰等环保设备、中物院核技术应用、圣维数控技术及设备、维博传感技术及器件的产业化发展。到2010年，环保装备产业、数控及光机电产业、核技术应用产业合计销售收入达到20亿元。
（七）大力提升第三产业水平
重点培育和发展旅游业。按照“整合资源、分出梯队、整体运作、一致对外”的思路，以“走近两弹一星、体验原始山水、探源李白文化、休闲神奇绵阳”为主题，重点建好科技城“两弹一星”红色科技旅游、李白故里、七曲山、温泉之都、西羌猿王洞、王朗白马风景区等六大精品旅游景区。打造西部最大城中湖“三江湖”城市景观。加快仙海景区建设步伐，打造集休闲度假、运动健身、会展经济、生态居住为一体的国家级生态旅游风景区。争创中国最佳旅游城市，把绵阳旅游产业打造成为支柱产业。2010年，旅游总收入实现100亿元。
大力发展金融业。创建金融生态环境模范城市。支持各国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行将绵阳作为金融新业务、新品种、新技术的试点基地，发展信托、金融租赁业等金融服务品种。引进战略投资者参股商业银行。鼓励交通银行等股份制商业银行到科技城设立分支机构。与国家开发银行、农业发展银行和进出口银行等政策性银行建立银政战略合作机制。制定促进科技城金融产业发展的具体扶持政策。大力发展风险投资和信用担保机构。深化中小企业融资试点，扩大股票、风险投资、债券等直接融资规模。引导和保护各类投资主体加大对基础设施建设和产业发展的投入。到2010年，金融机构存款余额达到720亿元，贷款余额达到510亿元。
大力发展现代物流业。构建完善的市场体系，加快全市现代物流中心的规划和建设。支持长虹、富临等生产、流通企业发展内部物流配送，积极发展第三方物流。重点加快新皂现代物流基地、川西北农产品物流配送中心、圣水物流市场、龙门贮运中心、西部种都等重点项目的建设。除大型超市和专业化市场外，构建社区便民店、连锁店，方便市民。
加快发展中介服务业。重点发展信用担保、资信评估、科技咨询、技术服务、产权交易、招投标、市场调查等要素市场。规范发展经济鉴证、社会服务等中介服务业。扶持科技类中介机构，促进中介服务的社会化和产业化，力争形成种类齐全，专业化程度高，运作规范，与科技城建设配套的中介服务体系。努力发挥科技城生产力促进中心和技术产权交易所等科技中介的作用。
大力发展信息服务业。促进面向政府、企业和公众服务的各层次各专业的信息咨询机构和企业的快速成长，逐步加大信息服务业占整个服务业的比重。鼓励发展以互联网为基础的各种在线服务，系统集成、数据库服务，系统监理以及各业咨询服务等。利用信息技术提升传统服务业的规模化、社会化、专业化水平。
积极发展文化体育产业。整合文化资源，组建绵阳报业集团等文化产业集团。提高集约化经营水平，开发具有自主知识产权的文化产品。实施龙头带动战略。造就一批文化经营人才，打造科技城文化精品，开拓演出市场，加强对外文化交流，提升科技城文化品位。到2010年，文化产业总产值力争翻一番，达到20亿元。体育产业总产值达到全市地区生产总值的1%。
第二节 军民结合与自主创新
突出军民结合特色，把提高自主创新能力摆在突出位置，整合科技资源，完善区域科技创新体系，强化园区在科技成果转化和产业化中的主体地位，搭建科技成果转化平台，积极引进国内国际先进技术，加快国防科技潜能和科技人才资源向现实生产力转化，建设创新型城市。
一、推动军民结合，释放科技潜能
建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，加强军民科技资源的集成，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。在电子信息、核技术应用、环境保护、新材料等产业各形成1—2家龙头企业，拥有2家上市公司，构建3家规模较大的高科技企业（产业集团）。到2010年，军转民企业达到200家以上，科技型中小企业达到2000家以上，其中规模以上科技型企业和军转民企业达到200家以上；军工民品产值达到300亿元，年均增长20%以上，其中，国防科研院所民品产值达到50亿元，年均增长27%以上。
（一）建立和完善军民结合体制
努力构建军民之间良性互动与协调发展的新机制。科技城建设的核心是军转民，关键是强化军转民的政策和机制，把科研院所的科技成果转化为产业优势。建设科技基础条件及资源共享平台。整合创新资源，增强创新能力。重点构建军民两用技术开发和技术服务的运行管理与支持体系；强化民品企业基础管理和技术创新，推进企业改制和实施产权激励，建立良好的产学研结合机制。建立科技城“军转民优秀项目库”、“军转民企业库”，设立“科技城军转民专项奖”。鼓励国防科研机构、高等院校、各类企业联合共建研发机构、重点实验室、中试基地、孵化器、科技园、博士后工作站，围绕科技城产业发展重点，以企业为中心、市场为纽带，积极开展科技成果转化活动。鼓励和支持科研人员兼职从事成果转化和产业化工作。
（二）发挥园区在科技成果转化、产业化中的主体作用
加强园区与科研院所项目的对接，使园区成为科技成果转化的主体和载体。科技成果转化的主体是园区企业。园区要与科研院所、军队进行项目对接，使园区成为院所、军队科技成果转化的主体和载体，把境内科研院所的技术优势和科技成果转化为产业优势。园区要以实现高校、科研院所与区内企业的有效对接、互动双赢为目标，探索建立产学研合作的投入机制、人才流动和培养机制、利益分配机制，促进产学研之间的技术合作、知识流动和技术转移，使产学研结合点前移，逐步推动产学研合作从成果型松散模式向实体性紧密模式转变。对产学研合作项目，园区各类计划、风险投资资金和贷款担保资金要予以优先支持。
（三）加快科技中介服务体系建设
建设社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。建立和完善若干重点专业孵化器。重点抓好绵阳国家高新区电子信息、生物技术、新材料专业孵化中心和四川省军转民技术转移基地建设，充分发挥其要素聚集、创新服务、桥梁纽带等功能。到2010年，建成综合孵化器8家、专业孵化器10家、专门孵化器12家、生产力促进中心11家、各类技术产权交易所3家、各级工程技术研究中心10家。
（四）积极建设科研院所军转民科技创新产业化平台
支持在绵科研院所按照“一院一园、一所一园”的模式建设科技创新产业化平台，积极引进国内三线军工企业到科技城发展，建设立足绵阳辐射四川乃至西部地区的军转民成果转化、技术转移、产业发展的开放平台，力争把科技城培育成为军转民技术转移扩散基地。
中物院军转民科技产业园。以研究所为依托，推进产学研联合，重点抓好烟气脱硫脱硝、核技术工业应用、城市污水处理及资源化等三个国家工程技术研究中心的建设，首期建设中物院军转民创新基地，形成军民两用技术研发核心平台。以中物院国家军转民孵化中心、四川省军转民技术转移基地、科技城军民两用技术创新服务中心、绵阳市军转民生产力促进中心的建设与运作为重点，抓好中物院技术转移中心及四川中物技术公司的建设与发展，争取建成国家级军转民技术转移中心，构建科技城军转民项目孵化及产业化平台，使“中物技术”成为在全国有影响力的技术转移及创业投资专业机构。通过技术转让、技术入股、技术服务等方式促进国防科技资源与市场的紧密结合，推动核技术应用、环保、新材料、仪器与仪表、光机电等重点高新技术产业化，力争产生6亿元的直接产值（经济）规模，带动近100亿元/年的相关产业规模。
五八所军转民科技产业园。重点抓好机床数控工程技术研究中心、机器人应用工程技术研究中心、高危产品自动装配工程技术中心三个中心，研究开发圣维数控技术、维博电量传感器系统和专用嵌入式计算机三大系列产品，到2010年产值突破10亿元。“圣维数控”成为全国著名品牌，成为西部机床数控产业中心基地。维博公司发展成为上市企业。
电子九所军转民科技产业园。以微波铁氧体材料、稀土永磁材、软磁材、仪器和磁力器件技术4项磁性基础技术为支撑，重点发展微波与射频通讯磁材、软磁材、永磁材等6大磁性材料与器件的支柱产品。到2010年民品年收入达到2亿元左右。
二、加强自主创新，努力提高核心竞争能力
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新作为战略基点，实施四大科技创新工程，构建现代制造业中心、现代企业研发中心、现代企业服务中心，强化区域创新体系能力建设，努力在重点产业掌握一批核心关键技术、拥有一批自主知识产权，造就一批科技水平高、市场竞争力强的高新技术企业和知名品牌，走出一条具有绵阳特色的自主创新之路。到2010年，区域创新体系功能完善、特色突出，主要行业和骨干企业核心关键技术基本实现自主知识产权化，企业真正成为自主创新的主体。全市从事R＆D活动的科技人员达到10万人以上，科技型中小企业达到2000家以上、其中规模以上科技型企业达到200家，高新技术企业发展到500家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到60％以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。
（一）强化区域创新体系能力建设
集成科技城境内科研院所、高等院校、企业等相关力量，着力加强国家级工程技术研究中心、技术转移中心、各级生产力促进中心、重点实验室的能力体系建设。继续加大争取国家各类科技计划和经费的支持，帮助长虹、九洲、东材、新晨等大型骨干企业攻克一批影响和制约其发展壮大的技术难关；支持环保、核技术、生物医药、光机电一体化等新兴产业的发展，引领国内、甚至世界在这几大技术领域的发展方向。力争1-2年内在信息化家电、3C技术、平板显示、烟气脱硫、核技术工业应用、城市污水处理等高科技领域获得30项以上国内领先、国际先进的完全拥有自主知识产权的共性核心关键技术。全面建成以企业孵化器、各级生产力促进中心、工程技术研究中心、企业技术中心、技术产权交易所、重点实验室、博士后流动工作站为平台，各类研究院所、高等院校和企业为支撑的功能各异、优势互补、覆盖绵阳、纵联全国的区域创新体系，全社会R＆D经费占地区生产总值的比重达到5％以上，企业R＆D经费占全社会R＆D经费的比例达到60％。
（二）强力推进技术标准和专利发展战略
发挥电子信息、新材料、环保产业标准化体系辐射带动作用，逐步推进企业标准体系建设。引导和鼓励科研机构、企事业单位积极参与国家、国际标准的研制，支持更多企业参与国际竞争。提高企业质量管理水平，争创国家级质量管理先进企业3-5个，省级质量管理先进企业30-40个。推行质量管理体系认证制度，引导30家企业开展ISO9000、ISO14000、ISO10012、HACCP质量认证工作。争取2006年全年企业申请备案技术标准250项，申报专利540项，成为国家技术标准战略试点城市。新产品企业标准制定率和备案率达到100％，参与制定和升格国家标准每年达到5项以上，出自绵阳的企业标准及国家标准在国内有较大的覆盖面、部分在国外有重大影响和较强控制力。年专利申请和授权数达到1000件以上，其中发明专利达到15％以上。长虹、九洲等特大型企业和主要骨干企业专利产生量和拥有量每年增长30%以上，形成拥有自主知识产权核心关键技术的专利保护体系。
（三）确立企业在技术创新中的主体地位
创造条件，发挥企业创新主体作用，增强企业创新的动力和活力，实现“科技城制造”向“科技城创造”的转变。通过财税、金融等政策导向，引导企业增加R＆D投入。鼓励企业与高等院校、科研机构建立各类技术创新联合组织，组建以企业为主导的国家工程实验室和行业工程中心，增强技术创新能力。推动长虹、九洲、久远等一批骨干科技型企业进一步做强做大，增强企业的技术集成与产业化能力，成为科技城科技产业发展的龙头。完善技术转移机制，建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。支持和推动绵阳境内国防科研机构兴办军转民科技型企业。力争每年新培育科技型中小企业200家以上、高新技术企业60家以上。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构。国家重点实验室、工程中心向企业扩大开放。建立科技型中小企业信息化共享平台，广泛采用现代信息技术提升企业自主创新能力。在市场准入、反不正当竞争等方面为中小企业创造更为有利的政策环境。设立绵阳地方科技型中小企业技术创新基金，促进成果转化，扶持科技型中小企业的技术创新活动。管好用好绵阳科技城高新技术风险投资资金，重点向军转民企业倾斜。抓好久盛科技创业投资有限公司的运行。培育和提升四川中物技术公司的科技创业投资能力。
（四）实施四大科技创新工程
实施重点产业核心竞争能力提升工程。加强原始创新、集成创新和引进、消化、吸收、再创新，争取在电子信息、生物医药、现代制造、光机电一体化、非动力民用核技术、环保产业、经济社会信息化、农业新品种引育等领域获得300项以上研究开发成果。配套组织实施600项以上市级科技攻关项目。通过项目牵引，聚集人才、资金和技术，确保主要行业和骨干企业掌握一批具有自主知识产权的产业发展核心关键技术，确立市场竞争优势和科技领先地位。
实施“1541312”创新工程。实施100项以上战略性高新技术产业化重点项目，开发500种以上具有国内或国际领先技术水平的“绵阳造”高新技术拳头产品，支撑4家年销售收入超100亿元和30家年销售收入超10亿元的工业类高新技术企业集团，实现年高新技术产业产值200亿元。
实施科技型中小企业融资创新工程。发挥财政资金的引导和调控作用，设立科技型中小企业贷款担保资金，与国家开发银行等金融机构合作，建立授信额度10-15亿元的绵阳科技型中小企融资平台，化解科技型中小企业成长壮大融资难的突出矛盾。
实施资源环境可持续发展创新工程。发挥技术资源和人才储备优势，选准突破口，开展节能降耗、清洁生产、资源综合利用和生态环境保护技术的攻关，突破循环经济发展的技术瓶颈，建立比较完善的循环经济技术创新体系，为建设节约型社会提供有效的科技支撑。
（五）促进国际科技合作与交流
推进部省共建国际科技合作与交流试点工作，建设国际科技合作项目示范基地。办好“中国·绵阳科技城科技博览会暨军转民高科技成果交易会”，进一步加强与国内外发达地区的合作与交流，不断开拓新的科技合作领域。在引进技术的同时，加强消化吸收和自主创新，科技合作与交流进入全国先进行列。推进全国科普示范试点城市建设，努力提高全社会科技意识和全民科技素质，提高公众掌握、使用科技的能力和水平。
第三节 体制创新和对外开放
一、大力推进体制创新
（一）创新行政管理体制，建设服务型政府
推进政府管理创新。继续深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。坚持依法行政，规范政府行为。推行行政执法责任制，强化政府机关问责制，全面推行政务公开。
贯彻实施公务员法，规范完善公务员管理制度，大规模开展公务员培训，提高公务员公共服务能力。清理事业单位机构编制存量，合理划分职能，调整事业单位布局，优化资源配置，进一步深化事业单位分类改革。
建立高效政务服务体系。改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息化社会发展需要的政府组织形态；继续办好行政服务中心，实行投资项目“一章对外”办理制度，完善“绿色通道”制度；加快电子政务和部门信息化建设，提高行政效率，降低行政成本。
（二）创新国有资产管理制度，分类推进国有企业改革
逐步探索建立国有资本经营预算制度，加强国有资产管理。创新行政事业单位国有资产管理体制，加大“非转经”力度。建立和完善非经营性资产、自然资源资产监管体制，防止国有资产流失。
分类推进国有企业改革。坚持政企分开，深化垄断行业改革，加快城市公用事业市场化改革，推进管养分开、主副剥离。
（三）深化投资体制改革，构建新型投融资体系
规范政府投资行为，合理界定政府投资领域。加快构建完善公共财政体系。建立政府投资资金分配和使用的集中决策制度；根据项目不同性质，完善现有政府投资项目的决策程序；建立和完善政府投资决策责任制和责任追究制。
引入竞争机制，建立新型投资体制。对政府投资实行企业化运作，政府不再直接从事建设项目投资，推行“代建制”或通过国有或国有控股的投资公司，实现政府投资的企业化运作。
大力推进诚信绵阳工程建设。组建绵阳市社会信用管理办公室，尽快制定《绵阳市社会信用体系建设实施意见》等配套规章、制度，加快征信体系建设，培育市场化的各类信用主体，完善社会信用体系。建立银政企融资协作长效机制，建立健全银政企项目融资洽谈会制度。
建立区域性重大项目综合协调机制，防止低水平重复建设。加强本级政府所承担的各类基础设施建设任务的规划协调，包括总量协调、结构协调、区域协调、项目衔接和资金协调，使各类基础设施相互配套、使跨区域的基础设施建设相互配套，发挥综合效益。
壮大政府投资公司。组建2户有实力、有诚信的产业性投资集团。优化投资公司资产，创建良好的融资平台，为城市基础设施和大中型基本建设工程的银行贷款进行担保或直接作为承贷主体，引导社会资金投向基础产业和重点领域。
二、努力促进对外开放
到2010年，力争外贸进出口总额达到15亿美元，其中外贸出口总额达到10亿美元。引进利用外资达到3亿美元。
（一）大力招商引资
强化产业配套招商。每年围绕打造创百亿企业及其配套产业、五大产业集群和中小企业群目标,建立科技城招商引资资源库，形成共享机制。鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业，力争科技城每年完成招商引资到位资金100亿元。到2010年，引进15户世界500强企业、跨国公司或研发中心。其中：2006年在绵落户2家，2007-2008年5家，2009-2010年8家。
（二）发展开放型经济
培育重点骨干出口企业。依托长虹、九洲、双汇等优势企业，加速出口商品的优化升级，集中力量培育和发展一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的产品群，着力发展利尔化工等一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业和拳头产品,提高出口商品的质量档次和附加值，逐步提高“绵阳造”商品在国际国内市场的占有率和影响力。
建好绵阳出口加工区。制定绵阳口岸长期发展规划。完善口岸功能。海关和检验检疫部门实施联网监管、网上支付、提前报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放等措施，提高通关效率，创造高效畅通的口岸物流环境。
打造特色产品出口基地。努力打造电子信息产品、肉类食品加工等出口基地。
争取完成4个生产和贸易性境外投资项目。争取国际无偿援助项目3－5个。现代流通试点工作取得较大突破。
（三）加强区域经济技术合作与交流
深化东西合作。紧紧抓住沿海经济发达地区产业升级和外资西移、内资西进的战略机遇，参与西南经济区、成渝经济区、陇海兰新促进会、成德绵产业带建设，加强同东部地区、特别是与长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区的联系和协作，瞄准大企业、大集团，主动攀亲、主动出击，争取和承接产业转移、产业延伸。
积极参与9＋2泛珠三角区域合作。建好绵阳高新区“泛珠三角区域合作示范园区”，完善和增强配套能力。与国内外知名科技园区建立战略合作关系。每年在境外举办1-2次国际推销采购活动、国际投资贸易活动，带动和促进我市外经贸工作。
办好大型会展活动。通过主办科博会、西洽会等大型活动，以东南亚和台、港、澳等华资实力雄厚的地区为招商联系的重点，密切与国际国内友好城市的联系与合作。对外经济技术合作营业额年均增长30％以上，会展经济贸易成交额年均增长20％以上。
第四节 教育事业与人才支撑
一、大力发展教育事业
创新教育环境，以建设教育强市、构建和谐教育体系为目标，进一步巩固和提升基础教育水平，强力推进职业技术教育，大力发展高等教育，依托科技城教育辐射力，全面促进强县教育，构建西部人才培养的重要基地和人才、技术、信息、知识的集聚地，为科技城建设提供人才保证和智力支撑，努力创建学习型城市。
（一）巩固和提升基础教育水平
完善基础教育发展体系。用３年时间普及学前两年教育，幼儿入园率达100％，各类残疾儿童少年入学率达98％；全面提升基础教育水平，涪城区2007年建设成为四川省义务教育示范区，其余各区在2010年前建成教育强区；巩固普及高中阶段教育成果，稳步提升普通高中办学水平，进一步增强科技城的教育吸引力，确保科技城高中阶段升学率稳定在95％以上；大力促进基础教育均衡发展，努力实现教育公平。整合教育资源，统一规划学校的布局。各园区规划建设好义务教育学校；市上依托现有优质资源集中力量办好普通高中。发展好现有民办基础教育学校。按照科技城发展需要，在不改变义务教育财政投入体制的情况下，将科技城基础教育集中规划，集中调配，集中管理。
科技城内全部中小学校舍达到国家规定标准，设施设备水平全部达到教育部制定的一类标准。2007年，科技城范围所有高中、初中和90％的乡镇中心小学具备计算机网络教室，接入绵阳教育城域网，共享优质教育教学资源。
（二）强力推进职业教育，打造“西部职业教育旗舰”
以科创园区为平台，建设绵阳职业教育园区。在“十一五”计划末，形成以中、高等职业教育为主体、企业职工培训和农村劳动力转移培训为两翼的职业教育园区，建成中国西部一流的职业教育的区域综合性实训基地，建成中国西部中高级职业技能人才培训和输出基地，形成以电子信息、机械制造为主体，商贸流动、财政金融、汽车维修和现代服务业为重点的多层次职业教育体系。
绵阳职业技术学院创建全国示范性高职院校。加快主校区扩建进程，重点建成“绵阳科技城职业人才孵化中心”；创新办学机制，在职业教育园建设第二校区。
到2010年，科技城中高等职业教育学校达到10所以上，在校生达到12万人以上，年培训企业职工、下岗职工、农村劳动力转移等达到30万人次。
（三）大力发展高等教育
把西南科技大学建成具有较强的科技创新能力和教育综合创新能力的高水平多科性教学研究型大学。进一步搞好联合办学，促进产学研结合；切实抓好学科、师资队伍、重点实验室和重点实训基地建设。在校全日制学生达到30000人，其中研究生达到3000人；硕士点50个，建成具有博士授予单位，博士点3-5个；建成国家级重点学科和重点实验室各1个，建成省级重点学科3个，重点实验室3个。
把绵阳师范学院建成教学质量高、办学特色鲜明、知名度高的多科性大学。加快新校区建设，改善办学条件，提高办学质量。2010年全日制在校生达到25000人。设置本科教育专业50个，专科教育专业20个，建立硕士学位点5至8个，建设省级重点学科2－3个。
把绵阳职业技术学院办成社会声誉高、创新能力强的科技城高等技术应用型人才培养基地。到2010年全日制在校生达到1.2万人，高职专科专业达到40个，其中国家级教改示范专业和省级教改试点专业（或省级精品专业）6个以上。
加强四川中医药高等专科学校、绵州师范专科学校建设。抓紧绵阳医科学校组建为“四川中医药高等专科学校”和江油师范学校申报“绵州师范高等专科学校”工作，力争两校分别在2006年、2007年挂牌招生。四川中医药高等专科学校2010年全日制在校生达到5000人。
支持新建一批民办高等学校。支持德国高等音乐院校联合会（指定学校：慕尼黑音乐大学）与绵阳师范学院在绵阳科技城联办“慕尼黑音乐大学中国分院”。支持安徽万博集团社会事业发展集团有限公司与西南科技大学，以绵阳万博实验学校为基础，联办“西南科技大学城市学院”。支持北京体育大学与中西投资有限公司在绵阳举办独立学院。支持西南交通大学以绵阳财经学校为基础，举办二级学院或独立学院。支持四川音乐学院与绵阳科润光子有限公司，以四川音乐学院绵阳艺术学院为基础，联合举办四川音乐学院绵阳艺术学院。支持西南财经大学与四川维奥教育投资有限公司和海南南海集团公司，以西南财经大学电子商务学院为基础，联办西南财经大学天府学院。支持绵阳力源教育投资有限公司申办高等职业学校。
二、构建人才支撑体系
以建设人才强市为目标，加快推进人才资源向人才资本转变，把绵阳建成西部地区人才聚集力强、人才总量大、人才素质高、人才结构优的人才密集区。到2010年，科技城各级各类人才总量力争达到35万人，具有大专及以上学历的达到25万人，占人才总量的70％以上，人才密度达到600名/万人以上。
（一）优化人才创业环境
构筑科技城人才政策新体系，营造良好的政策环境、体制环境、机制环境和服务环境，完善人才管理、流动、分配等制度。建立突出贡献人才奖励制度、人才保障制度以及福利制度，重奖有重大科技发明、有突出贡献的科技人员，继续实施和完善“科教兴绵杰出贡献奖”的评选工作，推动国防科研单位人事管理制度改革，吸引科研人员以多种方式参与绵阳科技城建设。加快人才市场体系建设和人才市场信息化建设。到2010年，市属国有（控股）企业经营管理人才交流达到15％。实行知识、技术、管理等生产要素参与分配的形式。进一步扩大事业单位内部分配自主权。
（二）加快人才队伍建设
加强企业经营管理人才、专业技术人才、专业技能人才等创新人才队伍建设。继续坚持中央国家机关、省级机关、东部地区等与科技城互派干部挂职制度。实施“十、百、万”人才工程，即培养、引进和造就10名以上在世界上有重大影响的重量级人才，100名以上国内外知名的学术带头人，80名以上国内一流的在市场经济条件下能够驾驭大型或特大型现代企业和复杂局面的高级优秀经营管理人才，10000名以上能够满足绵阳产业发展和持续创新需要的高级工程技术开发人才。加快专家服务基地建设。到2010年全市建成各领域专家服务基地50个左右，力争培养和造就3000余名具有高、中、初级职业资格证书的各类人才和具备基本素质的优秀后备人才。力争全市国优、政府特贴专家和省优专家、省学术技术带头人、市级拔尖人才达到1600人。
（三）优化人才结构
以构建六大产业集群为重点，搭建人才的事业发展平台。根据科技城产业发展要求，突破人才封闭格局，促进人才流动与重组，实现人才结构与经济结构调整一体联动，绵阳本地区与国防科研单位人才资源共享，促进人才在产业、行业、地区间合理分布，促使人才的知识结构、年龄结构和能级结构趋于合理，在科技城重点产业领域形成较强的人才优势。到2010年，在市属国有企业高层管理人员中，50岁以上成员控制在20％以内，40岁以下的成员占总人数50％以上，其中30岁左右的要占有一定比例；本科及以上学历的达到80％以上，其中研究生学历及以上的达到30%。非国有企业经营管理人才中，具有大专及以上学历的要争取达到60％，其中本科及以上学历人员达到30％。全市专业技术人才中高中级职称人员比例达到55％，大学本科及以上学历的比例达到40％。
第五节 城市建设与生态环境
一、提升城市规划水平
高水平编制城市规划。邀请国内外知名专家、学者，对绵阳城市总体规划编制和城市建设进行论证。2006年8月完成《绵阳城市总体规划纲要》的修编，年底完成总规编制。
构筑现代化组群式百万人口大城市框架，围绕中心城区（涪城、游仙），重点建设“三点两线”，全面构建西部水都。到2010年，中心城区建成区面积达100平方公里，人口100万。“三点两线”，即中心城区、江油城区、安县新县城“三点”，绵江、绵安经济走廊“两线”。
二、提升城市建设水平
科学开展绵阳城市土地利用总体规划修编工作，合理布局、内涵挖潜，充分发挥城市土地利用总体规划和土地利用年度计划对城市建设的宏观调控作用，保障科技城城市基础设施和国家高新技术产业项目建设。统筹科技城与县域村镇的建设，推进城乡一体化。严格依法实施土地规定，加强国有土地资产管理。
（一）交通设施建设
到2010年，形成公路、铁路、航空运输衔接配套、干支线结合、布局合理、内外畅通的城市立体交通体系。
城市交通。完善“四横、两纵、两环”为主体的城市道路网，大力发展城市公共交通，加快城市快速路、主次干道网建设，基本建成和城市交通量相适应的城市道路网络，逐步建成立体化城市交通体系。2006年，建成绵（阳）江（油）快速通道，开工建设绵（阳）安（县）快速通道，完成城区主干道路黑色化工程、樊华大桥，绵阳科技城区间快速通道工程完成40％；2008年启动绕城高速、二环路、绵（阳）仙（海）快速通道建设。
公路。建成绵遂高速公路，启动成（都）绵（阳）高速复线和绵九高速公路建设。新（改）建一、二级路网443公里，改建地方重点公路797公里，新(改)建农村公路1161公里。
铁路。建成绵成峨城际铁路客运专线，积极争取九（寨沟）绵（阳）遂（宁）铁路、绵阳现代化集装箱火车站建设项目的落实与实施，筹建北（川）绵（阳）地方铁路。
水路。新建武都水库、雁儿河等客运码头5个。
空港。把南郊机场建成成都双流国际机场的重要备降机场和旅游机场。拓展航空业务，扩大航空客运、货运市场容量，提升航空交通经济效益。
（二）供电、供水、供气扩容和管网改造
供电。完成江电五期燃气机组扩建。完成涪江中上游11座水电站的建设，增加水电装机50万千瓦以上。加强建设电能输出工程，满足电能输出要求；完成城乡电网改造，改善供电质量，扩大电网覆盖面。新建石马、河边变电站，加快城郊、塘汛、石塘、吴家等地变电站的扩容。
供水。2009年建成科技城供水扩能工程，建成武都水库、涪城区燕儿河水库及两水库的灌区工程。完成以沉抗水库、燕儿河水库作为绵阳市城区备用水源的相关配套工程，完成绵阳市城市饮用水水源地安全保障规划。
供气。2010年完成天然气储配站一期工程，实施燃气公司热电分公司迁建或3#机组扩建工程，燃气、供水普及率达到95%。
（三）信息基础设施建设
继续完善光纤传输网、固定电话和移动通信网、广播电视有线传输网，加快村通工程建设。基本建成功能完善、覆盖全市的宽带高速信息网络，广播电视人口混合覆盖率达到98％。利用3S（即空间地理信息系统、卫星定位系统和遥感）技术，建立数字城市基础平台。依托政务网，建立开放式数据交换中心，实现全市信息资源的开发利用和共享。加速推进电子商务、企业、社会和部门行业信息化，建成国家电子政务和信息化建设示范城市。
（四）公共服务设施建设
加强公共卫生和医疗救治体系建设。建设应急防灾减灾联动指挥等典型应用系统，健全疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、应急医疗救治体系、城市卫生服务体系和农村卫生服务体系，完善疫情报告网络，完成应急指挥机构信息平台的设备配套工程，在建成区内合理布局医院。在城市建立以综合医院（专科医院）、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。改善、扩建现有体育场馆，新建磨家体育活动中心，建成并完善国家级全民健身活动中心。鼓励民间组织和个人投资兴办社会福利设施机构。加强社区基础设施建设，新建300个社区服务网点、5个社区服务中心。建立和完善农村广播电视公共服务体系，提高农村广播电视覆盖质量和服务水平。改造和完善全市性商业服务中心。规划建设和完善市场，按服务半径800—1000米配置农贸市场。
三、提升城市管理水平
（一）城市建设
2006年，完成中华科学家公园一期工程、东方红大桥、涪江三桥改造、长虹干道北段接口、磨家入城口、步行街改造等城市建设重点项目。到2010年，完成三江六岸（涪江、安昌江、芙蓉溪及沿岸）、科技城大道（磨家入口至花园铁路立交桥）、迎宾大道（金家岭入口至铁路立交桥）、绵州大道（圣水寺立交桥至科委立交桥）、永安大道、“三馆”改造等规划、整治和建设。加快文物古迹保护和文化设施建设，建设市美术馆或艺术馆。
（二）市容市貌整治
实施三江亮化、三江河道清理及堤防整治工程、磨家入城口景观提升等工程。2006年完成主要干道、出入口、城市接点、沿江沿河、广场周边、天桥的广告提升，改变“城中村”、卫生死角的脏乱差现象。完善和提升城区主干道高楼亮化水平，推行城区亮化工程一把闸刀制。打造城市特色街区、特色店铺等。
（三）城市土地资源和资产管理
大力推进城市节约和集约用地水平，盘活存量土地。注重土地投入与效益分析，充分提高城市土地利用效率。完善土地调控责任制度，健全土地调控法律机制，严把土地供应闸门。严格依法实施土地招标、挂牌和拍卖制度，确保政府土地收益不流失。
四、优化城市生态环境
（一）全面构建西部水都
利用天然河道有效空间和落差，兴建“四闸、两引、一堤”工程。建设青义红岩、开元、石桥铺、普明闸坝，对涪江、安昌河、芙蓉溪进行渠化（湖面化），城区水域面积由原6.52平方公里增加到15平方公里。实施好引涪（涪江）济安（安昌河）、引沉（沉抗水库）济芙（芙蓉溪）工程。力争2006年开工建设开元闸坝、小岛闸坝。以涪江治理为龙头，加强城区涪江二期防洪堤工程和三台防洪堤工程建设。开工建设涪江三期防洪堤工程，完善城区排涝设施。抓好塔子坝污水处理厂二期扩容工程建设，新建永兴、塘汛污水处理厂。在石马、小枧规划建设污水处理厂一座。改造城市污水管网，实现雨污分流。2010年，城市生活污水处理率超过90％，城市饮用水源水质达标率为100％，水域功能区水质达标率为100％。建设亲水社区，水自然成为城市中流动的脉络，构建城在水中、水在城中的中国西部水都。
（二）建设园林城市
在绿化的种类、组团、布局、造型上狠下功夫，提高城市公共绿化的档次，突出城市特色，实施净化工程。继续实施“绿色汽车”工程，汽车尾气达标率超过90％。扩大烟尘整治区域，提高清洁能源消耗比例。积极开展争创“中国人居奖”活动，2010年，城市绿化覆盖率达到45％，市区大气环境质量达到和优于Ⅱ级天数占全年天数90％以上，交通干线噪声小于70分贝（昼间），区域环境噪声平均值小于60分贝（昼间）。
（三）垃圾无害化、减量化、资源化处理
建成城市生活垃圾综合处理厂和安县垃圾处理厂，启动市特种废弃物处理中心建设。在城区设立垃圾分类收集运输系统，实行城市生活垃圾分类收集、封闭清运。2010年，生活垃圾无害化处理率达100％，危险废弃物实行焚烧处理、集中处置率达100%，工业固废处置利用率不低于90％。
（四）努力发展循环经济
提高资源利用效率，培养生态企业，建设生态工业园区，节约、集约利用自然资源，构建资源节约型和环境友好型城市。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制。深入开展节水型城市试点工作，大力推广节水新技术，抓好城市生产、生活节水工程，实施农村节水灌溉工程。争取2006年内评为全国节水型城市。到2010年，万元生产总值能耗比十五期末降低20％。
第三部分 实施和考核
建设绵阳科技城，是一项复杂的系统工程和重大的战略任务。实现《规划》提出的目标，必须从政策、组织、考核等方面，采取强有力的保障措施，着力解决好影响和制约发展的突出问题，把绵阳科技城建设的各项工作落到实处，确保五年上台阶目标全面完成。
一、加强组织领导，健全完善部、省、市三级联动机制
建设绵阳科技城，必须切实加强组织领导，为绵阳科技城建设提供坚强有力的组织保障。要充分发挥地方政府和中央部门“两个积极性”，建立和完善部、省、市三级强有力的、经常性的行政协调机制，统筹兼顾，精心组织，集成资源，凝聚合力，共同推动。市委、市政府要立足自身，以科技城建设统揽全局，把建设科技城作为第一要务，全力组织实施《规划》。
二、全面落实《规划》中的政策措施
建立绵阳科技城发展强有力的政策支撑，是成功实施五年上台阶发展战略的关键。要积极落实国务院颁布的关于自主创新的若干配套政策，进一步完善激励自主创新的政策措施。要依据《规划》，清理、修订与绵阳科技城建设不相适应的现行规定和制度，积极创新体制机制，完善绵阳科技城建设政策支撑体系。
三、加强重大项目建设工作
建立项目管理、目标责任和运行机制，实现重大项目建设工作的规范化、程序化、科学化和日常化，提高项目工作质量和水平。千方百计面向国内外筹措建设资金，力争每年筛选一批、储备一批、申报一批、开工一批、竣工一批重大建设项目，推动绵阳科技城建设一年一个样、五年上台阶，增强经济发展后续能力和综合竞争力，促进绵阳科技城跨越式发展。
四、建立绵阳科技城建设目标考核奖惩机制
健全绵阳科技城建设目标考核奖惩机制。将绵阳科技城建设工作作为加强执政能力建设的重要内容，纳入政府目标考核，健全目标责任制。围绕《实施方案》，制定年度工作要点与实施细则，问责追究，逗硬奖惩，狠抓落实，增强《规划》实施的严肃性和约束力。
建立《实施方案》评估机制。发挥专家学者、中介机构的作用，按程序对《实施方案》的实施情况进行评估，及时掌握绵阳科技城建设动态，对规划目标、措施等进行及时调整。
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