十七大政治报告
新思想、新理论、新论述、新名词
——彰显执政党新活力
十七大政治报告中的新思想、新理论、新论述、新名词彰显了执政党的活力和生命力,具体体现在两个方面:
一、以前有过相关论述,这次报告中论述有变化、有发展,更深刻、更全面、更科学、更准确,主要有六点:
1、中国特色社会主义:从“建设”到“发展”
党的十三大以来,“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”,一词之变饱含着深刻内涵,表明我们党从新的历史起点出发,开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
2、“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴。十七大报告指出: “要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”
3、翻两番:由“总量”到“人均”
十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为.“人均”。报告提出:“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。”国家统计局副局长许宪春说,“人均”考虑了人口增长的因素,是一个更高标准的小康。二是增加了降低消耗、保护环境这样的要求,是一个实现难度更大的小康。这将会为今后5年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。
4、 “转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”
十七大报告提出:要“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。人们注意到,用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展,关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。
5、把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”
十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出:要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自学地走科学发展道路"。上述这“五化”中,比以往多了一个“信息化”,并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代牲的清醒认识和准确把握。
二、以前在党和国家领导人报告、讲话中从未提出的理念、概念,在十七大报告中出现的新名词,主要有六点:
1、 “中国特色社会主义理论体系”
“中国特色社会主义理论体系”是这份政治报告最重要的新名词,它说明指导中国发展的理论有了新的变化。
何谓中国特色社会主义理论体系?按照总书记的阐述,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,是马克思主义中国化最新成果,是党最可宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。“中国特色社会主义理论体系”的提出,意味着指导中国发展的理论有了新的变化。
这一理论体系有两个特点值得注意。 .
一是历史性,即这一理论体系的形成不是一蹴而就的,而是经过风雨检验,有一个历史的发展过程。改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因,就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。
二是开放性,即这一理论体系是与时俱进的,能够不断吸纳马克思主义中国化的最新成果,是不断发展的开放的理论体系。
历史性,说明中国特色社会主义理论体系是一脉相承的,这“一脉”,就是必须牢牢坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。
开放性,说明中国特色社会主义理论体系是充满生机活力的,要保持这种生机活力,就必须不断注重和坚持改革创新发展。
在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。
马克思主义中国化分别形成了新民主主义和社会主义革命理论、中国特色社会主义建设理论。胡锦涛提出的“中国特色社会主义理论体系”是对后者的继承和发展。在这一理论中包含了众多新的名词,“科学发展”和“和谐社会”是其中非常重要的两个。这反映了中共执政理念已经由追求经济发展速度向和谐发展转变。
2、让更多人拥有财产性收入
十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法,内涵丰富、新意十足。
国家统计局专家解释,“财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、土地等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会;“更多”意味着覆盖面更广;“群众”就是咱老百姓;“拥有”就是合理合法拥有;“财产性收入”是指各方面的财富,涉及到诸多金融理财方式;整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值,让老百姓拥有更多的财富”。
财产性收入必然会涉及到各种投资,除了实业投资,还包括投资金融产品,涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。资本市场是涉及投资金融领域最直接、最广泛的场所,能够为投资者提供增加创造财富的机会,要积极推进资本市场健康发展,使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。这意味着老百姓的收入不光来自工资,国家还将创造条件增加百姓的多元化收入,有利于增加百姓财富,能使大多数人成为中等收入者。
3、 “生态文明”
十七大报告指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调,要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。从十二大到十五大,我们党一直强调,建设社会主义物质文明、精神文明;十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明,这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
4、 “人文关怀”
中共党代会的报告里第一次出现“人文关怀”和“心理疏导”。的字眼。原文是“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导”。这两个新名词透露了中共“思想政治工作的新变化”。“以前思想政治工作是教育人,现在提出人文关怀和心理疏导,体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱,严肃的思想政治工作开始关心人内心的感受,这拉近了执政党与人民的距离。”
与人文关怀和心理疏导一起出现的一个新名词是“以人为本”。胡锦涛的表述是“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本”,并强调要“尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。尽管这些主张早前已经提出并被民间广泛传诵,但见诸党代会的政治报告,还是第一次。
5、 “票决制”
与“票决制”这个词第一次见诸党代会报告不同,“票决”的行动早在此前就已经付诸实施。
中共十三大提出重大问题经投票决定,后来在重大决策和人事问题上,中共开始实行一人一票投票决定。
本次党代会报告提出,“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。”党建专家甄小英认为,此举意味着中共有意将这种党内民主形式用一种制度予以固定,这是中共党内民主发展的重要成果。
“党员主体地位”是本次报告的一个新提法。甄小英说,这个名词包含了三重含义。“党员是党的主人,党员是党内权力的源泉,党员是党内行动的主体。”她认为,尊重党员主体地位,说明中共开始着力理顺党内关系。
6、 “软实力”
相较于中共往届党代会的政治报告,此次报告用了相当的篇幅论述文化。“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频闪现。“把文化软实力的概念写进党代会的报告,说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。”中央党校教授戴焰军认为,文化是一个社会重要的精神支柱,强调文化的力量,既能丰富人民的社会生活,也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。(老干局) |