2007年，在各级政府的共同努力下，涪城辖区经济持续平稳发展，产业结构不断调整优化。国民经济与就业人数都继续保持增长，在通涨压力和经济竞争日益加剧的背景下，劳动力就业出现新的形势。

一．             就业增速放缓

经济的发展是解决就业的根本途径，国民经济的快速发展为劳动力转移和就业问题的解决提供了很大助力。2007年末，涪城辖区劳动力资源总数为52.96万人，与上年相比，增长1.43万人，增幅2.8%；就业人口总数为39.35万人，比上年增长0.1万人，增长0.3%。在通货膨胀压力作用下，城镇就业人口由2006年的23.48万人下降到21.21万人，下降2.27万人。农村就业人口由2006年的15.77万人增加到18.14万人，增加2.37万人。一方面，2007年涪城辖区新增市级农业产业化龙头企业达6户，吸纳了较多的劳动力；另一方面，由于物价的上涨引起城镇居民生活消费支出的大幅增加，导致部分劳动力选择回农村就业。

二． 就业结构进一步优化

    伴随经济的发展，产业结构调整的逐步深入，就业结构进一步优化。全辖区第一产业4.25万人，比上年下降0.2%，第二产业11.64万人，比上年下降0.1%，第三产业23.46万人，比上年增长0.5%，从三次产业就业构成看，所占比重分别由2006年的10.8%、29.7%、59.5%，变为2007年的10.8%、29.6%、59.6%，就业结构趋向优化。第二产业是涪城辖区经济发展的主要推动力，制造业的劳动力在各行业中仍是人数最多的，达8.72万人，比上年增长0.31万人，增长3.7%，占第二产业的74.9%。

三、公有制经济与非公有制经济互为补充

公有制经济是社会主义经济的主导力量，提供了大量新增就业机会。全区公有经济就业人数为19.2万人，比上年增加5.8万人，增幅30.2%。特别是长虹、新华、九州等大型国有企业新增就业人数最多。

非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，对促进就业和农村劳动力转移起到了很大的作用。2007年，辖区非公有制经济就业人员数为25.24万人，比上年下降0.61万人，就业人数占总就业人数的64.1%。其中私营经济8.98万人，比上年下降1.53万人；个体经济4.77万人，比上年增加0.48万人；港澳台商投资企业0.09万人，比上年下降0.01万人。

公有制经济与非公有制经济就业呈现此消彼涨的状态。

四、外出务工和非经济活动人员有一定增加。

由于各地政府部门对外出务工人员的关注和支持，以及公共就业服务体系的进一步完善。特别是职业培训和高技能人才培养工作的开展，为农民工等外出务工人员免费提供了政策咨询和职业介绍服务，人们外出务工的积极性有所提高。2007年，涪城辖区劳动力净流出数为6.02万人，与上年的5.84万人相比，增幅为3.1%。此外，非经济活动人员的人数也有所增加。2007年，非经济活动人员数为14.83万人，比上年增加0.28万人，增幅为1.9%。其中，16岁以上在校学生数为8.67万人，比上年增加0.09万人，增幅为1%。离退休人员数为4.19万人，比上年增加0.14万人，增幅为3.4%。

五、值得关注的问题和建议

一是就业增速有所放缓。2007年涪城区就业增长率为0.3%，与2006年的1.8%相比，增速有所放缓。政府职能部门应该继续采取积极就业政策体系和配套措施，促进就业的增长。通过改进减免税费和小额担保贷款，鼓励和扶持劳动者自谋职业和自主创业；提供定额税收减免和落实社会保险补偿措施，鼓励企业吸纳就业；提供公益性岗位，帮助零就业家庭和困难群体就业等。