5.12特大地震是我国建国以来最大的地震灾害。由于我市旅游业以山水、人文旅游资源为主,重点景区属山岳型旅游产品,且位于龙门山脉破碎带,地震给我市旅游产业,特别是对北川、平武、安县、江油等重灾区旅游业带来了毁灭性的打击。绵阳旅游人十余年来辛勤耕耘的成果毁于一旦,绵阳旅游品牌和旅游形象遭受重创。现将地震灾害对我市旅游产业的影响及后期发展的建议如下,供各级领导参考。
一、地震前绵阳旅游市场发展现状及全年预计
近年来,市委、市政府确立了把旅游产业作为支柱产业打造培养的指导思想,工作力度显著增强,掀起了全社会重视旅游、支持旅游、参与旅游、发展旅游的热潮,全市按照“走近‘两弹’一星、探源李白文化、体验原始山水、休闲神奇绵阳”的旅游发展思路,狠抓了旅游支柱产业的培育,通过努力,我市旅游产业取得了巨大成就,绵阳旅游的知名度不断提升。
至2007年底绵阳旅游总收入达80.9亿元,增速达27.5%,旅游总收入相当于GDP的比例为12.0%;2008年第一季度实现旅游总收入22.5亿元,同比增速为24.2%,旅游总收入相当于GDP的比例为12.9%。如果不考虑地震灾害的影响,2008年全年在保持2007年增速不变的情况下,旅游总收入可望达到103.15亿元,旅游总收入相当于GDP(预计为800亿元)的比例仍然可达12.9%。
二、绵阳旅游行业受灾情况
1、“5·12”汶川大地震给绵阳旅游业造成重大损失,总体体现在:
一是直接经济损失巨大。截止到6月16日,全市旅游行业直接经济损失达55.5亿元。其中旅游景区损失达 44.1 亿元,旅游饭店损失达11.4亿元,旅行社累计损失达 375.74 万元。
二是间接损失无法估量。主要表现为:旅游产能下滑严重,这次地震使绵阳旅游安全目的地品牌形象受重创,加之旅游通道、旅游服务接待设施等严重受损绵阳旅游产能受到严重影响;旅游市场消费信心受损严重,地震灾害对绵阳旅游的直接破坏是局部性的,但关于旅游安全的负面“放大效应”短期内将给旅游者造成心理障碍,严重影响市场信心;旅游业的投资信心受挫,旅游项目的招商引资将面临更大的困难。地震之后,绵阳旅游市场急剧萎缩。
2、5.12地震对我市旅游业造成的具体损失主要体现在以下两个方面:
一是旅游景区设施损失巨大,恢复难度大。
“5.12”大地震给我市旅游景区造成直接经济损失达44.17亿元,全市51家经营性景区均不同程度受损。到6月16日,除受损较轻的市区和三台、梓潼、盐亭部份景区外,其他景区都无法对游客经营开放。其中,北川县西羌九黄山猿王洞、江油窦团山景区、平武报恩寺、安县千佛山景区和绵阳科技博物馆等一大批国家AAAA级重点旅游景区遭受重创,景区周边的基础设施和景区内游客接待中心﹑通讯设施﹑电力设施﹑旅游服务标识标牌﹑索道等严重损毁。初步评估:
西羌九黄山猿王洞、窦团山、李白纪念馆、报恩寺和安县千佛山等五大景区分别损失7.55亿元、5.95亿元、0.5亿元、0.63亿元和5.29亿元。
二是旅游饭店设备毁损,恢复时间长。
地震造成全市39家旅游饭店的客房﹑供电通讯线路、空调、供水管道﹑消防设施、厨房餐饮设施等均存在不同程度毁损,直接经济损失合计达11.43亿元。目前城区内16家旅游饭店,除7家高星级旅游饭店已接待外来救援机构和人员外,其余中、低星级旅游饭店都暂时无法恢复正常营业。
三、地震对全市旅游业影响
突如其来的5.12大地震对我市旅游业给予了沉重的打击,损失惨重,不仅2008年上半年旅游总收入仅实现29.63亿元,同比下降24.3%,而且随着旅游信心的下降,今后相当长的一段时间内,全市旅游收入都难以恢复到正常水平,对全市经济总量也将产生长期的影响。
四、今后发展绵阳旅游的工作思路及建议
绵阳自然景观、人文景观、科技景观在国内外旅游市场上有着较好的知名度和美誉度,深受国内外游客青睐,立足我市实际,灾后绵阳旅游业的发展应该考虑从以下几方面入手:
1、解除消费者疑虑,重建和尽快恢复消费者信心。
本次汶川大地震是四川2000余年历史从来没有过,而且地震的特点也是非常复杂、前所未见的,这种复杂而且特殊的地质活动非常偶然、少见。据专家介绍,在四川发生这种类型的大地震,要经历2000到10000年时间的周期。
2、积极向上争取重点支持。
国家旅游局和省政府制定的《四川汶川大地震灾后旅游业恢复重建规划》中确立了重点发展的四个旅游经济区(羌文化旅游区、龙门山旅游区、三国文化旅游区、大熊猫国际旅游区)和五条主题精品线路(九环线精品旅游线、羌文化旅游走廊、中国汶川地震遗址旅游线、大熊猫栖息地旅游线、三国文化旅游线),我市均拥有良好的资源,占有核心地位。我们要在此基础上积极向国家和省旅游局争取政策、项目、规划和资金上的支持。帮助绵阳准确定位,确立全新的旅游发展思路,对科技博物馆、北川地震遗址公园等核心景区的灾后重建项目给予重点倾斜,使绵阳旅游重新起飞。
3、地震遗址公园项目先行。
利用5.12大地震改变后的山川大地和城镇废墟遗址,以及灾难所带来的知名度,根据国务院总理温家宝的指示,把北川老县城遗址建成北川地震遗址博物馆,把唐家山堰塞湖以及安县千佛山、海绵生物礁世界地质公园等一大批地震遗迹打造成有世界品牌的旅游产品。在北川县城5.12地震现场选址建设北川地震博物馆、纪念碑、纪念墙,在地震博物馆附近保存3-5处典型建筑毁损遗迹,开发3-5处典型地震地质遗址。将其打造成为全国地震灾难体验基地,全国爱国主义教育基地。
4、优先发展优势线路。
按照先急后缓、先易后难的原则,优先发展优势旅游线路和旅游产品。一是三国蜀道线路,省政府把推进三国蜀道国际精品旅游线路作为工作重点,我市区位优势明显,三国旅游产品具有相当的竞争力,是我市旅游产业发展极好的机会。优先恢复和发展仙海国家级旅游度假区、七曲山、罗浮山温泉度假区、富乐山、西山、李白故居、郪汉文化旅游区等三国线路上的旅游产品对于重建绵阳旅游形象意义重大。二是科技旅游线路,科技(工业)旅游是绵阳旅游的主题和核心,自主创新的突破口和窗口。“5.12”地震中,绵阳科技博物馆、长虹科技馆、中国工程物理研究院科技馆等科技旅游产品不同程度受损。及时排危,重建产品已经成为绵阳旅游的当务之急。三是对九寨环线道路及沿线九黄山猿王洞等景区道路进行全面排险,恢复交通,力争尽快恢复九寨环线旅游产品。
5、规划及早入手、狠抓旅游产品的升级换代。
为了提升绵阳旅游的品质,适应世界旅游市场需求的变化,要利用这次灾后重建的机会,规划建设一批适应将来市场发展的高层次的旅游项目,如:仙海湖滨国家级旅游度假区、罗浮山国家级温泉旅游度假区、安县海绵生物礁世界地质公园、王朗白马生态休闲度假旅游区等。
6、因地制宜、分期分批启动旅游市场。
根据不同景区、地区的具体情况,采取节庆活动、区域联合、广告宣传等多种办法,分期分批恢复在我市的旅游活动,启动我市旅游市场,培养山岳型旅游景区在游客中的安全信心。分阶段及早、有序恢复旅游市场:第一阶段,恢复梓潼、三台、盐亭三县及市区仙海、富乐山、西山、长虹科技馆、九院科技馆的旅游市场。第二阶段,恢复安县温泉旅游度假区、寻龙山的旅游市场。第三阶段,恢复九环线及李白故里、报恩寺、王朗白马等沿线景区的旅游市场。第四阶段,恢复江油各景区、西羌九黄山猿王洞、千佛山等景区的旅游市场,启动北川地震遗址博物馆、唐家山旅游度假区等新景区的旅游市场。 |