2008年5月12日，在四川省阿坝州汶川县突然发生的8.0级特大地震，由于主震破裂带横穿绵阳北部四县市，不仅严重破环了绵阳工业与民用建筑、基础设施、公共服务设施，而且引发了严重的地震次生灾害。绵阳受灾面积达2.0２万平方公里，全市9个县市区、286个乡镇（街道）、521.7万人受灾，因灾死亡21963人、失踪7795人、受伤174033人，失去住所91.2万户， 254.41万人无家可归，临时转移安置人员311.58万人，全市因灾直接经济损失高达2978.4亿元（不包括城乡居民财产、耕地、邮政、通讯、国电、铁路、文物等损失）。由于大地震造成了我市人员伤亡、财产损失以及极重灾区、严重灾区国土面积、生产资料的严重破坏，城乡劳动力的就业状况也受到了非常大的影响。

　　据震灾统计资料，截止6月10日，本次绵阳地震造成人员死亡21963人，失踪7749人，受伤17.4万人。因房屋倒塌、严重破坏，紧急转移安置311.58万人。各县伤亡等情况见表1。

 

 

地  区	死亡人数	失踪人数	受伤人数	紧急转移 安置人数
北  川	15645	4402	26916	142500
平  武	3014	2647	32191	181599
安  县	2640	655	88623	465498
江  油	394	43	19278	728145
三  台	43	0	887	537684
梓  潼	20	4	2489	165567
涪  城	84	28	2225	251995
游  仙	72	16	482	382262
盐  亭	15	0	942	260535
合  计	21963	7795	174033	3115785

　　5.12大地震使我市户籍人口和常住人口受到一定程度的影响，以2007年末全市户籍人口和常住人口为基数，地震使我市户籍人口减少2.98万人，在保持去年的人口自然增长率1.4‰不变的情况下，到2008年底，预计我市户籍人口为535.35万人。综合考虑因地震灾害死亡、失踪和灾后其他省市对我市受灾县对口援助重建等因素，预计2008年末常住人口规模与去年相比略有下降，为494万人左右。

　　受灾比较严重的北川县户籍人口下降2.01万人，至六月底户籍人口由年初的16.05万人减至14.04万人左右；平武县户籍人口下降0.57万人，至六月底户籍人口由年初的18.70万人，减至18.13万人左右，另两个受灾较重的安县和江油户籍人口变动不明显。

　　1、地震灾害对劳动力资源的影响。

　　 5.12汶川大地震，使我市至6月10日累计死亡和失踪29758人，测算全市劳动力资源减少1.5万人（按2007年全市劳动力资源占总人口的比重为62.2%计算，同时考虑死难者中在校学生和丧失劳动能力的老年人比重较大等因素），由年初的334.6万人减少到333.1万人，减少幅度为4.5‰。

　　2、地震灾害对从业人员的影响。

　　由于本次大地震损害最大的一是县城和乡（镇）政府所在地等人口相对集中的地区，从业人员相对集中。二是山体滑坡较多，农业生产资料遭受破坏严重。据统计，本次地震灾害使我市失去劳动报酬或经营收入的各类城镇失业人员187758人， 其中，企业93426人，城镇个体97544人。因地震失去农业收入的农业劳动者644624人。至2008年6月底,预计全市从业人员减少65.9万人（其中包括彻底失业和暂时无法恢复生产的临时失业人员），由年初的269.3万人下降至202.4万人,同比下降24.2% .如表3:

07年6月底 从业人员			地震灾害影响减少的从业人员减少数			08年6月底预计 就业人员数			下降幅度(%)
全市	城镇	农村	全市	城镇	农村	全市	城镇	农村	全市	城镇	农村
268.5	88.9	179.6	65.9	14.8	51.1	202.4	74.5	128.9	24.2	16.2	28.2

 

 

 

 

 

　　3、地震灾害对全市从业人员劳动报酬的影响。

　　由于地震过后余震不断，尤其是4级以上大级别的余震近200次，人们的恐惧心理久久不能消散，致使全市城镇单位中工矿企业和部份事业单位在5月12日起至6月30日期间，部份或长时间处于停产、半停产状态，工人绩效工资、加班工资、岗位津贴等收入大为减少。至2008年6月底，全市城镇单位从业人员人均劳动报酬为96268元，同比增幅仅3.9%。

　　地震灾害已经过去，地震造成的损失无法弥补，当前摆在我市各级党委政府面前的重要工作就是如何使因地震灾害造成的失去生活来源的60余万失业人员尽快寻找就业岗位，开展生产自救，因此提出如下建议：

　　各级政府要认真组织力量加强对受灾群众的思想教育，在感谢党和政府深切关和全国人民的无私帮助的同时，不等不靠，彻底摆脱依赖思想，积极寻找就业岗位，组织生产自救。

　　一是因地制宜，开展就业培训活动。在四个重灾县的10多个帐蓬安置点开设帐篷培训学校，免费进行职业技能培训，动员、鼓励身体条件好，有工作能力的受灾群众参加务工技能培训，提高就业能力，以适应更多更好的就业机会。

　　二是主动加强与对口援建部门的衔接，积极寻找就业机会。如与山东、辽宁、河南、河北等对口援建单位联系，掌握用工信息，解决援建单位就地用工需要，实现部份灾区劳动力就地就近务工。

　　三是加强对外劳务输出。对于在地震后返家的部份农民工，要鼓励他们在安顿好家庭后继续外出务工。在进行劳务输出时，可重点加强与对口援建省市衔接，争取这些地区尽可能多地提供适宜的就业岗位。

　　四是大力开发公益性岗位，重点帮扶零就业家庭。特别是对灾后有意愿参加技能培训的、有劳动能力的人员要加强引导，积极支持其尽快就业。

　　五是支持鼓励企业尽快恢复生产。各级政府主管部门要主动深入企业，帮助克服生产中的困难，协助做好员工稳定工作，明确要求企业不能随意裁员，条件好的企业要尽可能多地提供就业岗位。