“十一五”以来,绵阳经济持续发展,经济总量稳步上升,综合实力不断增强。2007年,全市各项社会事业蓬勃发展,人民生活大幅提高,物质文化生活不断丰富;社会保障体系逐步建立并日趋完善;卫生事业蒸蒸日上,医疗卫生保障体系正逐步由城市向农村扩展,乡镇卫生院的规范化改造正有效推进;文体教育事业快速发展,九年制义务教育全面普及,人人享有受教育的权利;市民文化、身体素质全面提升,妇女儿童地位提高,生存权利得到有效保障;科学技术作为第一生产力,得到了普遍的应用和推广,社会生产力大为提高。
一、资源与环境。
(一)自然资源丰富。绵阳是四川省第二大城市,位于四川省西北部,距离成都100余公里。幅员面积20249 平方公里。辖两区六县一市,代管省政府科学城办事处。市区建成区面积60 平方公里,城市人口60 万。绵阳气候温暖湿润,生态和旅游资源丰富,形成了以王朗自然保护区、西羌九黄山、窦团山、千佛山、小寨子沟为代表的自然生态游,以富乐山、梓潼大庙山为代表的三国历史文化游,以白马藏族、羌族锅庄为代表的藏羌风情游等各具特色的主题旅游,以中物院科技展览馆、亚洲最大风洞群为代表的工业科技游更是独步全国,引人入胜。
(二)人文资源源远流长。绵阳历史悠久,传说中,这里是人文初祖黄帝的元妃——丝绸之母嫘祖的故乡,中华民族建立第一个国家——夏王朝的缔造者、治水英雄大禹也诞生于此。古往今来,这块土地哺育了无数杰出人物,如唐代诗人李白、宋代文豪欧阳修、诗书画家文同、清代才子李调元、现代作家沙汀、两弹元勋邓稼先、小麦育种专家冯达仕等等。至2007年底,绵阳市总人口537.95万人。现代化进程中的绵阳,科技文化和人才资源蔚为大观:拥有以中国工程物理研究院为代表的国防科研院所18 家,西南科技大学等大专院校10 所,长虹、九洲、东材、新晨国家技术中心4 个,两院院士26 名,各类科研和工程技术人员10 万余人,享受政府特殊津贴有突出贡献专家800 多名,成为中国重要的国防军工、科研生产和人才基地。
(三)经济实力强大。自上世纪九十年代初期以来,绵阳经济在以长虹为首的电子工业的带领下,突飞猛进,经济总量大幅上升,至2007年底,全市GDP 总量已达到673亿,位居四川省第二位,全市实现财政总收入71.95亿元,同比增长28.9%,成为成渝经济圈中不可或缺的重要一环。雄厚的经济实力,有力地推动了绵阳城市建设和旧城区的改造。
(四)绵阳环境优美。
1、自然环境优美宜人。作为中国西部首个环境保护模范城市,绵阳自然环境优美,森林覆盖率达到45.7%,城市人均公共绿地面积达到7.7平方米,气候宜人。
2、生存环境大为改观。一是政府对全市人民的生存环境的治理力度空前。农村卫生厕所普及率达到41.1%,农村粪便无害化处理率达40%,农村改水受益率达96.5%,农村自来水普及率达41.3%。工业废水排放达标率达到97.1%,城市生活污水处理率达到60.5%,城市生活垃圾无害化处理率达89.5%。二是市民的生活环境大为改观。以人民广场、五一广场、铁牛广场、青年广场、火炬广场、滨江广场为代表的大型休闲广场美观、整洁,设施齐全。三是孕育了绵阳二千多年优秀文化的母亲河安昌江、芙蓉溪和涪江被政府治理得清澈、明净,光彩焕发。四是目前正在打造的绵阳三江会客厅将大力提升绵阳作为宜居城市的丰富内涵。五是宽阔的城市街道美观大方,绿树成荫。五是社会治安状况秩序井然、干群关系、警民关系和谐。真正实现了绵阳人“天蓝、地绿、水清、人和”的美好愿望,“绵阳是个好地方”已经成为一张让绵阳声名远播的美好名片。
二、 人口与就业保障
(一) 人口规模大、劳动力资源丰富。
至2007年底,绵阳公安户籍人口总数为537.95万人,常住人口总数达494.51万人,人口自然增长率为1.3‰,人口总数呈现缓慢增长的趋势,由于人口规模大,绵阳的劳动力资源也十分丰富,至2007年底,全市劳动资源总数达333.1万人。
(二) 人口素质显著提升。
人口预期寿命显著延长。由于人民生活水平的显著提高以及医疗卫生设施的不断完善,全市人口的平均预期寿命达到73.2岁。全市人口的城乡分布也逐渐向城市化方向发展,至2007年末城市人口占全部人口的比重已经达到38%的历史最高。
随着政府对社会文教事业的财政投入不断加大,全市人口的文化素质显著提高到一个新的水平。至2007年底,每万人拥有大专以上学历人数达278人,全社会文盲率降至历史最低,仅为5.5%。劳动者的再就业培训在市委市府的大力支持及有关部门的努力工作下,取得了显著成绩。至2007年底,全市劳务输出管理部门通过农民工职业技能引导培训学校及有关培训机构,共开展劳动技能和农业实用技术培训26余万人,其中获证人员就达8万人以上。并解决了近10000名城市失业人员的就业问题。城镇登记失业率降低至历史最低3.65%。
(三)劳动就业和社会保障保持良好的发展势头。
1、就业状况良好。全社会就业人员基本稳定在一个相对合理的水平,2007年底全社会就业人员总数达268.3万人,劳动力资源利用率达80.5%,城镇单位从业人员保持相对稳定,城镇民营企业从业人员逐年增加,2007年底已达35万余人,全市城镇登记失业率为3.65%,低于全省平均水平。全社会第三产业就业人员比重达到28.6%,创历史新高,劳动者的劳动参与率达到80.4%。
2、社会保障成效显著。随着社会保障体系的逐步建立和完善,绵阳社会保障成效显著,至2007年底,全市参加基本养老保险的职工人数达45.8万人、参加基本医疗保险的职工人数达43.2万人、参加失业保险的职工人数达20.9万人、参加工伤保险的企业职工人数达23.5万人、参加生育保险的企业职工人数达14.8万人,全社会生育保险覆盖率达历史最高水平97%。农村社会保险体系正在建立和完善之中,目前,农村的低收入群体、五保户及部份家庭极困难者,已经享受到了政府的低保待遇,失地家民的生活费用也得到了切实有效的解决,城乡居民最低生活保障已保人数维持在10万人左右的较高水平,低保发放水平也有所提高。社会福利事业蓬勃发展,2007底全市社会福利事业机构已达167个,年末收养人数超过三千人,其中主要为鳏寡孤独的老人,社区服务设施正逐渐建立健全。
三、科技、教育、文化体育和卫生
科技作为第一生产力,在绵阳得到了充分的体现,在长虹于九十年代初期成功地实现了军转民以后,另有数家老牌军工企业如九洲企业、204厂、407厂等也成功地实现了军转民。科技成果被广泛地推广和应用。2007年末全市科技活动人员已达1.7万余人,科技活动经费内部支出总额达28.7亿元,其中RAD经费达20.6亿元。科技含量较高的高新技术企业迅速发展。中国工程物理研究院、亚洲第一大风洞试验基地和西南科技大学等已成为绵阳雄厚科技实力的代表。2005年,绵阳被确定为“全国技术创新工程示范城市”后,并于2006年进一步被国务院确定为中国西部科技城,科技城建设已成为新一届市委领导班子的“三大要务”之一。
教育资源十分丰富,教育事业突飞猛进。至2007年底,一方面,国民教育中,全市有以西南科技大学为首的高等院校7所,以绵阳财经学校为首的中等专业学校6 所,普通中学、职业技术学校324余所,小学校919所,幼儿园656所,盲、聋、哑、弱智学校4所。另一方面,有以绵阳东辰国际学校、绵阳外国语学校、绵阳双语学校、绵阳万博公学等为代表的私立中小学校五所,并汇聚了全市乃至全省教育界各科精英,对省内其他地区的生源产生了强大的吸引力。2007年底绵阳市各类学校专任教师人数已达4.3万余人,各类学校在校学生总数达81.07万余人,其中高等院校在校学生达5.5万余人。学前儿童入园率达59.5%、小学生缀学率仅为0.1%,小学学龄儿童净入学率达100%,初中毛入学率和初中三年巩固率均达102.5%,高中毛入学率达83%。九年制义务教育全面普及,基本实现了人人享有受教育的权利,市民文化素质普遍提高。
文化体育事业发展迅速。截止2007年底,全市拥有大型公共图书馆8座,藏书量90万余册,博物馆5座。电视频道10套,全年制作节目达7000余小时,有线电视用户达80万户,电视覆盖率达95%以上。广播电台8座,全年制作节目时间达9000余小时,广播覆盖率达100%。人民广场、铁牛广场、滨河广场、青年广场、五一广场、火炬广场等大型休闲广场新颖别致、设施齐全,人民文化生活极为丰富。体育事业大步向前,少年儿童业余体校成长迅速,输送及考入高等院校的优秀体育人才不断增加。以南河体育中心为代表的各大体育休闲场所都增添了全民健身设施,至2007年底全市室内外各种市民健身场所及设施的占地面积已达4.1万亩,全民健康素质普遍提高。2000年以来,绵阳还成功地举办了全国农民运动会、残疾人运动会和亚洲龙舟大赛等大型运动会,即将进行的世界拳击大赛,也将在绵阳的新建体育馆进行。
卫生事业健康发展,医疗保障体系正逐步建全。至2007年末,全市共有卫生机构数1059个,床位数15629张,卫生技术人员17498人,120生命绿色通道畅通。困扰人类人民生活和危害人类生命健康的各种恶性传染病如麻疯、霍乱等已基本绝迹,传染病发病率一直维持在较低(10万分之300.00左右)水平,城市居民健康状况得到有效保障。随着绵阳市委政府为民(特别是为社会弱势群体)办实事政策的贯彻落实,为了有效地解决农民就地就医,确保生命安全,农村乡镇卫生院的规范化改造纳入了政府议事日程并取得初步实施效果。
广大妇女儿童的生存安全有了充分保障。随着新“两纲”规划的进一步贯彻实施,绵阳妇女儿童的健康和生存发展环境大为改善,至2007年底孕产妇产前医学检查率达93%,孕产妇系统管理率达85%,孕产妇住院分娩率达85%以上,其中农村孕产妇住院分娩率达80%,非住院分娩中消毒接生率达85以上%,孕产妇死亡率已降到50/10万以下;五岁以下儿童死亡率15.3‰,其中,婴儿死亡率仅为11.9‰。
2007年,市委、市府突出“一心为人民、全力谋发展”主题,进一步落实“面向群众、面向基层”的工作作风,抓住“建好科技城、加快发展县域经济、积极构建和谐绵阳”三大要务,扎扎实实干工作、聚精会神谋发展,绵阳经济、科技与社会三驾马车将齐头并进,绵阳人民会进一步享受到社会发展带来的实惠。 |