--绵阳市1-3季度全社会固定资产投资运行情况分析

绵阳市固定资产投资遭受了“5.12”地震的严重影响，固定资产投资增速曾一度放缓，但在市委、市政府高度重视以及国家、各地方政府的全力支持和援助下，全市积极投入灾后重建、恢复生产，使1-3季度全社会固定资产投资保持了高增长的势头。

1-3季度固定资产投资总体运行情况：

绵阳市1-9月全社会固定资产投资完成211.88亿元，比去年同期增加65.92亿元，同比增长45.2%，其中包括灾后板房建设投资26.01亿元。基本建设、技术改造、房地产和其他投资（包括农户50万元以下投资）分别完成的85.63亿元、63.60亿元、34.47亿元和28.17亿元，较同期分别增长59.3%、17.0%、25.2%和173.3%。

主要特点：

一、全社会固定资产投资稳步增长，增速呈“V”字型。

        投资增速随着时间变化较大，1-4月绵阳市全社会固定资产投资呈高速增长态势；5-6月由于地震灾害的影响，增长速度大幅下降；7-9月在灾后恢复重建的推动下，增长速度逐步回升，但仍然低于地震前水平。

      二、第三产业投资趋于增大。

从产业结构上看，1-9月一、二、三次产业同比增长分别为15.6%、16.4%和73.1%。与前期相比，第一产业有所下降，仅完成5.38亿元；第二产业小幅减小；第三产业仍然占主导地位，并有逐渐增大的趋势。到9月底，第三产业累计完成128.20亿元，占全社会投资额的60%以上，较去年同期第三产业投资占全社会投资的比重增加了近10个百分点。

三、基础设施建设逐渐恢复

    随着灾后重建的推进，全市基础设施建设逐步回升，但由于全市灾后重建重心转向农房建设以及原材料价格上涨等因素，基础设施投资仍低于地震前水平，其每月累计净增加额1-4月明显高于07年同期水平，在5月累计净增加额大幅下降，以后逐渐回升，到9月基础设施投资累计净增加额已经接近07年同期水平，1-9月基础设施建设投资累计达到33.71亿元，仅比去年同期减少1.38亿元，增速同比下降3.9%。

四、基建投资恢复高速增长，带动建安工程稳步增加。

按投资构成分，1-9月基本建设和技术改造投资分别完成85.63亿元和63.60亿元，同比增长59.3%和17%，基建投资远远大于技改投资，带动建筑、安装工程投资明显。1-9月建筑、安装工程投资完成150.22亿元，比去年同期增加56.08亿元，同比增长59.6%。另外，基本建设项目投资的个数较去年有明显增加，1-9月本年施工项目个数516个，比去年同期增加93个，同比增长22.0%，较去年同期增速提高14.6个百分点，其中：本年新开工项目297个，比去年同期增加44个，同比增长17.4%，较去年同期增速提高15个百分点。

五、项目投资小幅增长，但增幅有所回落。

1-4月，项目投资保持较高的增长速度，5月由于地震影响增幅大幅下降，随着灾后重建的逐步展开，项目投资正稳步回升，但由于部分在建项目受地震影响造成延期或损毁停工，以及原材料价格上涨、人工缺乏等因素，增长幅度明显低于震前水平。

项目个数上，本年新开工500万元以上投资项目为355个，较去年同期增加80个，而1-6月为222，较去年增加20个，可以看出第三季度新开工500万元以上项目较去年明显增多。

从项目投资资金来源情况来看，1-9月本年资金来源151.48亿元，同比增长38.69%，其中：国内贷款同比增长较快，达到76.9%。

六、房地产投资增速放慢，商品房销售继续下滑。

1-9月，房地产累计完成投资34.47亿元，比去年同期增长25.2%，明显低于地震前水平，但9月同比增长速度较7、8两月有所回升。

从销售情况上看，商品房销售面积继续下滑趋势明显。由于国家紧缩的金融政策，商品房销售面积从年初开始就较去年同期下滑明显，但有逐渐恢复的趋势，在5月地震后，使得已出现恢复趋势的房地产业再度受创。1-9月商品房累计销售84.03万平方米，比去年同期减少56.37万平方米，同比下降40.15%。

从资金来源上看：本年房地产企业资金来源41.22 亿元，比去年同期增加9.95亿元，同比增长31.83%。其中：国内贷款同比增加1.74亿元、自筹资金增加7.04亿元、其他资金来源增加6.23亿元（其中：定金及预收款增加1.26亿元）、利用外资减少0.1亿元。其中自筹资金和其他资金占全部资金的85.2%，另外国内贷款和自筹资金增幅较大，分别为48.6%和42.3%。

七、农户投资高速增长。

1-9月全市共完成农户投资27.61亿元，比去年同期增长177.2%。

    因地震灾害，全市农房受损极其严重，全市农户投资主要集中在永久性农房建设。进入第三季度以来，市委、市政府把农房恢复重建作为首要任务，并提出具体要求：除北川、平武等极重灾区外，要让所有受灾农民在2009年春节之前住进新房。受灾后重建的拉动以及政策驱动的影响，全市农民建房热情高涨，加上原材料价格上涨等因素，农户投资在3季度迅速增长。从图表上看，1-6月农户投资和去年同期基本持平，进入7月以来，全市掀起农房重建的高潮，使农户投资迅速增加，1-9月农户投资额甚至远远高于去年全年水平。

四季度投资运行预测：

1、农户投资将继续高速上涨。

市委市政府将农房建设作为灾后重建的首要任务，要求在今年年底之前所有受灾农民住上新房，受政策驱动以及灾后重建的影响（建材价格和人工费上涨等），四季度农户投资将继续保持高速增长。

2、商品房销售面积将继续下滑。

房屋建筑材料价格的上涨，建设成本增大以及灾后开发商投资脚步放缓，再加上购房者观望气氛严重，商品房销售面积将会继续下滑。随着部分房地产项目的竣工，空置面积将会有一定的增加。

3、基础设施建设将加快。

从目前的基础设施建设投资情况看，第四季度的净增加额可能超过去年同期水平。灾后重建的先决条件是基础设施建设，随着极重灾区的大规模恢复重建序幕的拉开，基础设施建设将会有大幅增长。

存在问题及几点建议：

1、扣除板房投资，增速并不高，投资前景并不乐观。若扣除板房建设投资，1-9月全社会固定资产投资为187.87亿元，总量在全省排第七位，比去年同期下降一位。同比增长27.3%，增速低于全省2.2个百分点，远远低于自贡、内江、遂宁等市，在全省排名第十四位，比去年同期下降两位。

2、技改投资增幅下降。1-9月技改投资同比增长17.0%，较去年同期同比增长速度56.0%下降39个百分点。建议给予企业更多优惠扶持政策，增强企业恢复投资的信心，并加大督促检查技改项目的投资力度。

3、简化项目审批程序，改善投资环境，加快新项目的开工建设。利用灾后重建契机，把握对口援建机会，改善投资环境，简化项目审批程序，尽快使新项目开工建设，特别是灾后重建的上游行业新项目的开工建设。

4、加大房地产信息宣传力度，促进房地产业健康发展。由于各方面因素的影响，绵阳市房地产市场步入低谷，建议加大房地产信息的宣传力度，消除开发商及购房者的观望心理，促进房地产业的健康发展。

5、加强物价监管，稳定建材价格，保持全社会投资平衡发展。随着灾后重建的进一步推进，建筑材料价格上涨严重，使得投资成本大幅增加，阻碍了灾后重建的步伐，基于以上因素，希望有关部门加强对建设原材料价格的监督管理。同时，由于人力、材料等因素的制约，项目投资以及房地产投资增长速度缓慢，建议有关部门做好政策引导，协调分配，以保持全社会固定资产投资的平衡稳定发展。