上半年，三台县上下在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府确定的工作目标，“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”，尽管受到“5.12”汶川特大地震灾害波及,县域经济仍然保持了较好的发展势头。具体表现在：经济总量增速回落，农业经济小幅增长，工业经济较快增长，固定资产投资增长，消费品市场稳定，城乡居民收入稳步提高，财政收入增加，金融存贷保持双增。

　　一、上半年全县经济发展现状

　　1-4月，全县经济呈现出又好又快的发展势头，实现了工业经济快速增长，农业增产农民增收，固定资产投资高速增长，消费品市场繁荣，财政收入持续增长。5-6月，受特大地震灾害影响，主要经济指标有明显回落,致使我县上半年经济发展增速放缓。

　　（一）经济总量增速回落。1-6月，全县实现国内生产总值（GDP）46.28亿元，超额完成县下达43.2亿元的上半年目标任务，完成全年目标任务的45.8%，按可比价计算，同比增长6.2%，增速比1-3月回落6.1个百分点，同比降低4个百分点，高于全市（3.2%）3个百分点，在全市9个县(市、区)中居第2位，同比上升7位。其中，实现第一产业增加值18.91亿元，同比增长2.7%，增速同比下降1.8个百分点;实现第二产业增加值13.25亿元，同比增长9.1%，增速同比下降8.4个百分点;实现第三产业增加值14.12亿元，同比增长7.9%,增速同比下降4个百分点。三次产业占GDP总量的比重是40.9：28.6：30.5，仍呈一、三、二结构，其中规上工业增加值占GDP的比重为13.9%,同比提高2.6个百分点。三次产业对GDP增长的贡献率分别为17.3%、37.6%和45.1%，分别拉动GDP增长1.1、2.3和2.8个百分点，其中规上工业对GDP增长的贡献率为20.5%，拉动 GDP增长1.3个百分点。实现民营经济增加值23.46亿元，完成全年目标任务的43.4%，同比增长12.0%，增速居全市第2位。其中实现民营工业增加值7.06亿元，同比增长13.9%。

　　（二）农业经济小幅增长。上半年,我县农业生产克服了低温雨雪和地震灾害的影响，继续保持稳定发展态势。一是小春主要农作物获得丰收，全县小春粮食总产22.43万吨，同比增长1.6%,其中:小麦19.96万吨,同比增长1.9%；油料6.95万吨，同比增长1%。二是畜牧业生产保持较快发展，6月末，全县出栏生猪96.14万头，同比增长2.5%；出栏小家禽724.72万只,同比增长3.3%。三是大春生产顺利推进，主要农作物实现满栽满插，且长势普遍良好，为大春粮食增产打下了基础。1-6月,实现农业总产值31.73亿元,同比增长3.9%,第一产业增加值18.91亿元，同比增长2.7%。其中：农、林、牧、渔业及服务业增加值分别实现8.82亿元、0.65亿元、8.66亿元和0.53亿元，同比分别增长0.9%、1.8%、9.8%和4.5%。

　　（三）工业经济较快增长。随着“工业强县”战略的稳步推进和县委、县政府对工业扶持和培育力度的加大，今年上半年，尽管受到“5.12”地震灾害和堰塞湖溃坝威胁等不利因素影响，全县工业经济仍呈现出生产较快增长、效益显著提高的良好态势。主要表现在以下方面：

　　1、工业总量增加，增速排位上升。截止6月底，全县规模以上工业企业已达86户，同比净增 17户，比上年末净增7户，完成全年目标(12户)的58.3%；1-6月实现规模工业总产值17.84亿元，完成全年目标的41.5%，同比增长27.5%,增速居全市第5位,同比上升3位；实现工业增加值6.42亿元，完成全年目标的48.6%，同比增长13.5%，增速居全市第4位,同比上升3位，在27个扩权试点县中居第19位。

　　2、四大支柱产业支撑全县工业经济。我县围绕现有工业企业，突出抓好食品加工、纺织丝绸、能源化工、机械制造四大支柱产业和优势骨干企业发展，支撑了全县工业经济发展。1-6月四大支柱产业实现工业总产值13.06亿元，同比增长15.16%，占全部规模以上工业总产值的73.2%。其中：食品加工、纺织丝绸、能源化工和机械制造分别实现工业总产值43518万元、33002万元、42311万元和11729万元，分别同比增长32.0%、-15.7%、39.6%和7.2%。

　　3、产销衔接进一步提高。今年以来，全县规模以上工业在生产保持较快增长的同时，工业产品销售也实现了同步增长，产销衔接水平进一步提高。1-6月实现工业销售产值16.86亿元，同比增长34.5%；产销率达94.5%，同比上升4.95个百分点。分行业看：纺织业、金属制品业产销率超过100%，分别为103.1%和101.2%。

　　4、工业经济效益提升，盈利企业的盈利能力增强。1-6月86户规模以上企业累计实现主营业务收入16.45亿元，同比增长37.24%；盈利企业盈利额3031万元，同比增长52.0%；亏损企业亏损额2108万元，同比减亏2679万元；盈亏相抵后实现利润总额923万元，同期为-2794万元；实现利税总额5479万元，同比增长4.5倍；亏损企业24户，亏损面27.9 %，同比下降5.4个百分点。工业经济综合效益指数达到140.0，同比上升26.7个百分点。

　　5、综合能耗呈逐月下降趋势。今年以来，我县深入贯彻落实科学发展观，采取各项措施节能降耗，致使能耗呈逐月下降趋势。1-6月86户规模以上工业企业共消耗各种能源60953吨标准煤，同比增长22.3%，比产值增幅低5.2个百分点，万元增加值综合能耗0.95吨标准煤，呈逐月下降的趋势。

　　（四）固定资产投资增长。1-6月，全县完成固定资产投资10.54亿元，完成全年目标的39.9%，同比增长18.0%，投资额同比净增2.84亿元。投资总量和增速均居全市9个县（市、区）第4位。其中：基本建设投资完成3.14亿元,同比增长12.0%；更新改造投资完成1.91亿元，同比下降28.0%；房地产开发投资完成3.27亿元，同比增长111.2%；农户固定资产投资完成2.21亿元,同比增长15.0%。

1-6月，重点项目投资完成3.68亿元，占年度目标任务13.1亿元的28.7%，重点项目开工19个, 开工率46.3%。

　　（五）消费品市场稳定。上半年，随着城乡居民收入逐步增加、消费环境和消费条件日益改善，整个消费品市场呈现繁荣活跃、购买力增强的态势。1-6月，全县实现社会消费品零售总额24.63亿元, 完成年度目标的48.8%,同比增长20.4%,增速同比提高5.2个百分点，高于全市12.1个百分点。其中批发零售贸易业实现零售总额18.90亿元, 同比增长20.4%,住宿和餐饮业实现零售总额5.22亿元,同比增长20.1%。

　　（六）城乡居民收入稳步提高。一是农村居民收入持续增长。据抽样调查资料显示，上半年，我县农民人均现金收入3029元，同比增加487元，增长19.2%；农民人均现金支出2218元，同比增长8.8%。二是城镇居民收支同步增长。据抽样调查资料显示，上半年，城镇居民人均可支配收入6300元,完成全年目标的61.8%，同比增长25.6 %，城镇居民人均消费支出4121元,同比增长28.5%。三是在岗职工工资小幅下降。上半年我县单位从业人员48440人，同比减少1422人,减2.9%,其中在岗职工48048人,同比减少1.3%,月平均劳动报酬为1244元，同比减少75元，减少0.2%。

　　（七）居民消费价格上涨趋缓。上半年，居民消费价格总指数为107.2,物价总水平同比上涨7.2%,其中：消费品价格同比上涨9.5%,服务项目价格同比上涨0.1%,工业品价格下跌2.3%。上涨较大的是，食品类上涨23.1%，其中：粮食上涨5.6%，植物油及植物油制品分别上涨31.2%和24.7%,猪肉上涨73.3%；居住类上涨3.8%；农业生产资料上涨29.6%。从分月来看，1-6居民消费价格总指数分别为：106.1、107.0、107.7、107.9、107.8、107.2，6月份物价总水平呈回落态势。

　　（八）财政收支增加，金融运行平稳。1-6月,全县实现财政总收入1.82亿元，完成全年目标的43.9%，同比增长17.2%。实现地方财政收入1.06亿元，同比增长28.1%，其中：一般预算收入0.82亿元,同比增长17.5%。全县财政总支出6.47亿元，同比增长76.5%。财政收支差达4.65亿元。

6月末,全社会金融机构各项存款余额88.02亿元，同比增长26.6%；其中：城乡居民储蓄存款余额72.68亿元，同比增长24.1%。全社会金融机构各项贷款余额33.85亿元， 同比增长18.1%。金融存贷差为54.17亿元。

　　（九）招商引资取得较好成效。1-6月，引进县以外内资项目12个，协议引资9.38亿元，到位资金9.7亿元，分别同比增长1.35%和66.5%，其中引进外资350万美元,实现了时间过半任务过半。

　　（十）旅游收入增速放缓。受地震影响，旅游收入小幅增长。上半年，全县共接待游客101.28万人次，同比增长5.6%，实现旅游总收入2.82亿元，同比增长7.6%，增速同比下降11.9个百分点。

　　（十一）社会保障能力增强。截止6月末, 全县职工养老保险参保人数为34627人，同比增长11.7%。离退休14317人，同比增长2.6%；累计发放退休金8966万元，同比增长43.6%。失业保险参保人数为20489人，同比减少1.1%，发放失业保险金48万元，同比减少31.4%。城市最低生活保障11834户，惠及27216人，累计发放城市低保金1834万元，同比增长89.1%。农村最低生活保障17740户，惠及30833人，累计发放农村低保金779万元，同比增长533.3%。

上半年主要经济指标完成情况(见附表)

　　二、目前存在的主要问题

　　当前我县经济总体形势良好，但经济运行中仍面临一些突出的矛盾和问题：

　　（一）完成目标任务的难度加大。由于“5.12”地震波及唐家山堰塞湖溃坝疏散转移, 全县经济发展受到一定程度的影响,增长速度趋于缓慢,工业产值和增加值、GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标都未实现时间过半任务过半，给我县下半工作增加了压力，预计完成全年目标有一定难度。

　　（二）产业结构层次持续较低导致经济增长难度加大。从结构上看，我县三次产业占GDP总量的比重是40.9：28.6：30.5，第二产业尤其是规模工业所占比重和增幅都偏小，对GDP的拉动能力弱，导致经济增长难度加大。

　　（三）企业规模小，对工业总量拉动力不大。全县86户规模以上工业企业中，无一大型企业，中型企业只有7户，由于规上企业平均规模小，致使我县工业总量扩张缓慢。

　　（四）技改投资大幅下降，重点项目开工不足。1-6月，更新改造投资完成1.91亿元，仅完成全年目标的25.5%，同比下降28.0%。同时，重点项目开工19个, 开工率46.3%。重点项目完成投资3.68亿元，占全社会固定资产投资的34.9%,完成年度目标的13.1亿元的28.7%。技改投入不足，重点项目开工不足，将严重影响我县工业发展后劲和运行质量，进而影响国民经济的总体运行。

　　三、对当前经济工作的几点建议

　　2008年，是落实我县“十一五”规划和扩权试点目标的关键之年。上半年，由于“5.12”汶川特大地震和余震持续时间较长，以及唐家山堰塞湖溃坝疏散转移，我县经济领域都遭受了不同程度的影响，完成2008年度经济目标任务十分艰巨。为圆满完成市政府下达的各项目标任务和县委、县政府全年预定目标，建议重点做好以下工作：

　　（一）确保农村经济稳定增长。一是继续加强农村基础设施建设和农田水利基本建设，增强农业生产抵抗自然灾害的能力，努力做好当前农业和农村工作。二是高度重视大春生产，涉农部门要扎实开展好为农服务，做好抗旱防涝的准备工作，加强大春田间管理及病虫害防治，确保大春丰收。三是继续加大对农资市场秩序的整顿力度，加强农资价格监管，保护农民生产积极性。四是大力发展畜牧业，尤其在发展生猪、小家禽家畜生产上狠下功夫，这是农业生产的主要增长点，也是农民增收的主要来源之一。五是继续抓好劳动力转移工作。要最大限度地提高普通劳动者技能和劳务输出质量，实现劳动者劳动力价值的增值。要下大力气抓好劳动力转移的组织化程度，在做出品牌上下功夫。

　　（二）扩大工业总体规模，提高工业企业效益。一是继续花大力气抓好招商引资工作。在自主工业投入乏力的情况下，招商引资是实现工业经济快速发展的最佳捷径。目前，我县应抓住“5.12”地震灾后重建和东部产业大转移的机会，结合我县情况抓好招商引资工作，承接产业转移，努力实现工业结构的优化和工业的快速扩张。二是进一步做好企业技术改造及节能降耗工作。要密切关注重点技改项目，提供全方位服务，争取重点工程项目和受损厂房、设备设施早日竣工。要着力提高企业设备利用率及工业经济增长的质量与效益。确保企业开足马力生产，努力完成县委、县政府下达的各项目标作务。三是着力抓好能源、运输和用工保障。下半年，随着恢复生产和灾后重建的步代加快，要加强各生产要素部门的协调，使电力、煤炭、天然气等生产要素得到充分保障，满足企业正常生产的需要。要强化交通运输协调，努力解决用工短缺问题，为企业发展创造良好环境,推动工业经济加快发展。四是加快工业集中区建设步伐，顷力打造工业集聚地，加快青东坝、南寺坝等工业发展集中区基础设施建设，为推进工业化进程搭建平台，创造良好的发展空间,使全县工业经济再上新台阶。

　　（三）恢复并加快发展旅游业，以带动第三产业整体发展。第三产业的兴旺发达是经济现代化的重要特征，是支撑县域经济发展的重要组成部分，其发展水平已经成为衡量社会经济发展程度的重要标志。近几年来，虽然三台第三产业得到了较快发展，第三产业内部结构有新改善，但其增加值在GDP中所占比重仍然偏低，必须加快发展，以进一步优化县域经济结构，增强整体经济实力。旅游业是第三产业发展的重要载体，旅游业的发展可以带动交通运输、批发零售、住宿餐饮、居民服务、租赁和商务服务等行业的直接增长，所以要利用我县独特的文化和旅游资源，加大对旅游业的投入，加快受损景点和文物的修复和维护，加强三台文化旅游的宣传，使我县旅游市场尽快恢复到震前水平并在此基础上有较快发展，以带动第三产业整体发展。

　　（四）推动固定资产投资持续快速增长。一是要进一步落实投资项目工作责任制，强化目标督查，切实解决在建项目中的各种问题，确保项目顺利实施。二是要创造条件，力争今年尚未开工的新上项目早日开工。三是在目前固定资产投资形势较好的情况下，要逐渐对投资结构进行优化，确保全县固定资产投资的长期健康发展。四是充分依托灾后重建中的一些特殊政策，加强项目前期工作，努力争取一批新项目立项。