上半年我区经济发展呈现出高开低走的态势，突如其来的“5.12”大地震，给正逐步好转的我区经济又增添了许多变数。地震给我区人民群众的生命财产造成了巨大损失，大量的城乡住房、基础设施、工商企业等遭到了严重的破坏，地震导致全区农业生产出现下降，工业和投资增速减缓，消费市场增速放慢，财政收支矛盾较为突出。

　　1—6月，全区实现生产总值33.3亿元，同比增长6.1 %，比今年一季度增速下降8.9个百分点，比去年同期下降6.9个百分点，增速居全市第三位，比今年一季度下降一个位次，其中：一产业完成增加值6.7亿元，下降5.2%；二产业完成增加值14.7亿元，增长11.1%；三产业完成增加值11.9亿元，增长7.3%。从三次产业对经济增长的贡献来看，一产业的负增长导致GDP下降1.1个百分点；二产业拉动GDP增长了4.3个百分点，其中：工业贡献了3.8个百分点，投资贡献了0.5个百分点；三产业拉动GDP增长了2.9个百分点，工业对全区经济发展的拉动作用最大。

 　　(二)农业生产全面下降，农民现金收入持续增加

　　由于地震使我区粮食作物和经济作物大量受损，畜牧业损失严重。上半年，全区实现农业总产值11.34亿元，同比下降4.82%（去年同期为增长4.05%），其中：小春粮食总产量61324吨，同比下降4.0%；生猪出栏27.26万头，同比下降5.1%；小家禽出栏5936878只，同比下降9.1%；蔬菜、蚕茧、水产品等均出现不同幅度的下降。上半年农民的工资性收入和转移性收入等非农收入的增长有效弥补了地震对农业生产所造成的损失，1—6月，全区农民人均现金收入2602元，同比增加423元，增长19.4%，增额居全市第四，其中；农民工资性收入人均866元，增长19.7%；转移性收入人均162元，增长64.0%。

　　地震使得我区工业企业普遍受灾，许多工业企业一度停工停产，企业生产能力急剧下降，工业发展速度大幅回落。 1—6月，辖区规模以上工业企业实现总产值33.61亿元，增长32.5%，增速同比下降17.6个百分点；实现工业增加值9.53亿元，同比增长15.5%，增速同比下降15.8个百分点；实现销售产值29.82亿元，同比增长35.72%，增速同比下降 20.33 个百分点产，销率为90.5%，与全市平均水平相比差7.1个百分点，居全市末位。工业企业亏损面加大，亏损额增加，1-6月规模以上企业亏损额为1972万元，亏损面为26.32%，同比上升4.17个百分点。

　　在地震灾害发生后，许多投资项目逼迫中断，企业技改项目不能按计划完成，全区的投资增长速度明显放慢。1—6月，区本级完成固定资产投资11.4亿元，同比增长10.1%，增速同比下降22.2个百分点，其中：基本建设投资完成7.2亿元，增长84.1%；更新改造投资完成2.9亿元，下降11.16%；房地产开发投资完成0.83亿元，同比下降69.6%。地震之后，许多商场和宾馆不能正常营业，同时地震也改变了人们原有的消费观念和消费方式，消费市场普遍冷清和萧条， 1—6月，全区实现社会消费品零售总额12.38亿元，同比增长14.4%，增速同比下降1.1个百分点，其中：批发业实现1.24亿元，增长2.8%，增速同比下降5.6个百分点；零售业实现8.22亿元，增长12.3%，增速同比下降3.1个百分点。受地震因素的影响，1—6月全区实现旅游总收入3.34亿元，下降28.63%。

 　　(五)财税收入稳步增长，财政收支矛盾较为突出

　　1—6月，全区实现全口径财政总收入15201万元，同比增长14.99%，增速居全市（含高新区）第四位，其中：国税部门完成6506万元，完成目标任务数的49.15%；地税部门完成7951万元，完成目标任务数的46.0%。全区1-6月实现一般预算收入5790万元，同比增长11.65%。地方财政总支出22354万元，同比增长91.83%，增速居全市（含高新区）第五位，其中：一般预算支出22282万元，增长96.7%。地震使我区工商企业普遍受灾，税源损失严重，下半年我区财政收入的增长速度将会呈现出高位回落的态势，然而我区却要承担大量的灾民安置和灾后重建任务，财政资金调拨的难度会进一步加大，在今后相当长的时间内，财政收支矛盾将会更加突出。

综上所述，受地震因素的影响，我区上半年各行业的发展速度明显放慢，半年经济发展速度创下了近年来的新低；从全市各县（市、区）横向对比来看（四个重灾区受到了毁灭性破坏，其发展速度不具有可比性，未予考虑），在其他5个县（市、区）中，我区比位居第一的涪城区低1.8个百分点，而仅比位居第四的梓潼高0.1个百分点，由于盐亭受灾较轻而工业发展相对较好，与我区并列第三。更主要的是我们不能局限于目前的状况，而应该着眼于今后几年的长远发展。随着全市灾后重建规划的陆续实施和产业结构的重新布局，今后几年，各县（市、区）之间必将出现“长江后浪推前浪”的全新发展格局，经济实力的差距也将进一步加大，对此我门必须要有清醒的认识。

　　地震对我区造成了182.4亿元（辖区）的直接经济损失，按照2007年辖区61.7亿元的地区生产总值来粗略估算，损失程度相当于全区53万人3年所全部创造的社会财富的总和。地震不但损毁了我区15年来经济发展所积累起来的部分“存量”，而且严重影响了我区经济发展所需要的“增量”。经济发展需要投资、消费和净出口的良性互动，而地震导致我区上半年投资增幅趋缓，内需相对疲软，经济发展速度高位回落也在预料之中。

　　地震对我区上半年经济发展的影响集中体现在5月和6月，其对经济发展的长远影响将随时间的推移而逐步显现出来，所以对下半年我区经济发展的走势我们持相对谨慎的态度。结合我区地震受灾状况和目前发展态势进行总体考虑，我们对全区2008年经济发展态势作如下分析和预测。

从一产业分析来看：地震对农业的损失较重，同时今年省统计局要求农业统计数据要与农业普查数据相衔接，我区生猪出栏数和小家禽出栏数将面临很大的调整压力，受上述因素的影响，2008年我区农林牧渔业总产值预计将出现一定幅度的下降。从二产业分析来看：规模以上工业企业因地震将减少产值16-20亿元，规模以上工业增加值增长速度将出现高位回落的态势。由于灾后重建的许多项目开始实施还需要一段时间，加之投资拉动的“滞后”效应，2008年我区投资和建筑业的增长速度都将在低位徘徊。三产业的发展速度是以一产业和二产业的增长趋势作为依托，同时我区三产业的许多行业要恢复到灾前水平也不会一蹴而就，今年三产业的增长速度将会放慢。综合上述三次产业的发展速度来看，今年全区经济增长速度将会明显减缓，要完成2008年市下达的目标任务压力很大。

　　近年来我区加大了产业结构的调整力度，但结果并不十分理想。2007年我区三次产业结构比例为：25.0：40.8：34.2，从全市产业结构对比来看：全市为21.5：44.8：33.7；涪城为4.7：59.4：35.9；江油为15.7：47.8：36.5；安县为：35.5：39.4：25.1，可以看出：我区产业结构与涪城差距较大，略好于安县，尚未达到全市平均水平。产业结构反映了一个地区的经济发展水平和经济实力，发达地区一产业的比重一般都在5%以下，产业结构一般都为“三、二、一”型。我区应当以灾后重建为契机，进一步巩固和提高二、三产业的龙头地位。通过2008年农业统计数据与农业普查数据相衔接，调整农业尤其是畜牧业的统计数据，力争把一产业的比重降到20%左右，达到全市平均水平，从而进一步优化产业机构，为我区经济又好又快的发展奠定良好的基础。

　　工业是我区经济发展的基石，工业经济的兴衰成败是我区能否实现二次创业的关键所在。在组织企业生产自救方面，要重点抓好企业的能源和原材料供应工作，帮助企业度过难关，想方设法把受灾企业的生产恢复到灾前水平。同时我们应当加大工业经济的整合力度，扶持优势企业，淘汰落后产业，改变工业经济的增长方式。同时以灾后重建规划为切入点，以“灾难”外交为平台，整合现有企业的土地资源，加大招商引资力度，加强与国内国际大企业的合作与交流，积极推动企业重组，做大做强我区优势产业，推动工业经济的良性发展。

　　地震对我区经济发展造成了巨大的损失，从受灾情况来看，我区是继北川、安县、平武、江油之后的地震重灾区，同时我区又面临15亿左右的巨额债务，财政收支矛盾相当突出，要完成前期灾后重建工作需要300多亿的资金，这对我区本已十分脆弱的财政状况提出了严峻而现实的挑战。要实现重建家园的美好夙愿，一要靠我们自己的艰苦奋斗，二要靠国家政策的扶持。国家为了支持灾区搞好灾后重建工作，出台了一系列优惠措施，尤其是土地和金融政策，不管什么优惠政策，支持最终都必将落实在项目上。当前我们应当抢抓机遇，充分“用活、用透”这一系列优惠政策，成立专门机构，分系统、分行业研究政策，对照包装项目。如我们要在游仙镇片区规划一个大型公园，直接上报肯定得不到国家的支持，如果我们把它更换一个提法，说是建设灾害避难场所，这就能得到国家支持。诸如此类的项目还很多，我们一定要吃透上级政策，包装好更多的项目，才能在灾后重建这块“蛋糕”中争取得更多，为实现我区二次崛起奠定坚实的基础。