一、经济运行的基本情况

　　主要指标完成情况。国内生产总值：完成23.42亿元，同比减少6.8%，增速位居全市第七，占市考核奋斗目标60.0亿元的39.0%，差进度11.0个百分点，其中：第一产业实现7.87亿元，同比下降15.3%；第二产业实现9.00亿元，同比下降6.00%；第三产业实现6.56亿元，同比增长2.00%。全社会固定资产投资：完成6.94亿元，同比增长9.8%，占市考核奋斗目标18.9亿元的36.7%，差进度13.3个百分点，其中：技术改造完成1.73亿元，同比减少52.2%，占市考核奋斗目标7.0亿元的24.7%，差进度25.3个百分点。全社会消费品零售总额：完成10.13亿元，同比减少2.2%，占市考核奋斗目标24.99亿元的40.6%。居民收入：上半年，城镇居民人均可支配收入5407元，占市考核奋斗目标10200元的53.0 %；农民人均现金收入2106元，同比减少7.5%。

　　二、经济运行的主要特点

　　一是产业发展速度下滑。

　　第一产业实现增加值7.87亿元，同比减少15.3%。小春作物产量下降，畜牧业生产损失较重。上半年全县小春粮食总产量5.1万吨，下降13.56%；油菜籽总产量2.96万吨，下降0.34%。同时，由于地震造成大量畜禽死亡、圈舍被毁、饲料粮被埋，全县畜牧业发展受到较大影响。上半年全县出栏肉猪28.35万头，下降5.06%；出售和自宰家用肉禽848.0万只,减11.1%；禽蛋产量1.17万吨，减28.53%；肉类总产量同比下降5.81%。

　　第二产业实现增加值9.00亿元，同比减少6.0%。全县69户规模以上企业全部受灾，在县、乡镇和企业的共同努力下，到目前为止有55家企业恢复生产，尚有14家企业未恢复生产。全县上半年规模以上工业企业实现产值18.40亿元，同比增长5.0%，增速比上年同期减少24个百分点；实现销售收入17.63亿元，同比增长12.50%，增速比上年同期减少29.9个百分点；实现增加值5.03亿元，同比减少6.20%，占市考核奋斗目标14.5亿元的34.7%，差进度15.3个百分点，增速位居全市第七位。

　　第三产业实现增加值6.56亿元，同比增长2.0%，比上年同期减少9.4个百分点。旅游业各景区至今关闭，旅游产业发展受限，上半年共接待游客67.1万人次，同比下降27.34%，旅游收入2.68亿元，同比下降12.44%，占市考核奋斗目标8.5亿元的31.5%；单位从业人员报酬1.26亿元，同比下降4.61%；农村居民人均现金收入2106.0元，同比下降7.50%；社会商品零售总额10.16亿元，同比下降2.2%。

　　二是固定资产投资回落。

　　受5.12汶川大地震影响，我县大量基础设施、公共设施、居民住房等遭到严重破坏，重大项目和建设工程全线停工，至今仍有部分建设工程未能复工，全社会固定资产投资累计完成6.9亿元，增速较去年同期低9.64个百分点，技改投资下降严重，同比减52.15%。

　　三是财政收入增速缓慢，财政支出成倍增加。

　　上半年，全县财政总收入1.65亿元，同比增长10.5%，占市考核奋斗目标4.22亿元的39.1%；一般预算收入实现0.52亿元，同比下降6.8%，占市考核奋斗目标1.33亿元的39.0%。财政支出为4.55亿元，同比增长211.43%。为了全力搞好抗震救灾和灾后重建工作，社会保障、医疗卫生、农林水事务等增长迅速，上半年，社会保障累计支出2.52亿元（自然灾害生活救助出支出2.06亿元），同比增长1161.24%；医疗卫生累计支出0.22亿元，同比增长1641.45%；农林水事务累计支出0.46亿元，同比增长693.10%。

　　三、经济运行中面临的主要问题

　　一是发展动力有所下降。

　　受自然灾害特别是地震灾害影响，人们的思想观念和消费心理发生变化，投资热情受到冲击，社会投资可能减弱。加之，绝大部分项目受损较大，对经济发展和投资的不利影响仍将持续。

　　二是物价上涨矛盾较大。

　　随着灾后恢复重建步伐加快，建筑材料供应紧张，我县规模以上工业企业有80%在沿山地带，受地震影响极大，要在短期内完全恢复建材、化工、采矿等行业的生产能力存在巨大的困难，灾后重建建材市场供需矛盾突出，物价上涨对经济发展、群众生产生活和灾后重建的压力不可低估。

　　三是灾后重建和经济发展压力大。

　　要实现“一年基本恢复、两年大有提高、三年建设新安县”的总体要求，要同时抓好灾后重建和经济发展两项任务存在诸多不利因素。由于我县属极重灾区县，地震灾害成灾人口多，房屋损毁面广，要在短期内基本恢复正常，客观上存在很多困难，加之成品油和电力价格上调，生产经营成本增加，必将导致经济发展放慢。

　　四、下步工作对策建议

　　1、坚定信心，全面抓好三次产业的恢复和发展。

　　全县上下要按照县委、县府既定的战略思路和工作部署，集中精力，加强领导，进一步稳定一产业，通过农业产业调整，劳务输出等举措，促进农民增收。同时尽快恢复二、三产业，结合辽安对口援建和国家产业政策调整，优化产业结构、调整产业布局，通过灾后重建和恢复，使二、三产业结构更优、效益更好、布局更合理。

　　2、加大灾后重建力度。

　　认真抓好公路、水利、房屋等灾后重建和地质灾害治理等工作，恢复正常的生产生活秩序。主动了解掌握上级扶持灾区各项优惠政策，及时采取积极的应对措施，最大限度争取上级的政策支持。

　　3、加大产业发展力度。

　　落实培育大产业各项措施，有序组织工业企业尽快恢复生产，在保证安全和产品质量的基础上，尽量实现满负荷运行。调整农业产业和产品结构，适当增加适销对路的蔬菜、粮肉等产品生产，加快畜牧业发展。完善市场服务体系，大力拓展农村市场，保障农资、日用品的充足供应；大力开展假日促销、节日促销、奥运促销、店庆促销等活动，增加城镇居民消费规模。

　　4、加大项目建设力度。

　　发挥投资拉动经济的作用，加快重点项目建设，确保20万吨铬渣资源化处理、竹浆一体化浆纸平衡技改、乡村道路建设、年产60万只汽车配件生产线、年产2000万套彩箱生产项目、中药小针济注射济等项目加快建设进度，妥善解决项目工作经费，进一步落实项目储备责任，扎实推进项目的各项工作。

　　5、加大环境改善力度。

　　加强行政效能建设，全面优化行政服务，加快土地、规划、环评等项目前置事项办理进度，进一步提高办事效率。加强主要生产资料、重要食品储备和市场物价监测，落实价格临时干预的各项措施，维护市场物价基本稳定。加强电力、资金、原燃材料的合理调度和安排，满足企业恢复生产的正常需求。加强对建材市场的价格监督，为城乡居民修建永久性住房营造一个良好的市场环境，使居民尽快恢复正常的生产、生活秩序，严厉打击哄抬物价、搭涨价等违法行为。

　　6、加大筹措资金力度。

　　加大主动汇报、衔接力度，力争原已落实的项目得到更大支持；主动了解、掌握灾后恢复重建政策，力争更多项目得到辽宁省及上级的支持。广泛发动社会力量，积极发动社会投资，为灾后重建提供强有力的物质保证。创新招商引资方式，务求取得新的实效。

　　7、加大经济监测力度。

　　继续实行一季一次的经济运行和投资形势分析，及时解决经济运行和投资工作中的具体问题。县发改商务局、统计局等部门按季对经济运行情况、投资形势和热点、难点问题进行调研分析，为县委、政府及时提供决策参考。加强对主要经济指标、投资建设项目进度的督查力度，定期通报督查结果，努力推动灾后重建和经济发展各项任务顺利进行。