按照中华人民共和国国民经济行业分类标准GB/T4754—2002，三次产业划分为：第一产业指农、林、牧、渔业，第二产业指采矿业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业，建筑业，第三产业是除第一、第二产业以外的其它各业。具体地讲，第三产业包括农林牧渔服务业，交通运输、仓储和邮政，信息传输、计算机服务和软件，批发和零售，住宿和餐饮，金融，房地产，租赁和上午服务，科学研究、技术服务和地质勘查，水利、环境和公共设施管理，居民服务和其他服务，教育，卫生、社会保障和社会福利，文化、体育和娱乐，公共管理和社会组织等十五大行业。通常又把第三产业各行业统称为服务业，其中包括生产性服务和生活性服务（以下把第三产业称为服务业）。

服务业是国民经济的重要组成部分，是国民经济健康运行的重要保障，是衡量一个国家（或地区）产业结构和现代化水平的重要标志，是解决经济发展瓶颈和化解资源环境约束的重要手段，是转变经济增长方式、实现可持续发展的必然选择。同时发展服务业具有活跃市场，增加财源，促进就业等作用，有利于改善人民生活，提高生活质量，构建社会主义和谐社会。

一、绵阳服务业发展历史回顾。

改革开放以来，绵阳经济发展不断加快，服务业也有较好的发展，为绵阳经济在新世纪又好又快发展，奠定了较好的基础。“六五”时期，服务业年均增长9.4%，比同期GDP年均增长率低1.3个百分点，“七五”时期，服务业发展加快，年均增长10.3%，比同期GDP年均增长率高出2.4个百分点，

图1：绵阳各个时期GDP及服务业增长率情况

  “八五”时期，由于长虹等工业企业抓住机遇，发展势头强劲，带动相关服务行业快速发展，创造了绵阳经济发展辉煌的历史，服务业年均增长速度达到12.7%的高度，仅比GDP年均增速低0.3个百分点，“九五”时期，长虹等工业企业逐渐进入结构调整，总体经济发展速度较大幅度回落，服务业也受到影响，但仍然延续了快速发展的势头，年均增长11.7%，比同期GDP高2个百分点，“十五”时期，绵阳经济呈恢复性增长，服务业发展速度比“九五”继续回落，年均增长速度达到10.6%，但仍然比同期GDP高出0.7个百分点，“十一五”以来，绵阳经济走出低位徘徊的局面，逐渐步入良性发展，开头两年GDP增长率不断创下新世纪以来的新高，服务业发展相对缓慢，年均增长率只有10.9%，比同期GDP年均增长率低3.2个百分点，差距是各个时期以来最大的。

二、绵阳服务业发展特点。

随着改革开放的深入和经济的不断发展，绵阳服务业结构和发展水平呈现出新的情况，具体表现为以下特点。1、总体规模逐步扩大，在全省位次保持第二。经过改革开放以来近三十年的发展，服务业规模逐渐扩大，到2007年，服务业增加值达到227.1亿元，在全省稳居第二位，比仅随其后的德阳多57.2亿元，是1978年的75倍，是2000年的2.4倍，比2006年增加了27.8亿元。2、占GDP的比重提高，贡献率增大。随着现代物流、科学研究、金融、房地产等生产性服务业和旅游、教育等消费性服务业的快速发展，服务业占GDP的比重逐渐增大，2007年，服务业占GDP的比重超过三成，为33.7%，比1978年提高了8.9个百分点，对GDP的贡献率为25.6%，比1978年提高2个百分点。3、服务业从业人员快速增加，劳动生产率大幅提高。伴随经济的增长，服务业成为吸收劳动力就业的重要渠道，截止2007年，全市从事服务业的人员达到84.47万人，比1978年增加了65.62万人，以年均5.1%的速度增长，占全社会从业人员的31.4%，比1978年提高22.6个百分点，为顺利实施产业结构调整和国有企业改制，减轻全社会就业压力做出了较大贡献。2007年，服务业劳动生产率达到26882元/人，比1978年提高25271元/人，是1978年的16.7倍。4、服务业行业门类齐全，新兴服务业异军突起。在国民经济行业分类新标准（GT/T4754-2002）中，服务业共分为十五个行业（前面已介绍），绵阳国民经济服务业行业门类齐全，十五个行业全部包括，各行业发展各具特色。近年来，新兴服务业异军突起，现代物流、旅游、证券、保险、房地产业、信息和计算机服务、文化娱乐、租赁和商务服务等快速发展，提升了服务业的整体水平，推动了绵阳经济的发展。2007年，新兴服务业增加值占全部服务业的60%左右。

三、绵阳服务业发展现状。

根据相关资料测算，2007年绵阳服务行业增加值、增速、构成及对服务业贡献情况见下表。从表1看，2007年绵阳服务行业发展不平衡，增长速度相差较大，增长最快的教育行业比最低的房地产业高13.2个百分点，对服务业贡献最大的是批发和零售业，贡献率为13.3%，比贡献率最低的文化、体育和娱乐业高11.7个百分点。行业总量也相差较大，其中，最大的批发和零售业为34.5亿元，比最小的文化、体育和娱

表1：绵阳服务业增加值及构成情况见下表    单位：亿元，%

乐业多31.7亿元，占服务业的比重相差13.9个百分点。具体分析服务业各个行业，总量位居第一的批发零售业实现增加值34.5亿元,比上年增长9.1%，低于服务业总水平1.2个百分点，虽然批发零售贸易零售额增长16.3%，但商品零售价格上涨了5.3%，扣除价格因素后实际只有10.5%的增长，比2006年实际增长低1.7个百分点。总量位居第二的交通运输、仓储和邮电业实现增加值27.2亿元，增长9.0%，低于服务业总水平1.3个百分点，虽然铁路、道路和城市公共运输不断发展，但基数较大，加之绵阳航空运输呈负增长，邮政业盈利能力下降，也影响了整个行业的增长率水平。总量位居第三的科学研究、技术服务和地质勘查业实现增加值22.5亿元，增长9.5%，低于服务业总水平0.8个百分点，由于R&D及九院研究经费使用波动较大，使得该行业快速增长不稳定，2007年比2006年低了3.1个百分点。总量位居第四的住宿和餐饮业实现增加值21.5亿元，增长13.3%，高于服务业总水平2个百分点。近年来，市委、政府积极引导，出台政策建设餐饮一条街、通宵夜市，加大旅游服务等，促进了餐饮业的快速发展，2007年餐饮业零售额增长22.4%。总量位居第五的房地产业实现增加值20.5亿元，增长1.9%，低于服务业总水平8.4个百分点。主要是居民自有住房折旧占房地产的比重高达近60%，而房地产开发只占近三成，2007年，绵阳商品房销售面积呈负增长，同比下降8.4%。总量位居第六的教育业实现增加值18.8亿元，增长15.1%，高于服务业总水平4.8个百分点。教育业是绵阳的优势行业，不论是义务教育，成人高中，还是高等教育，或者是职业教育等等，成绩有目共睹，其发展在全省处于较好的位置。总量位居第七的公共管理和社会组织实现增加值18.6亿元，增长12.3%，高于服务业总水平2个百分点。主要是公共财政支出大幅增加，财政供养人口增多，待遇增加，办公条件改善等因素。总量位居第八的金融业实现增加值14.7亿元，增长7.6%，低于服务业总水2.7个百分点。金融业是国民经济的动脉,其活跃程度反映了一个地区经济发展繁荣兴旺的程度，近年来，虽然金融业融资能力不断增强，银行、保险、证券等等得到了长足的发展。但对经济发展的影响能力还没有得到足够的释放。

其他服务业都保持了较快增长势头。信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业等基本都实现了较快增长，除水利、环境和公共设施管理业增速比服务业总水平低以外，全部都高于10.3%的总水平。

四、绵阳服务业与全国、全省和德阳的比较。

进入新世纪，绵阳市委、市政府抓住中央西部大开发和国务院批复建设中国（绵阳）科技城的历史机遇，带领全市人民，紧紧围绕“十五”、“十一五”和远景规划确立的目标，不断开拓创新，真抓实干，攻坚克难。加快改革开放步伐，加大招商引资力度，坚持“工业强市”战略不动摇。从结构调整着手，逐步解决制约经济发展瓶颈，总体经济实现了恢复性增长，逐渐走出了低位徘徊的局面，步入了良性发展态势。但不论是GDP还是服务业增长率与德阳比都还存在差距，特别是服务业增长率，绵阳与四川和全国也都存在明显差距。“九五”、“十五”最后一年和2007年，绵阳、德阳、四川和全国GDP、服务业增长率以及服务业占GDP的比重等见下表。

表2：绵阳、德阳、四川和全国服务业主要年份增长率  单位：%