交通部体改法规司副司长柯林春讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2006年11月29日
尊敬的吴厅长，尊敬的各位领导，同志们，大家好！
今天非常高兴，也非常激动，来到四川省绵阳市参加四川省交通厅在这里召开的全省交通行业精神文明建设工作会议。在我讲话之前，请允许我代表交通部体改法规司和交通部文明办，对长期为我们交通事业辛苦奋斗的全国劳模和四川省劳模以及各地市的劳模表示最崇高的敬意！谢谢大家！
看见我们德华同志在这里，我非常高兴，我觉得厅党组决定在这里召开这次会议，是贯彻党的十六届六中全会的精神，落实全国交通行业精神文明建设工作会议精神，回顾总结“十五”精神文明建设成就，总结经验，表彰先进，研究部署“十一五”的精神文明建设工作，非常及时也十分必要。这次会议的召开，也充分体现了四川省交通厅党组对行业精神文明建设工作的重视，在这里，我再次代表我们体改法规司和部文明办对出席这次会议的受表彰的先进单位和先进个人，以及长期以来对我们交通事业、精神文明建设十分关心的省纪委、纠风办、省工委和省总工会、省文明办和绵阳市政府的负责同志表示衷心的谢意！
吴厅长想让我过来给大家讲一讲，我也非常想来。因为刚才厅长的稿子里已经讲得很全面了，所以我觉得听了也非常感动。四川省交通厅一直是我们交通行业精神文明建设当中的第一方阵，行业精神文明建设工作始终走在前列，主要表现在四川省交通厅精神文明建设工作始终是我们部里的精神文明建设工作的经验取得的地方，一个措施和方法取得的地方，所以这几年，我们跟交通厅领导、党组和我们一起进行精神文明建设工作的同志们都有十分好的关系，尤其令我感动的是，今天我们发了这么多牌子，我要给大家讲一块牌子的来历。这块牌子价值千金，它代表了我们四川整个交通人所珍惜的荣誉，这块牌子就是我们交通厅拿到的中央文明委的先进单位。可能有个典故，大家不是很清楚，在上一个世纪，以及这个世纪的初期，由于我们一些特殊的原因，我们交通厅的领导主动地将我们已经获得的全国文明先进单位的牌子摘下来了，通过“十五”，我们交通厅党组带领四川交通人的共同努力，中央文明委再次把这块价值千金的牌子授予我们四川省交通厅，其中内在的原因，所凝聚的心情，大家应该可想而知，这不只是一块简单的牌子，它更凝聚了我们四川交通人对交通事业的执着，对交通精神文明建设的执着，以及交通精神文明建设为交通服务所体现出来的形象，体现出来的品牌，以及四川交通事业在整个四川经济社会中的地位、作用是有重大的改变，“十五”对我们四川交通事业不是很平常，所以，我作为部里的精神文明建设的一个工作者，尤其感激和感谢我们四川省交通厅党组在我们省委、省政府、省宣传办、省文明办的领导下，按照省委、省政府和交通部党组的决策，一步一个脚印，一步一步地将我们的这种形象、品牌建设恢复到处于全国交通行业精神文明建设工作的前列，这是我们值得敬佩的地方，我应该对他们表示深深的感谢！
刚才听了吴厅长的工作报告，我认为讲得非常好，我非常感动，对“十五”的工作总结也非常到位，因为时间关系，他的总结主要是提炼了一些精华，有些东西是我们已经在李部长的讲话当中，从全国交通的精神文明建设会议已经提出来的一些四川省的一些做法，还有一些东西也有一些新意，应该说，这点非常具有我们四川交通行业的特色。而另一方面，对“十一五”的工作部署，思路清晰，任务十分明确，既体现了党组对全国交通行业精神文明建设工作的要求，又反映了今后我们四川交通工作发展的实际，紧紧围绕中心，服务大局，创新思路，改进办法，广泛开展了群众性的创建活动，有很多工作都是非常务实的，我觉得这方面工作有些很有特色的地方。我刚才在听这个报告当中，又发现了一个很好的地方，我们党组在全国精神文明建设工作会议上正式提出来，在“十一五”精神文明建设工作要以学建创为载体，学建创的意思吴厅长的报告中讲得很全面，我们厅里的特色，当然，党组确定既要有他的内涵，更加关键的是外延，是将精神文明建设工作做到与中心工作结合的一种外部形象的外延，但是尤其在我们厅里，吴厅长的报告中引用了“建”，而这个“建”，仔细看他的内容，所以我刚才跟吴厅长说，你帮我解决了一个大问题，我们现在正在落实胡总书记提出来的学建创活动中，这个树应该包括什么，所有的人都认为，既要包括对交通行业精神文明建设工作的内涵，也要包括对精神文明建设工作的外延，那么内涵是什么呢？内涵不是精神文明建设自己，内涵是要紧紧围绕着中心工作。我们吴厅长报告中，对我们建所提出来的，要建设最好的有时代特征，现代行业特色的四大工程，包括交通队伍的素质工程，交通服务的品牌工程，交通文明的形象工程，交通先进的文化工程。我们大家回头再看一下吴厅长的报告当中，厅党组做出这样的决策，而它紧紧围绕着我们交通发展的实际工作当中，怎么样用精神文明建设来提供一个思想保证、精神动力，应该说这是非常有特点的。那么由此，我也觉得学习了这方面的文件，我觉得四川的精神文明建设工作在全国的交通行业的精神文明建设工作中具有比较鲜明的特点，我们称之为“四川五抓”抓得好，第一个是抓牢机构，强化管理，紧紧围绕中心工作展开。近年来，四川省交通厅牢牢地把握以长效机构促文明管理的创建理念，它无论是开展一个典型的活动，还是建立一个长期的精神文明建设工作，它并不以一时的表现和一种作法来得到社会的承认，而是通过，用我们的话说叫做“慢工出细活”，挽回四川交通行业文明的形象，在全国同样的行业当中，别的省也还有，有的省到现在可能出的事情更糟，而要如何挽回？这就充分反映出我们始终围绕着管理在抓创建，抓创建来促管理，是相辅相成的一种工作思路，不仅建起了精神文明建设的工作机构，完善了管理制度，坚持把文明创建要求紧紧落实在管理层面中，而不停留在文件和制度的口号上，而是带入到行业的管理办法和岗位规范的标准之中，所以不仅较好地解决了“两张皮”的问题，过去“两张皮”的问题很明显，这也关系到精神文明建设工作没有深度，为了精神文明建设而搞精神文明建设，为了创文明去创文明，为了去拿牌子而拿牌子，所以说，牌子拿到手，工作干到头。精神文明建设工作跟我们实际交通发展工作存在着“两张皮”的问题是存在的。但是在这点上，我们充分地学习和吸取了四川交通厅党组所开展的精神文明建设工作的一系列的做法，还基本形成了党委统一领导，主要领导亲自抓，班子成员分工抓，职工、职能部门牵头抓，党政工团齐抓共管的现象，促进了交通行业各项管理工作实现了新的突破。所以，大家看一看，精神文明建设工作并不是取决于那些其它工作不好的地方，精神文明建设工作非常好，它往往是跟你实际的交通工作发展和建设管理工作相辅相成的，如果我们的行风工作，我们的交通事业发展，交通建设，交通管理等等各个方面的工作都到了一个新的层面，上了一个新的台阶的时候，这个时候文明建设也有重大体现。刚才吴厅长也说，“十五”的时候也拿了不少牌子，其实“十五”的时候牌子并不是很多，准确地说是从2004年开始，加大了从中央、国家拿到牌子和帽子的数量。原来并不是很多，2004年、2005年开始，我们觉得我们交通人不愧为是我们这个行业的英雄，干了很多实实在在的事情，他们应该得到这些荣誉，所以我们每年，通过这几年的工作，无论是全国劳模、交通劳模、巾帼建功、五一劳动奖章、青年文明号，还有各个方面的，所有的我都翻了一倍，包括全国交通劳模，我也翻了一倍，原来是200名劳模，现在是440名，今年我想创500名，人事部还不同意我这个观点。我们也想，当然要推出全国重大，有影响的劳模，还是我们更应该做的，我觉得我们交通人值得这样去做。第二个特点是抓队伍，增强动力。多年来，四川交通人紧紧围绕着抓队伍建设这一根本，始终把提高队伍素质，抓好队伍建设作为精神文明建设重中之重，把加速培养创新型的人才和知识型的职工队伍作为创建工作的首要战略任务，通过切实加强干部职工的思想理念、民主法制、职业道德、党风廉政建设、行业行风建设等等，大力开展“学习陈德华，奉献在交通”、“建设学习型组织，争当学习型员工”的教育活动，提高了我们交通职工的思想道德水平和科学文化素质，激发了广大职工拼搏奉献的积极性和创造性，这样的做法成了一种强大的精神力量，这比解决一个科学难题，对于一个行业来说，我认为更加重要。解决一个科学难题，可能只需要某一个科学家和某一个科学工作者的智力，但是对于一个交通行业能不能在每一个单位每一个地区每一个区域取得一个良好的形象对社会的影响是要靠我们全体交通人的精神动力的，所以这个动力是更加增大的。第三，抓树典型，做好示范。多年来，交通厅坚持把培养树立和宣传先进典型作为精神文明建设的重要内容，通过广泛开展学先进、比先进、当先进的活动，使先进模范人物层出不穷，涌现出一大批的先进典型。刚才，整个发奖和两个领导所念的名字，这方面的过程就有充分体现，所以，我刚才说，我跟吴厅长说道，还有一个特点，我们“十一五”的示范窗口能够敢在“十一五”初期公布的在全国不超过五个省，交通部到现在我们还没敢公布“十一五”示范窗口是什么，为什么？一旦这个示范窗口公布了，它要在这五年内，要接受中央文明委、交通部文明办、省里的文明组织、省里的文明办各级组织的暗访明查。所以，得到示范窗口的这个称号的是要真正有一番动力的，我刚才也很担心，这里还有出租汽车行业，这是我们全国建立示范窗口最难最难的一个地方，因为每一个出租车司机都代表了整个文明窗口的示范形象，还有一个，路政大队，这个我非常敬佩有勇气敢申报和敢在“十五”的优秀成绩上能够请求交通厅能够批准他们得到“十一五”的示范窗口。他们在这五年内，我相信，将对给我们留下很多丰富和宝贵的经验。这是一个典型的示范的作用。第四，抓住载体，促进创建。近年来，四川省交通厅精心设计，精密组织，不断丰富活动内容，创新工作载体，创建活动不仅形式多样，而且开展得十分生动，取得了明显成效。比如说有些很好的口号，我们都是在总结德华的事迹当中得到的：“最艰苦的地方看党员”、“创优质工程劳动竞赛”、“百日收费无差错”等等，这些话听起来好像很简单，但是要做起来是需要一个精神素质和思想素质本身打牢这个基础的，所以这些载体不仅巩固了四川省交通行业的精神文明建设工作的普及面，而更主要的，是在这些普及面之下，所创造的群众性的活动的内容的丰富多彩，所表现的形式很多样化。第五个特点是抓好服务，提升形象。应该说这一点我前面已经解释了，现在就不用讲了，至少说，交通厅每年不同的时候推出许多便民、利民、为民的具体措施，不仅在我们行业和社会当中赢得了很好的形象，实际上在我们交通部党组也赢得了一个很好的形象。这是我对四川的交通精神文明建设工作中的一些简单体现，当然，吴厅长的报告已经讲得非常全面，我觉得也是非常值得我们大家学习的，我学习贯彻落实主要还是以吴厅长的报告为准，我这里提出的意见只是供大家参考。
各位领导，同志们，“十一五”时期，是交通行业发展的重要战略机遇期，这句话说起来是很简单，但是，从上周我陪吴厅长在南京召开会议的时候，我才从吴厅长的讲话中听出来这句话的关键，为什么这么说？交通行业，它没有自身的利益，交通行业，一是为国民经济的发展起着一个基础的保证作用，是为国民经济的发展作服务的，第二个，交通行业，又是为老百姓的平安出行提供服务的。第三，是保证新农村建设提供服务的。所以，交通行业在这种新时期内三个服务的理念是不能变的。那么，由此可见，我们现在的交通行业的发展并不是像大家所想像的那样得到了超前的发展，真正对国民经济已经取得了按其所需的底，从某种角度上来讲，我们从国民经济，刚刚从平静的角度走向有所改变，尤其是中西部，特别是听了吴厅长、江西交通厅的蒲厅长、湖北交通厅的林厅长，他们几个跟我们交换意见的时候，深深地提出来，可能我们在东部沿海，能够看出交通有一定的先行，比如高速公路已经有效地规模行政了，而港口的发展也得到了一定的规模化，但，我们中西部地区，尤其是西部地区，整个交通行业的发展刚刚起步。所以，“十一五”时期，如果我们不紧紧抓住这个机遇期，应该说它仍然可能成为地区经济或者国民经济的阻碍。我们的路，还是断头路，我们的网还没有形成，我们的交通发展并不像大家所说的那样做到了零换成，无缝联接，给我们老百姓带来的方便依然存在，这有待于我们更加争取有一个良好的发展环境。我们怎么样来做好有一个良好的发展环境呢？一方面，首先是我们交通人，需要用我们全身心的精力，我们的生命来悍卫我们的事业，为我们的事业而奋斗，但是另一个更主要的方面，我们所做的事业，必须要得到社会的理解、老百姓的支持和地方和中央领导的关心和爱护，只有得到社会的理解、老百姓的支持和地方和中央领导的关心和爱护，他们才能决策交通，支持交通，发展交通。因为我们是做事的，是执行的权力，真正的决策、支持、关心，是靠领导，靠中央、靠地方、靠老百姓、靠社会。如果我们形成不了一个良好的环境和良好的条件，成天让老百姓怨声载道，成天让社会群起而攻之，人家怎么会支持我们，发展我们呢？这就是我们这几年所做工作的重要所在，这也就是我们精神文明建设工作在新的时期有新的内涵所在，这也就是我们根据我们交通行业发展的实际为什么要强调精神文明建设工作它的重要性所在。基于这几点，我有一些意见，供大家一起讨论：
第一，我们希望四川省交通行业继续坚持以科学发展观为主，紧紧围绕交通中心工作，不断创新文明建设活动的理念、机制和载体，真正将精神文明建设工作作为交通事业发展工作中的精神动力。刚才我讲了，交通行业，按照我们部党组所讲，没有自身的利益，完全就是一种服务的思想。在新的时期，我们对照新的交通行业所面临的工作，我们党组提出，要有四个理念：首先要做到以人为本，要做到好中求快，要做到全面协调的发展，要做到实现可持续发展。这四个理念是我们新时期内对我们交通行业最重要的，因此，我们怎么样才能做到这一步，这就是我们精神文明建设工作需要围绕中心工作所展开的一些 。所以，我们吴厅长在报告不如不仅分析了形势，而且明确地提出了我们“十一五”精神文明建设工作的具体任务，特别提出来了学建创的中心工作任务，紧紧地跟我们交通中心工作扣在一起，我们只有这样做，才能让我们整个行业实现我们交通部党组所提出来的让交通事业的发展更安全、更便捷、更经济、更高效、更和谐，也只有这样做，才能让我们四川的交通事业发展走向健康、平衡、和谐和可持续发展。所以不能仅仅是看到一时的发展，还要看到怎么样长期地、有机制地去建立实现我们交通事业发展的一个可持续发展的机制，所以我们希望四川交通厅在这方面，在制度和基层的规范和建设，更具有这方面的特点。因为我们人多、行业大，各个方面都必须有特点，精神文明建设要有针对性地需要，各个行业工作的需要。
第二，我们希望四川交通行业能够坚持以学术创活动为总抓手和突破口，精心组织，扎实推进。在吴厅长报告中提出的学建创，我觉得这点提得非常好，也是有必要有特点的地方，作为部党组提出的学树创，树，同样也是树行业新风。怎么样树这个行业的新风，就是要通过建立我们四大工程，这点也是结合我们四川交通实际提出来的。学先进、树新风、创一流的这个活动，是新时期交通行业两个文明建设的有机结合，是交通部党组对加强行业精神文明建设所提出的新要求，所以，既是我们开展群众性的创建活动，也是行业精神文明建设活动的一个总抓手。开展学树创活动中，最关键的首先是要学，学是为了夯实基础，树，是要有特点有办法，要下功夫，下功夫不仅是在精神文明建设上下功夫，是要在交通行业管理、建设和交通中心工作中下功夫，也就是吴厅长提出的四大工程的主体内容中。应该说这方面有的提得非常好，包括我们形象工程中的六大点，文化工程中的四大点，提得非常务实，以及我们品牌工程中的六大点，还有我们素质工程中的四大点，非常结合我们交通行业发展的实际，这是值得我们学习内容。要在创上面要见到成效，不仅不能满足于现在的成绩，要在“十一五”，在进“十二五”之间，我们大家再见面，再表彰的时候，我们是不仅披着授带的同志坐在那里，还有一批更加新的单位和更加亲的同志代表披着授带坐在那里，当然，我们不可能每个人都披授带，我们期望披授带的同志会更多。因此，我们有必要切实在创的基础上要扎实地下功夫，要对我们的品牌建设、形象建设、文化建设和素质建设要做到同步前进。我们也希望四川交通行业有更多的单位进入我们学术创活动的示范行列，有更多的个人受到我们学术创活动的表彰。
第三，希望四川交通行业更加注重交通文化建设，努力取得行业文明建设的新进展。文化建设部里正在开展，刚才吴厅长的报告里讲得很详细，我就不再补充，我只是提醒大家一点，新时期做交通宣传已经不再是过去简单流于形式，也就是说不再像过去对某一项工作领导重视，一把手亲自抓，认真总结，及时汇报这第几点要求了，新时期，宣传一个行业，宣传一个事业，就要把它的内容和精神实质总结出来。这就需要用文化的理念来总结这个行业。我非常遗憾地是德华同志的前半期的宣传我没有抓，我是2004年春节以后开始的，2005年开始抓精神文明建设，所以，大家可能知道，许振超是我做的第一个，郑和下西洋是我们做的，润扬大桥是我们做的，陈刚毅是我们做的，孔祥瑞是我们做的，曹光辉是我们做的，从这些典型当中，大家可以看到，我们现在还在后悔，如果当地要认真地提炼一下，德华的精神能够将近有几百万人会学习，认真地学习，为什么？交通行业3800万人，真正在20万、50万人口以上城市生活的交通人只有300万，我们有3300万人是在荒郊野岭、崇山峻岭、大风大浪海上、内河上工作的，他们成天为交通事业去工作，我们如果不把他们的所作所为说出来，宣传出来，社会怎么能理解我们行业？老百姓怎么知道我们这个行业？中央领导怎么样才能知道我们这个行业？所以，我们怎么样才能让老百姓接受，社会认可，领导支持，这就需要我们在宣传上真正要改变过去的宣传报告的作法，不是开个会，请个媒体听一听，发个豆腐块就完了，我们是要真正分析这个德华的精神，综合这个事迹，高于德华的理念，要总结出来德华的精神，用德华的精神指导出我们一百万、三百万的道班工人那是一种什么精神，而这些同志，他们身上蕴藏着很多民族文化、交通文化和中国传统文化、现代文化，需要我们来学习，所以我们欢迎，请大家投入文化的研究，这个文化的建设是靠我们大家的，把不同的特点的东西都要宣传出来，我们需要这些更多的书，感激我们吴厅长在武汉的工作会议上帮我们精神文明建设者说了一句话：我们交通行业应该出我们的话剧，出我们的电影，要出我们的电视剧，这样才有他的宣传的价值，社会认可，老百姓接受。
第四，我希望四川交通行业要更加注重培养先进典型，进一步发挥先进典型的示范榜样作用。四川，确实是一个人杰地灵，地博物华的地方，有很多优秀的人才，但是，四川的自然资源条件太好，但交通行业，在四川所面临的工作条件、生存条件不是最好的，这里面肯定还有很多我们不能所见还尚不了解的英雄事迹和英雄人物。而这些事迹和人物宣传出来，包括我们今天刚毅同志给大家作了一场报告，应该说，刚毅同志的报告在湖北省找不到相同的领地，但是在四川，是能够发现有相同的海拔高度和工作条件的，我们的德华同志一直在雀儿山道班，实际上那里的条件也是十分恶劣的。所以，这方面，他们的以干动人，以诗动人，他们都做出来了，他们都以自己的生命，以自己的示范做出来了，我们难道还不能把它们说出来吗？我们没有这个责任吗？我们如果说出来，那就是我们应该做的，说不出来，那是我们从事宣传工作的失职。因此，更多的先进典型示范作用将会有利地推进我们精神文明建设工作，我觉得，首先在我们的方案里，一是远学许振超、陈刚毅，近学陈德华，学我们身边的典型，我们要更加丰富多彩地挖掘我们能看得见、摸得着、学得会的典型，这些典型，对我们的工作将会更加有帮助。第二，也同样提倡大家，进一步学习陈刚毅、包起帆、孔祥瑞、陈德华的精神，来推进我们的工作。三是进一步建立培养学习典型的机制。培养学习典型，不仅是厅党组的事，更是我们每个单位、每个部门、每个基层的任务，要使我们的典型不仅在不同的行业、有不同的特点，而且有不同内容的典型层出不穷。做到远学有标杆，近学有榜样。在全行业形成学先进、创一流、比贡献的良好风尚。我们部厅法司和部文明办将会不遗余力地支持我们各种行业各个交通厅能够发掘和学习各个方面的典型。
各位领导，同志们，我相信，通过这次会议，四川省交通厅一定会在省委、省政府的领导下、部党组的领导下，特别是在省委宣传部、省文明办、省纪委、省纠风办、省工会等有关部门的大力支持下，不仅让我们的精神文明建设工作上一个新台阶，更为了我们交通事业又快又好的发展做出新的贡献。
谢谢大家！
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