胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，建设生态文明，生态文明观念在全社会牢固树立。这将成为新时期我国经济建设和社会发展基本目标和重要任务。因此，安县政府在制定《安县旅游总体规划》时，应突出生态文明建设，着力推进安县生态旅游文化的发展。2007年12月25日下午，安县政府召开《安县旅游总体规划》信息交流会，本人根据初步调查了解,向负责制定规划的成都理工大学地球科学学院的教授专家们发表了一些思考意见。现综合整理成文，供有关方面参考。
一、规划建设生态旅游文化的指导思想、思路和重点
建设生态旅游文化要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展、坚持以人为本、用可持续理论和生态伦理道德规范，以林、山、水为载体,全面推进生态旅游文化体系建设，大力发展生态产品与生态公益服务，促进经济增长方式根本转变，促进人口资源环境与经济社会协调发展，促进人与自然和谐共存，在全社会形成“热爱地球、热爱自然、珍惜资源、珍爱生命”的良好生态道德风尚，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为实现和谐发展、持续发展作出积极的奋斗。
建设生态旅游文化的总体要求：一是要体现发展的要求。也就是本文指导思想中的重要含义。二是要体现精神的需求。就是人们在满足物质增长愿望的同时，还有更多的精神层面的需求，人的全面发展包括人的生态文明观念和确立。优美的生态环境，给人们身心带来的愉悦和陶冶是精神需求的重要方面。作为安县是绵阳市的后花园，从山水林的自然环境和与人文相融的景观综合评价看，胜过其它地方。随着中国科技城（绵阳）市的巨大发展，安县可能是绵阳城市居民寻求精神享受的一个重要的胜地。三是要体现民众的述求。就是生态环境问题已经成为人群众最为关心的切身利益问题。喝到干净而充足的水，吸到那清新和负氧离子多的空气，吃上绿色和营养丰富的食品，享受维护心里健康和治疗心理疾病的生态环境，已经成为人民群众的现实要求。安县是具备这些条件最好的地方，具有发展和满足这种需求的广阔空间。四是要体现执政的追求。就是把建设生态文明、实现人与自然和谐作出实现党的奋斗目标的新要求，作为党执政的新理念。从长远看，安县资源型工业将会被无污染和节约能源资源的高科技工业所代替；安的农业将会被与时俱进的现代农业发展方式所代替；安县生态旅游文化将会引领安县的经济和社会事业发展。
建设生态旅游文化的基本思路：生态旅游文化体系建设要突出三个方面，即：构生态旅游文化导向机制、驱动机制和政策机制。导向机制主要从政策、舆论和市场三个方面入手；驱动机制，主要从政策、利益和激励三个方面入手；政策机制，主要从法律、道德和制度三个方面入手。
建设生态旅游文化的重点包括：大力发展生态旅游文化生产、完善生态旅游文化体制、构建生态旅游文明三个方面，产业引导、生态执法、完善政策、全民教育、基础设施、办好园地、社会参与、弘扬森林文化八项重点。
二、规划生态旅游文化要把森林文化作为最主要的载体
林业生态主业已成为安县生态产业建设的重点内容。森林、湿地是人与和谐的关键和热带。林业在生态旅游文化建设中处于首要地位，承担着提供生态产品、物质产品和生态文化产品的艰巨任务。在建设生态旅游文化的进程中，林业应当是先锋。一是在应对气候变化中发挥重要的不可替代的作用;二是在治理沙化中发挥重要的不可替代作用;三是在提供可再生能源上发挥重要的不可替代的作用;四是在保护生物发挥性上发挥主要的不可替代的作用。鉴于此，生态旅游文化应突出森林。因为，安县县有广阔而丰富的森林资源，才造就了安县旅游的优势。这是安县旅游发展的必之路。
因此,我们首先应了解森林文化含义。它是指人对森林、自然的认识，是反映人与森林关系中的文化现象，内容包括物质和精神两大部分。物质部分的森林文化指森林经营产品，如树木、竹、茶、花卉、木工艺雕刻等。精神部分的森林文化指森林经营相伴的法律法规、森林经营制度、森林观和回归自然等适应自然思想，也包括对森林的情感、感性的具体作品，如绘画、音乐、文学等艺术作品。生态旅游文化体系建设，就是要在生态价值观的基础上，通过从事森林文化观念的理论创造，森林文艺的创作，森林文化的宣传教育，森林科学技术的研究发明，森林审美，森林休闲等活动，创造出良好的森林意识和观念，森林文艺、美学、道德等精神产品，森林疗养精神享受。目前，安县对森林文化产业开展不够，森林文化还没有形成产业，与其它内涵的文化产业化差距大。由此，应当努力发掘森林文化内涵，拓展森林文化产业，促进林产业结构调整和升级，要有效地保护山岳文化、山区文化、林区文化，保护山寨边乡的物质和非物质文化遗产，要充分利用森林自然保护区、森林公园、野生动物植物保护地、林业博物馆、林业传媒广泛宣传和普及森林人文知识；要繁荣森林文艺，用积极健康，向上的作品，陶冶心灵，锻造品格，以看得见的物质生态文化实效促进精神层次生态旅游文化的提升。
三、规划现有旅游景区建设要从“开发型”向“品牌型”转变
安县现已有千佛山、罗浮山温泉、寻龙山和白水湖四大著名景区。有的开发已具相当规模，有的已打下良好基础。
一是要从数量扩张到品质提升。旅游景区是旅游业发展中的核心要求，是旅游消费活动的最终载体。因此，安县应当向总体品质提升的方向发展。比如，5A级旅游景区是目前我国风景区最高级别，5A级景区在交通、旅游、安全、卫生、服务等方面有着严格的规定，其评选有多项更性标准，如旅游景区的年接待海内旅游人数需达60万人次上，其中海外游客5万人以上等.全国各区市重点景区纷纷角逐首批5A这一荣誉。有关专家认为，与旅游业的5星级酒店相比，5A级旅游景区的地位会更胜一筹。因为5星级酒店可复制程度较高，而一些5A级旅游景具有很强的不可再生性和地区垄断性，几乎无法模仿。而安县创A优还处于初级阶段，品质的提升和上档升级还需下大力气。
二是要强化管理保住绿水青山。凡是规划区内的景区，一定要特别注意处理好经济发展与环境保护之间的关系，促进旅游景区持续健康发展。这是至关重要的。如果在旅游规划区内建设以消耗大量资源为主的企业，那么就不要作为旅游发展区，否则将后患无穷。
三是要细致服务提升品牌影响力。在服务质量上，要追求真情，用最贴心的服务在细节之中体现亲情。这是构建品牌发展的核心竞争力关键。
四是要把具有强盛的民俗活动作为安县旅游景点和特色品牌打造。雎水关每年10多万人踩桥，具有强盛的生命力。这个民俗活动的规模，全国少有。安县应通过努力打造，将雎水关建设成安县的一个主要人文景区，作为吸引省内外游客的一个重要景观之地。
四、规划“乡村旅游”要突出特色走精耕细作之路
一是要做出特色吸引八方来客。乡村旅游规划开发，要根据本地独特的旅游资源，从景观、饮食、民居等方面对农家特色文化进行挖掘，不断丰富旅游产品，增加旅游项目，同时又要避免照猫画虎、千人一面。
二是要规范服务赢得大众口碑。乡村旅游虽然不要套用城市标准，但并不等于没有规范。乡村旅游在追求旅游服务内容的特色化、个性化同时，也要坚持旅游服务的规范化、标准化，只有这样，才能真正打造出乡村旅游的金字招牌。比如，成都市乡村旅游虽多，却没有失去各自的特色：郫县农科技村主打园林，幸福村主打花卉，龙泉捧书房林主打花景观赏，青城后山主打避署休闲，江家菜地主打农事体验，洛带镇主打古镇文化………村旅游连线成片，不同区域各具风格，优势互补。
三是要深入开发获取更高更好的效益。安县的海绵生物礁是世界唯一。化石很多，奇石丰富。同时，木材较多。因此，在加大非法乱采的管理力度之时，应科学地开发旅游工艺品。可由政府引导，成立木制工艺品和奇石工艺的开发公司，有序地进行开发加工。开展工艺品设计大赛，从获优作品中选出加工进入市场，将会获更多更好的经济和社会效益。
（作者系安县人大常委会副主任） | 
