绵阳市地方志编纂办公室 石鉴明
一、2006年全省地方志工作会议主要精神
（一）会议概况
2006年11月23日，省政府在成都召开了2006年全省地方志工作会议。省委副书记、副省长蒋巨峰，省政协副主席杨海清，省政府副秘书长陈保明，省老领导聂荣贵、章玉钧等出席了会议。省志编委副主任罗亚夫主持会议。参加会议的有省地方志编委会主要领导、各市（州）地方志办公室主任以及省级有关部门分管修志工作的负责人。会议的主要内容是：回顾总结2006年全省地方志工作情况，表彰2006年四川省地方志工作先进集体，安排部署2007年全省地方志工作。
（二）领导讲话主要精神
省委副书记、副省长蒋巨峰，省政府副秘书长陈保明，省地方志编委会常务副主任秦安禄等领导讲话的主要精神如下：
1、充分认识地方志工作的重要性，不断增强做好地方志工作的自觉性。国务院于2006年5月18日颁布了《地方志工作条例》，用法律条文的形式规定了地方志工作是各级地方政府的职责，对地方志工作的地位和作用、任务和要求、组织和保障等方面作出明确的规定，标志着全国的地方志工作已步入法律化、规范化建设轨道，进入了新的发展时期，这是地方志事业发展的一个重要历史性转变。各级地方政府，特别是各级领导干部，要清醒地认识到这种深刻转变，明确地方志工作新的定位和定性，增强法制观念，认真履行法律赋予我们的责任和义务，切实抓好新时期的地方志工作。地方志以其独特的社会功用，为我们各级地方政府和领导提供了一个客观、全面地了解审视过去，正确地总结经验教训，更好地去把握和创造未来的地情资料信息平台，为“资政、教化”提供了有力的信息支持，是我们各级地方政府工作中的重要基础性工作。各级地方政府和领导一定要高度重视这项基础性工作，要把地方志工作纳入政府日常工作的议事日程，统筹安排，精心组织，充分发挥地方志在促进本地的经济建设和社会发展中的重要作用。当前我们正进入全面构建社会主义和谐社会的新时期。编修好地方志，有利于促进和谐文化的建设，进而促进和谐社会的构建。
2、强化学习，明确责任，努力在实践中提高依法修志的能力。当前的一个重要任务，就是要继续深入地学习、贯彻、落实好《地方志工作条例》（以下简称《条例》），运用《条例》来指导、推动地方志工作的健康持续发展。要在学习中准确把握《条例》的主要内容和精神，重点要明确各级地方政府对地方志工作所履行的政府职能；要始终把各级领导干部作为学习的重点；要把学习和本地的实际情况紧密结合起来，建立和完善地方志工作的各项保障措施，使地方志工作从工作体制、运行机制等各个方面步入良性循环发展；要努力在实践中不断提高依法修志能力，正确处理好行政领导和依法修志的关系，处理好地方志工作和其它工作的关系。
3、加强领导，精心组织，保障阶段性工作的完成。各地各部门一定要严格按照全省的统一安排部署，树立责任意识，履行好政府职能，坚持“党委领导、人大监督、政府主持、政协参与，地方志工作机构具体组织实施、各承编单位分工合作”的工作机制，确保工作正常健康地全面开展；要尽快出台和完善本地贯彻落实《条例》的实施办法，真正把“一纳入、五到位”落到实处；要加强对地方志队伍的建设工作，注重人才的培养和教育管理；要建立完善实施目标管理监督考核运行机制，切实保证阶段性任务的落实和完成。要结合时代的发展和社会的需求，加快地方志信息资料数据库和方志馆的建设工作，尽快地把地情资料信息数字化、网络化，向各级地方政府和社会各界提供快捷、优质、高效的地情资料信息服务，在强化地方志的服务功能中不断提升地方志工作的影响力。修志工作者要继续发扬敢于吃苦、乐于奉献、淡泊名利、严谨扎实的优良作风，不断加强自身的学习，更新知识，练好内功，提高思想和业务水平，努力纂修出经得起历史检验的精品良志，为全省的经济建设和社会发展做出新的贡献。
4、2007年度全省地方志工作安排。一是深入贯彻两个《条例》，认真落实“一纳入、五到位”，促成《实施办法》出台；二是按照政务目标完成2007年度工作任务；三是加强地方志机构队伍建设；四是搞好修志人员的培训工作；五是积极开展调查研究，加强修志业务指导；六是加强对年鉴工作的指导，抓好地方文献资料编纂工作；七是开展旧志整理工作；八是加强方志馆和数据库建设，尽快实现数据化、网络化；九是开好全省地方志工作会等会议，加强信息交流，促进工作开展；十是做好地方志协会、学会工作。
二、全市2006年度地方志工作情况汇报
2006年，在市委、市政府的领导和省志编委的指导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市地方志系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和国务院《地方志工作条例》及《四川省地方志工作条例》，紧紧围绕绵阳市的“三大要务”及市委、市政府下达的目标任务，大力推进全市地方志工作。截至11月，各项年度目标任务均已顺利进入收尾阶段，年底之前可望全面完成。全年的工作情况总结汇报如下：
（一）重点抓好《绵阳市志》的总纂工作。年内，市方志办集中力量，重点抓好市志的总纂工作：一是根据市级领导班子调整情况，报请市委、市政府相应调整了《绵阳市志》编委会成员，并召开新一届编委会会议，进一步加强了对此项工作的组织领导；二是在征求市志编委会成员、有关专家学者以及离退休老领导、老同志意见的基础上，再次修订篇目，并报省志编委和市志编委会审查通过；三是重新调整工作计划，制定了2006年工作安排及主编、副主编任务分配方案，将《绵阳市志》后期总纂、图片征集、送审准备等各项工作任务落实到人头，工作量分解到每个工作日，实行“倒计时”管理，随时抽查、督促完成情况；四是特邀部分大专院校的专家、学者和政协老领导参与市志总纂工作，在保证稿件质量的基础上，加快了工作进度。截至11月，市志总纂稿已全部完成，共计330 余万字（含附录文存和图片文字说明），征集市志图片200 余幅。预计在12月底之前即可形成送审稿，报市志编委会和省志编委审查验收。
（二）切实抓好续修试点工作 ，抓紧推进全市第二轮修志工作。年初，市方志办组织人员对各区市县第二轮修志工作进行专题调研，与各区市县党委、政府分管领导协商解决修志工作的有关问题，并积极向市委、市政府主要领导和分管领导汇报工作，分阶段督促、检查。截至11月，共召开了3次区市县志办主任会议和2次续修志书研讨会，及时掌握、分析和解决工作中出现的问题。截至11月，续修《安县志》已通过审定，待印；《涪城区志》完成总纂并已送审；《绵阳高新技术产业开发区志》已进入总纂阶段；其余各区市县的修志工作均已正式启动，当地政府批准了编修方案，开始进行初稿编写。全市第二轮修志工作总体上进展顺利。
（三）继续做好年鉴的编辑出版工作。年初，市方志办组织召开了《绵阳年鉴》编委会会议，讨论并确定了2006年卷编纂纲目和任务分配方案；随即明确了《绵阳年鉴》主编、副主编以及各编辑人员的责任，分解落实了编辑任务，并设置了编辑出版工作倒计时牌；3月初召开了年鉴工作会议，培训部门撰稿人员，落实供稿任务，全面启动编辑工作。截至11月，年鉴总纂工作已全部完成（共计80万字），待清样书稿校对完毕后付印，预计在12月底正式出版。在市方志办指导下，各区市县全面开展了年鉴的编辑出版工作，其中：游仙于5月份出版了建区后的首部年鉴（2000——2004年合卷本），涪城、北川年鉴于11月份出版，三台、盐亭、江油、平武年鉴预计在12月出版；安县因出版续修县志，预计于明年3月出版2006年卷年鉴。
（四）认真学习宣传贯彻国务院《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》（以下简称《省条例》）。上半年继续认真贯彻《省条例》，在第二轮修志中按照《省条例》的要求严格把关。国务院颁布《地方志工作条例》后，全市地方志系统按照中指组和省志编委的要求，积极采取多种措施认真学习宣传贯彻《条例》：一是立即组织干部职工认真学习《条例》的具体内容，使全系统干部职工及时了解并领会《条例》精神。二是市方志办迅速向市政府分管领导汇报了《条例》颁布的情况和学习宣传贯彻《条例》的实施方案，得到了市政府领导的首肯和支持。各区市县志办也分别向本级政府分管领导及时汇报了相关情况。三是市方志办与市法建办、市政府法制办联合下发了《关于认真学习宣传贯彻〈地方志工作条例〉的通知》，对市级各部门以及各区市县学习宣传贯彻《条例》提出了明确的指导意见和要求；四是在《绵阳市人民政府公报》上刊发了《条例》，并在市方志办管理的部门网站——“绵阳地情网”上及时发布了《条例》全文以及有关学习、宣传、贯彻《条例》的文件和文章，各区市县志办也积极争取有关部门的支持和配合，通过报刊、广播电视等媒体大力宣传《条例》。五是市方志办迅速编印了《地方志工作法规、政策文件汇编》，把《条例》以及省市关于开展第二轮修志工作的重要文件汇编成册，为学习、宣传和贯彻地方志的有关法规政策提供了方便、实用的读本。六是市方志办在十分紧张的办公经费中挤出资金，制作了大型条幅标语和气球标语并公开悬挂，向社会各界宣传《条例》内容。七是召开了全市学习贯彻《条例》座谈会，邀请了省志编委以及市人大、市政协、市司法局、市政府法制办的领导出席会议并讲话，进一步加大了《条例》宣传、贯彻力度，扩大了《条例》的影响。通过上述措施，全市学习、宣传和贯彻《条例》的工作在短时间内就取得了明显成效，并为全市第二轮修志工作以及今后一段时期的地方志工作的顺利开展起到了良好的促进作用。此项工作也受到了省志编委的通报表扬。
（五）加强“绵阳地情网”网站建设和管理，切实做好地情资料的开发利用工作。年初制定了《关于2006年地方志信息化工作的安排意见》，明确了全市地方志信息化建设的指导思想、目标任务和管理考核办法，同时对“绵阳地情网”网站栏目编辑的责任分工、目标工作量、上网信息审批发布程序等作出了具体规定，加大了网站的建设和管理力度。1至11月，“绵阳地情网”共发布工作动态信息 50余条，上级和部门文件、法规近30 个，各类地情信息 110多条，网站信息加载和更新工作受到市信息中心的通报表扬。进一步抓好旧志、地方文献的收集和整理工作。三台、盐亭、北川等县志办开展了《潼川府志》、《盐亭旧志丛刊》、清乾隆《石泉县志》、清道光《石泉县志》、民国《北川县志》等旧志的整理工作，力争明年重刊付印。市方志办也着手进行清同治《直隶绵州志》重刊出版的准备工作。
（六）加强业务培训和地方志协会工作。为加强地方志工作人才队伍建设，市方志办先后派员参加全国地方志系统年鉴工作会、西部地区城市年鉴研讨会等会议的学习培训，还多次举行内部业务培训会、研讨会，提高编辑人员的业务水平。参与举办了《江油市志》续修动员培训会、续修《三台县志》篇目评审会，具体指导帮助区市县的续修志工作。继续做好地方志协会工作，顺利召开了协会年会，加强了全市地方志系统的业务学习和交流活动。协会会刊《史志天地》已进入样书稿件审校阶段，力争在年底以前出刊。截至11月，全市地方志系统在各类刊物上共计发表论文30篇。
2006年，在全省地方志工作先进集体评选中，江油市地方志办公室获得综合奖，绵阳市地方志办公室获得年鉴编纂工作奖。在全省第十二次地方志优秀成果奖评选中，《绵阳年鉴》（2005）获得一等奖；全市另有2项成果获得二等奖，1项成果获得三等奖，9项成果获得优秀奖。
面临第二轮修志的艰巨任务，全市地方志工作现状不容乐观，还存在一些困难和问题。一是部分区市县领导对地方志工作认识不到位；二是地方志工作机构和队伍现状不能完全适应新形势、新任务的需要；三是修志经费严重不足，工作开展困难；四是工作条件和人员待遇较差；五是地方志信息化建设滞后。
三、关于2006年全省地方志工作会议精神的贯彻意见
（一）及时召开全市地方志工作会议，深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》。建议市政府于2007年一季度召开全市地方志工作会议，传达贯彻省地方志工作会议精神，总结全市2006年度工作，安排部署全市2007年度工作。继续抓紧抓好对国务院《地方志工作条例》的学习、宣传和贯彻，扎扎实实推进依法修志工作。要按照《地方志工作条例》的规定，认真解决区市县修志工作的“一纳入、五到位”问题，重点做好区市县部门领导换届后的机构稳定和队伍建设工作，保证地方志事业持续、健康发展。
（二）重点抓好《绵阳市志》的送审和出版工作。市方志办要进一步加强领导，集中人力、物力，抓紧做好市志稿件最后阶段的总纂和校对工作，争取在2007年1月底以前召开审稿会暨编委会，2月底以前将《绵阳市志》送审稿报送省志编委审查验收，5月底以前审验过关，10月底以前成书出版。建议市政府在市志出版后组织召开座谈会，向社会各界宣传推介《绵阳市志》。
（三）抓紧推进全市第二轮修志工作。全市各区市县要抓紧完成2007年的修志目标任务，其中：续修《安县志》和新修《涪城区志》、《绵阳高新技术产业开发区志》要在年内按时出版，续修的游仙、江油、三台、盐亭、梓潼、平武、北川等区市县志要力争在年内完成送审稿。各区市县党委、政府要进一步加强领导，把修志工作纳入目标管理，加强组织协调，及时解决工作中出现的新情况和新问题；市方志办要积极开展工作调研和督促检查，配合各区市县政府加强地方志机构管理和业务指导，引导各区市县增强第二轮修志的责任意识和精品意识，以保证全市在2008年全面完成第二轮修志任务。
（四）编辑出版《绵阳年鉴》2007年卷，指导各区市县提高地方综合年鉴的编辑水平。年初组织召开《绵阳年鉴》编委会会议，讨论并确定2007年卷编纂纲目及任务分配方案；召开《绵阳年鉴》工作会议，培训部门撰稿人员，安排落实各部门供稿任务；认真做好年鉴编纂工作，力争保质保量地完成年鉴出版任务。市方志办要指导并督促区市县志办抓好综合年鉴的编辑出版工作；区市县志办要进一步提高年鉴编辑出版质量，更好地为各地经济和社会发展服务。
（五）加强“绵阳地情网”网站建设和管理，切实做好地情资料的开发利用工作。要充分利用“绵阳地情网”的传播优势，积极开展地情咨询活动，同时要大力宣传绵阳的经济建设和社会发展成就，使地方志工作更好地为市委、市政府的中心工作和“三大要务”的实施服务。进一步抓好旧志、地方文献的收集和整理工作。市方志办要继续做好清同治《绵州志》重刊的基础性工作，有关县志办争取在年内完成《潼川府志》、《盐亭旧志丛刊》、清乾隆《石泉县志》、清道光《石泉县志》、民国《北川县志》等旧志的整理重刊工作，努力为弘扬民族优秀传统文化和构建和谐绵阳服务。
（六）进一步抓好地方志协会工作和业务培训工作。要把协会工作与地方志业务培训结合起来，加强全市地方志系统的业务学习和交流，在2007年适当时候召开全市地方志协会年会和工作会议。要继续编好协会会刊《史志天地》，不断推进地方志理论和学术研究工作。各区市县志办要认真开展地情调研和业务研讨活动，争取各发表1篇以上的研究文章。
（七）继续抓好机关思想建设和内部管理。要按照市委、市政府统一安排，顺利完成机关搬迁工作。进一步抓好各项学习制度、管理制度的建设和落实，促使全体干部职工把思想认识统一到十六届六中全会精神上，统一到市委、市政府的工作思路和安排部署上，坚决维护市委的核心领导地位，确保市政府政令畅通，圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务。
（综合科 郭徽编校）
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