同志们：
这次全市地方志协会年会的召开，为我市地方志工作战线上的同志们提供了一次宝贵的交流工作经验、研讨修志理论、增进相互了解与友谊的机会。这次会议共交流论文17篇，大会发言13篇。会议开得很成功，大家在会上畅所欲言，集思广益，其中有不少工作思路、工作方法和学术见解值得我们认真思考、探讨和借鉴。就我个人而言，觉得获益匪浅。在此，我代表市方志办，向承办这次年会的北川县史志办的同志们表示衷心的感谢！同时也向全市为地方志事业默默奉献的方志界同仁致以崇高的敬意和良好的祝愿！在会议即将圆满结束的时候，我想就如何更好地推动我市当前和今后一段时期的地方志工作谈几点意见，供大家参考。
一、继续坚持正确的指导思想和政治方向，继承和发扬编史修志的优良传统
中华民族具有编史修志的优良传统，浩浩二十四史及数万余部地方志就是最好证明。中国共产党和人民政府十分重视修志传统的继承和发扬。早在1941年，中共中央就发布了《关于调查研究的决定》，明确规定要“收集县志、府志、省志、家谱，加以研究。”建国后的1958年6月，国务院科学规划委员会成立了地方志小组，后转入中国科学院。党的十一届三中全会以后，我国方志工作迎来了“盛世修志”的春天。1981年成立了中国地方志协会。1983年，中国地方志小组恢复并改名为中国地方志指导小组。1996年，国务院办公厅发布了《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》，明确规定地方志书“每20年左右续修一次”。2003年7月24日，四川省第十届人大常委会第四次会议通过了《四川省地方志工作条例》，这是全国第一个修志工作的地方性法规，她标志着我省地方志工作进入了依法修志的新阶段。
在市委、市政府的领导和省志编委的指导下，我市早在1987年就启动了市一级的修志工作（一些县还要早些）。截至2000年底，全市规划的68部《绵阳市志》丛书已基本印出， 约3000万字。《绵阳市志》的编纂工作于2001年1月启动，目前已进入总纂阶段。这是我市文化建设的一项浩大工程、重点工程。同时，《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于全面开展四川省第二轮修志工作的通知》和《中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于进一步加强第二轮修志工作的通知》下达了我市第二轮修志任务。
为确保我市第二轮新续修志书和《绵阳市志》编纂出书任务圆满完成，我们必须坚持正确的指导思想和政治方向。毫无疑问，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想及科学发展观，是当前我们修志编史的指导思想，务必始终坚持，科学运用。特别要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本的科学发展观来指导志书编纂工作，这样才能始终坚持修志工作坚定正确的政治方向，坚持实事求是的原则，做到全面、客观、真实、科学地反映当地自然与社会的历史及现状，发挥好地方志“资治、教化、存史”的作用，更好地为我市“三大要务”的实施服务。
二、严把“三关”，以对历史、对人民高度负责的态度，确保编纂出良志信史
地方志工作要更好地服务于社会和时代，要得到各级党委和政府应有的重视和支持，就要求我们要以对历史、对人民高度负责的态度，编纂出经得起历史检验的良志信史。而要让一部志书成为真正的传世之作，就必须严把三大关口，即政治关、史实关、质量关（包括文字关、体例关、资料关等）。那么如何才能把好这三关呢？我认为应该注意以下几点：
（一）要在修志工作中强化政治意识，始终坚持正确的指导思想
指导思想是任何一部著作的灵魂，是贯穿全书的主线。一本志书的质量体现在方方面面，而它的指导思想是否正确则从根本上决定了其价值的高低。我们的修志工作或多或少地存在着一些问题。比如说，我们修志要秉笔直书，要实事求是，这是一条重要的原则。但是并不是有闻必录，有见必写，有什么说什么，并非纯客观主义的记述。地方志的指导思想并不是一个抽象的政治概念，而是要具体落实到编纂工作中。比如，对 “文革”的记述，对三年困难时期的记述，有的同志说，在那段时期死了多少人，怎么死的，应该完完全全地记载，这才叫秉笔直书、实事求是。修志时收集了大量的资料，但是资料的取舍，在志书中怎么表现，尤其涉及到这样一些敏感问题，需要认真加以研究。我们编修志书的一个重要的目的是“资政”，如果不坚持正确指导思想和政治方向，不仅无法实现“资政”的目的，而且会起到完全相反的作用。
把好政治关，要把握和运用几个最基本的观点。其一，坚持运用历史唯物主义观点。要按照马克思主义唯物史观的基本内涵，突出抓三个方面：一是根据社会存在决定社会意识的原理，尊重客观实际，坚持实事求是的原则，认真分析资料，审查记述的内容是否反映了本地历史发展的真实面貌。尤其要认真分析志稿中对建国后历史的记述，是否做到了成绩要写够，但不能过头；失误要写透，但必须有分寸；记述失误必须同记述在党的领导下如何纠正失误联系起来的要求。这样做，不仅能够有效地防止片面性，而且能够做到立场正确、观点分明。对旧社会历史的记述，要看在整体上是否反映了解放前政治腐败、社会黑暗的状况，而在具体内容上，则要看是否正确反映了那些对社会发展曾起过推动作用的人物和事件。要避免那种写过去一片漆黑，写现在一片光明的“左”的模式和片面性，防止历史虚无主义。二是根据“生产力和生产关系的矛盾，经济基础与上层建筑的矛盾，是推动历史前进和发展的基本矛盾”的原则，审查志稿，认真分析志稿内容是否反映了本地社会的基本矛盾。看生产关系与生产力发展相适应和不相适应的情况记述得是否恰当，上层建筑各个领域间接推动或阻碍生产力发展的情况记述得是否全面合适。这样，不仅能够比较清楚地看出志稿中在反映社会的进步与落后、成绩与失误、优越性或弊端等方面存在着哪些问题，而且能够有效地避免对精神文明建设记述严重不足的缺点。三是根据人民群众是历史的创造者的基本理论，审查各个篇章尤其是人物篇，在记述上是否恰当，以事系人是否符合“人民群众是主人”的原则，人物篇中是否充分记述了那些推动历史前进的各行各业的人物。
其二，把握唯物辩证法，坚持运用一分为二的基本观点。唯物辩证法要求我们，在观察分析事物时，既要看到它的正面，又要看到它的反面，既要认识事物的现状，又要认识事物的历史和发展。根据这个原理，在编纂中要注意以下几点：一是要将兴衰起伏的大势大略和重点事件交待清楚，对于历史发展的主流和支流、成绩与失误应该反映得分明、恰当，防止形而上学片面性。二是用一分为二的观点，具体分析经济篇和人物篇。经济部类记述的内容在反映经济活动的具体情况的同时，应该突出反映本地经济的总体性、相关性和动态性。而人物篇要注意避免志稿中“重才轻德”的倾向，确保人物传的政治质量。
在把政治关的时候，要实行两个结合：其一，领导把关与修志部门把关相结合。要充分利用领导人员的长处，让他们从方针、政策、原则上把关；再由修志部门来补充，从志书的形式与内容上全面分析问题，即从总体上全面把关。其二，修志过程中宏观控制与微观处理问题相结合。宏观控制，就是要从志书的结构、篇目、体例、文风上分析和处理科学性与政治性辩证统一的问题。微观处理，就是具体处理政治观点问题和褒贬问题。要运用唯物史观和唯物辩证法，对所记述的社会历史和人物等进行具体分析，逐个条目都要审查清楚，发现偏差进行纠正，发现不足予以补充。
（二）要在修志工作中强化求真意识，始终坚持实事求是的作风
史实关是修志中必须把好的一个重要关口。只有把好史实关，才可能编出良志信史。修志工作者要具有“敢”字当头的精神，要强化求真意识，不唯上、不唯书、只唯实。要从本地实际出发，注重地方特色。特别要处理好政区变化与新修或续修志书的矛盾。比如北川县改名为羌族自治县后，如何编写好全国第一部羌族自治县的县志，就是一个新课题。同样，江油市志、涪城区志、游仙区志亦应注意这个问题。
我们的编修志书往往是“众手成志”，由于每个人的知识水平和思想政治素质程度不同，认识事物的能力也参差不齐，不可避免地带有这样或那样的局限性。因此对一些史料真实性、可靠性的判断常常会产生不同意见，这都是很正常的情况。我们可以运用以下几种方法来把好史实关：其一，分析推测，进行理证。即有一些资料不需要通过其他材料，可以通过推理的方法来证实其真伪。其二，征文考献，鉴以书证。即用书来证实书，用文献来考证文献的真伪。其三，寻找证人，求取人证。通过采访“三亲”（亲知、亲历、亲闻）者来证实，并且尽可能多地对同一事件的不同当事人进行访问，对比印证他们的说法，以求得最大限度的获得或接近事件真相。其四，实地调查，获得物证。通过出土文物和其他实物来鉴别材料的可靠与否。其五，综合比较，互相对证。即对同一问题将各种资料进行相互对照和比较，发现矛盾深入研究，本着实事求是的原则，多方求取确证的方法进行考证。无论采取哪一种方法，对一些暂时无法证实的，宁肯存疑或诸说并存，留待以后查证，也不要主观臆断。
（三）要在修志工作中强化精品意识，始终坚持科学修志
质量是志书的生命和价值。把好质量关就是要把好文字关、体例关、资料关等。地方志工作者要有精品意识，高标准、高起点、严要求，编出良志信史。具体而言，要做到以下几点：
1、资料翔实。志书是资料性著述，资料翔实、系统、准确与否，是衡量志书质量高低最重要的标准。不仅要占有丰富的资料，更应严肃负责的核实鉴定，求实存真，做到正确地反映本地历史与现状的基本面貌，反映事业、事物的兴衰起伏。为抓好资料，写好志稿，需要做到下面“五个字”：一“据”，即记述的一切资料必须有依据，绝不臆造胡编；二“懂”，即资料要读懂、嚼烂、消化掉，融会贯通，再准确地记述出来，不搞引文堆砌，更不断章取义；三“实”，即求实存真，实事求是，抓住事物本质；四“准”，即使用的资料必须核实，准确无误；五“精”，即精细整理、筛选、严密组织资料，有骨有肉地简明地记述。
2、体例完善。做到以志为主体，记、志、传、图、表诸体恰当应用，篇目齐全，归属适当，脉络清楚，层次分明，处理好门类之间的相互关系和逻辑性，体现志书的整体性、科学性。在层次上一般设章、节、目，但按内容、资料和实际需要可以增减，不搞一刀切。表格及栏目要精简，有针对性，并以文字记述为主，避免表与文字记述重复和矛盾。表、图随记述需要设置，一般不采用卷尾集中附表的办法。
3、特点突出。力求志书有地方特点、时代特点、民族特点和专业特点。要反映出本地宏观上的本质特点和各方面的具体特点。要正确运用用新观点、新方法、新资料，重点记述在新中国成立以后的进步、成绩，也准确地记述失误及其改革与纠正情况，为地方在制定经济和社会发展战略上扬长避短提供参考。
4、记述简明。力求文风端正，记述简明。要避免使用深奥、生涩、含糊的语言，避免说过头话、空话，避免运用意思不明的简称以及教科书式或宣传口号式的语言，纠正拼凑、堆砌、凌乱、重复等问题，使我们编出来的志书是“朴实的、严谨的、科学的资料汇集”，能够经受住历史的考验。
三、坚持依法修志，确保第二轮修志任务圆满完成
（一）深入贯彻落实《四川省地方志工作条例》，推动全市地方志工作走上法制化、规范化的轨道
当前，我们要确保地方志工作的顺利开展，就必须深入贯彻落实《四川省地方志工作条例》，坚持依法修志。《条例》作出了地方各级人民政府要将地方志工作纳入当地经济和社会发展规划、地方志工作经费纳入各级人民政府财政预算等重要规定，明确了县级以上地方人民政府地方志工作机构在地方志的编纂和管理工作方面的职责，还对了省、市、县三级志书的编修、出版、验收，地方志专职人员应具备的条件及地方志资料的报送等作出明确规定。因此，认真贯彻实施好《条例》，对于依法推进全市地方志工作，全面、客观、真实地记述地方区域地情，科学地积累、保存与开发、利用地方文献，发挥地方志“资治、教化、存史”作用，促进绵阳发展新跨越，都具有重要意义。依法修志关键是在抓责任落实。我市的第二轮修志工作作为市委、市政府下达的硬任务，就是要责任到人，并要作为“一把手”工程，纳入到每年的政务目标考核，以确保《条例》贯彻落实，使我市地方志工作完全走上法制化、规范化的轨道。
（二）切实加强领导，充分发挥各方面的积极性，共同搞好第二轮修志工作
第二轮新方志编修，不仅是我市方志工作史上的一件大事，更是文化建设史上的一件大事。国家和省上对开展第二轮修志工作提出了明确要求，市政府在2003年8月召开的全市地方志续修工作会议，结合全市实际情况作出了具体工作部署。今年1月，市政府又召开了全市地方志工作会议，传达贯彻了省上第七次地方志工作会议精神，市委常委、常务副市长左代富同志作了重要讲话。紧接着，市委办、市府办发出了《关于进一步加强第二轮修志工作的通知》，下达了全市第二轮修志任务。我们必须坚持党委领导、人大监督、政府主持、政协参与、地方志工作机构具体组织实施、各承编单位众手成志的工作格局，充分发挥各方面的积极性，群策群力，相互配合，相互支持，共同做好编修工作。要把国务院提出的“一纳入”、“五到位”的修志工作总要求落到实处，把修志工作纳入各地经济和社会发展计划，切实做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。重点解决“有钱修”和“有人修”的问题，将修志工作列入重要议事日程，实行责任制，与目标任务挂钩，一级抓一级，层层抓落实，保证第二轮修志工作如期完成。从全市目前的进展看，总的情况可以，但进度差距较大，务必加强督促检查，抓紧动员实施。
（三）加强地方志机构和队伍建设，强化服务功能
事业成败，关键在人。要确保完成全市修志目标任务，必须要有健全的高效的地方志机构和一支强有力的高素质的修志队伍。要优化地方志工作机构的人员结构，稳定骨干力量，选配德才兼备、热心史志工作的同志担当起新一轮修志的重任，建一流班子、带一流队伍，创一流业绩。按照干部队伍建设“四化”方针和德才兼备的原则，及时充实工作人员，形成老中青结合、专兼结合强有力的修志队伍，确保第二轮修志目标任务的完成。
编纂社会主义新方志不仅有利于引导广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，进行爱国、爱家乡和革命传统教育；而且也有利于各级领导正确指导制定区域规划、进行基本建设、资源开发、减灾防灾、发展旅游、扩大对外开放等工作。所以我们要进一步强化地方志的服务功能，除了完成好编修地方志书，编写综合年鉴，整理地情资料等传统业务外，还要下大力气建立地情信息库，进行地情研究，开展读志用志，从而使地方志工作产生更大的影响力，更好地为我市“三个文明”建设和构建和谐社会服务。
同志们，盛世修志，功在当代，利在千秋。我们方志人所从事的事业，是“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的伟大事业。我们一定要齐心协力，艰苦奋斗，不辜负党和人民的重托，圆满地完成历史赋予我们的神圣使命，续写中华文化的辉煌篇章！
谢谢大家！
2006年5月
(综合科 郭徽编校) | 
