绵阳市地方志编纂办公室党组书记、主任石鉴明

2006年1月9日

一、四川省第七次地方志工作会议主要精神

（一）会议概况

2005年11月23日，省政府在成都召开了为期两天的四川省第七次地方志工作暨先进表彰大会。这标志着由省委领导、省政府主持的四川省第二轮修志工作全面开展。省委副书记、副省长蒋巨峰，省人大副主任钮小明，省政协副主席杨海清及省老领导聂荣贵等出席了会议。省政府秘书长李洪仁主持大会。参加会议的有各市（州）分管修志工作的市（州）长和地方志办公室主任及各县（市区）地方志办公室负责人，省级有关部门分管修志工作的负责人及受表彰的先进集体、先进个人代表共计300余人。绵阳市副市长刘久贵和我及区市县志办负责人参加了会议。会议的主要任务是：总结过去5年的地方志工作，部署今后5年地方志工作，组织发动第二轮修志工作，并对地方志工作先进集体和先进个人进行表彰。

（二）领导讲话主要精神

省委副书记、副省长、省地方志编委会主任委员蒋巨峰，省人民政府副秘书长、省地方志编委会副主任委员王东洲，省地方志编委会常务副主任秦安禄等领导讲话的主要精神如下：

1.充分认识地方志工作的重要意义，增强做好地方志工作的自觉性和责任感。地方志工作的主要任务是编史修志、读志用志。新中国成立以来，党和国家高度重视地方志的编修工作。毛主席到外地视察，走到哪里，第一件事就是要那里的志书。改革开放以来，新编地方志工作也被提上了日程，从中央到县，各级都设立了地方志机构，我国地方志发展揭开了新的篇章。盛世修志，通过志书这一载体，客观记录下改革开放和经济社会发展这段时期的辉煌历程，有利于以史为鉴，更好地落实科学发展观，提高科学执政的能力；有利于为传播先进文化、构建社会主义和谐社会提供有益的借鉴，进而促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。各级领导和广大地方志工作者要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，站在贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神的高度，充分认识做好地方志工作的重要性和必要性，切实抓好《四川省地方志工作条例》的贯彻实施和监督检查工作，坚持依法修志，确保第二轮修志的顺利推进。各级领导要全面认识地方志“资治、存史、教化”的功能和作用，正确认识地方志工作与其它工作之间的关系，增强做好地方志工作的自觉性和责任感，高度重视和支持地方志工作，使编修志书工作更好地服务于物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会的构建。

2.加强对地方志工作的组织领导，明确责任。我省第二轮修志工作全面启动后，将于2010年完成续修目标任务。此项工作是省委、省政府下达的指令性计划，各级政府要将其纳入经济社会发展的“十一五”规划之中，纳入今后5年的政务目标考核。坚持党委领导、人大监督、政府主持、政协参与、地方志工作机构具体组织实施、各承编单位众手成志的工作格局。实行上下结合、条块结合、资源共享、效应联动，并制定相应的工作计划和编纂方案。地方各级政府及其分管领导对本地区志书的编修工作负直接责任，地方志工作机构及其专职领导对本地区第二轮修志的组织、协调、培训、指导和督查工作负直接责任，承编省志分卷或市、县志专志的单位及其分管领导对所承编的分卷或专志的编修工作负直接责任，主编对志书编修的整个过程起核心作用，并对志书质量负责。市、县各级要按照省政府的要求，建立健全目标责任制，实行分级负责制、主管负责制、承编责任制和主编负责制，切实解决“有人修”和“有钱修”的问题。要统筹安排，分级负责，落实责任，分步实施，加强指导、协调和督促检查。要进一步优化修志工作环境，加强队伍建设。

3.下一阶段全省地方志工作安排部署。一是继续深入学习贯彻《四川省地方志工作条例》；二是全面启动第二轮修志工作；三是制订工作计划和编纂方案；四是加强规范化管理和制度化管理；五是继续总结修志工作的经验教训；六是加强交流协作，实行条块结合；七是加强学术研究与业务指导；八是办好方志刊物和学术团体；九是抓好年鉴及其他地情书的编纂；十是加强方志数据化、网络化建设；十一是树立精品意识；十二是开拓创新，再创辉煌。这次会后不久，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅于2005年12月13日，发出了《关于全面开展四川省第二轮修志工作的通知》，下达了第二轮修志任务，其中绵阳市共10种，含《绵阳市志》和9种区市县志。

二、全市方志工作情况汇报

在市委、市政府领导下，2001年11月，我市召开了全市地方志工作会议暨总结表彰大会。自这次会议以来，我市地方志工作在各级党委、政府的领导下，在人大、政协的监督支持下，认真贯彻全省第六次地方志工作会议精神，艰苦奋斗，勤奋工作，取得了较好的成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）贯彻落实《四川省地方志工作条例》，起步较好

2003年7月24日，省十届人大常委会第四次会议审议通过了《四川省地方志工作条例》（以下简称《条例》），于同年10月1日起施行。《条例》频布实施后，我市各级党委、人大、政府、政协和各级领导高度重视，充分认识到地方志事业要持续、稳定、健康发展，必须纳入法制化轨道。一是在全市广泛开展了学习《条例》的活动。市政府原分管领导在绵阳电视台作专题讲话，在《绵阳日报》发表署名文章，号召全市认真学习《条例》。绵阳市地方志办公室邀请市人大、市政协领导，组织各区市县志办负责人学习讨论，对学习、宣传、贯彻《条例》提出具体要求。各区市县按照要求，分别发文要求认真学习贯彻，组织召开了各类学习会、研讨会。全市广大干部，特别是地方志工作人员初步树立起了地方志工作法规意识和责任意识，较为熟练掌握了法规条文。二是广泛宣传，提高《条例》的社会知晓率。绵阳市地方志办公室利用绵阳电视台、《绵阳日报》、《绵阳晚报》、《绵阳广播电视报》、绵阳政务网、绵阳党政网等传媒工具，刊载《条例》全文，并印发各类宣传资料5000余份，各区市县因地制宜地开展了大量宣传活动。三台县发文要求全县各乡（镇）、各部门学习、宣传、贯彻《条例》，并在主要街道悬挂横幅20余幅，其余各县也采取印发宣传资料、发表学习体会文章、悬挂过街横幅，在乡镇、集市张贴标语等形式进行了广泛宣传，从而提高了《条例》在社会上的认知度。三是在认真学习，广泛宣传的基础上，深入贯彻落实《条例》。2004年8月，市人大常委听取了市政府关于贯彻落实《条例》的情况汇报，同年10月，省志编委领导代表省政府对绵阳市贯彻落实情况进行检查，并指出了存在的问题。2005年“两会”期间，一些政协委员提出《关于加强地方志工作领导》的提案。各区市县在贯彻落实《条例》过程中，也有很多行之有效的做法。如盐亭县人大2004年在全县开展贯彻落实《条例》的执法大检查，效果十分明显。

（二）修志队伍有所加强

随着第一轮修志结束，第二轮修志的启动，修志队伍建设问题显得尤为重要。市地方志办公室领导多次深入各区市县调研，就修志队伍建设问题多次向市委、市政府报告情况，并与区市县领导通气。在各方的共同努力下，取得了一定的成效。一是充实了人员编制。第一轮修志结束后，修志队伍中一批人员到龄退休，全市工作机构面临机构不健全，缺编严重，队伍松散等问题。首先督促没有常设机构的涪城区和游仙区落实了机构编制，其次是要求缺编或编制较少的县补齐或增加人员编制。目前，除高新区没有常设机构外，其余各区市县均有常设地方志工作机构，人员编制除个别县缺编较多外，其余各县（市）均配齐了编制人数。二是加强思想建设。要保证志书在政治上合格，就必须加强修志队伍的思想建设。市地方志办公室利用工作会、学术研讨会和到各区市县指导工作等时机，提出要求，组织修志人员认真学习政治理论以及新时期党的路线、方针、政策，提高全体人员的政治理论水平，增强政治敏锐感和鉴别力，把修志人员的思想统一到市委《决定》上来，规范行为，促进工作。三是加强作风建设。修志是一项十分清苦的工作，必须要求所有专兼职人员要有过硬的工作作风。市地方志办公室和各区市县志办从领导班子作风建设抓起，结合全市第一批、第二批先进性教育和干部作风整顿，努力把人员队伍的作风搞扎实，使全体人员能够转变观念，立足岗位，求真务实，踏实工作，努力为党委、政府的中心工作服务，为“三大要务”的实施服务。

（三）志书编纂工作进展较为顺利

第二轮修志，省政府给绵阳下达了新修《绵阳市志》、《涪城区志》、《游仙区志》和续修《安县志》、《北川羌族自治县县志》（实际上是新修）、《平武县志》、《梓潼县志》、《三台县志》、《盐亭县志》、《江油市志》（实际上是新修）的任务。2003年8月，市委办公室、市政府办公室下发了《关于开展地方志续修工作的通知》，决定从2003年下半年起，全面启动第二轮修志工作，力争2008年圆满完成各项编纂任务。并对组织领导、工作步骤、检查督促等方面提出了具体要求。目前，全市第二轮修志已做了较多工作，大部分区市县明确了任务，培训了人员，制定了编修方案和编纂纲目，征集了大量的资料。新修《绵阳市志》（1840-2000年），于2001年启动，2004年下半年，市地方志办公室组织力量总纂，至2005年12月，已完成总纂稿270万字，占规划的70%左右。计划于2006年下半年完成送审稿，2007年出版。新修《涪城区志》(1985-2002年)，已完成分纂稿80万字，并开始总纂，计划于2006年出版；新修《游仙区志》（1992-2007年）已制定出编修方案和编纂纲目，成立了编纂委员会，征集了部分资料；新修《绵阳高新技术产业开发区志》（1992-2002）已完成分纂稿20万字。省市政府下达的续修《安县志》（1986-2002年）的任务于2002年1月启动，县委、县政府接受试点任务后，很快成立了以县长为编委会主任，各部门主要领导为成员的《安县志》续修领导班子，制定了切实可行的续修方案，按照计划顺利开展工作。2005年8月，完成续修《安县志》送审稿80万字，9至11月市地方志办组织力量认真审查，12月市政府根据市地方志办公室的审查意见批准续修《安县志》出版。其余各县（市）在借鉴《安县志》续修经验的基础上，根据各地情况分别开展了相应的工作。其中，北川羌族自治县、江油市成立了县（市）志编纂委员会，县（市）委、县（市）政府批准了编纂实施方案，编纂纲目基本定稿，前期准备工作基本完成。盐亭县、三台县、梓潼县、平武县拟定了工作方案和编纂纲目。

（四）年鉴工作成绩显著

全市市、县两级地方志机构根据本地条件和地域特色，认真组织政府综合年鉴的编辑出版工作。《绵阳年鉴》从1996年开编，至2005年已出版10卷。各区市县也相应开展了年鉴工作。其中，涪城区、盐亭县、三台县、北川羌族自治县、平武县、安县、江油市从开编至今，坚持一年一卷，按时出版。游仙区、梓潼县因经费和编辑力量等原因，以编辑综合卷的形式开展了此项工作。到目前为止，全市共出版政府综合年鉴79卷。这批综合年鉴在承载信息量、可读性、时效性、突出地域特色等方面，年年有突破，年年有精品。尤其是《绵阳年鉴》2004年卷，在全国年鉴质量评比中获“中国年鉴奖”，2005年卷在此基础上又大有进步。

（五）历史文献的整理及地情资料的开发工作有新的进展

近年来，市、县两级地方志机构十分重视历史文献的整理和地情资料的发掘工作。市地方志办公室整理点注了清乾隆《直隶绵州志》（已出版）、清同治《直隶绵州志》（待出版），编辑出版了《绵阳古今名人选》、《绵阳史上客籍人》等地情读物。三台、北川、平武等县地方志办公室相继整理了《潼川府志》（待出版）、《石泉县志》、《龙安府志》等一批地方文献，编辑出版了《白马文化》、《平武的民族》、《红色的丰碑》等地情书刊，在抢救历史文献资料及开发地情信息资源，服务于现实经济社会发展等方面做了大量工作。

几年来，我市地方志工作在省志编委指导下，在市委、市政府领导下，在市人大、市政协的监督支持下，通过全市上下共同努力，取得了较好成绩。涌现出一批地方志工作先进集体和个人。2005年，在全国地方志先进集体和先进个人评选中，北川羌族自治县地方志办公室和安县地方志办公室主任陈兴荣分别荣获全国先进集体和先进个人。在全省地方志工作先进集体和先进个人评选中，涪城区地方志办公室、安县地方志办公室、盐亭县地方志办公室荣获全省先进集体，我市还有3人被评为全省先进个人。

面临第二轮修志的艰巨任务，全市地方志工作现状不容乐观，还存在一些困难和问题。一是部分领导对地方志工作认识不到位；二是地方志工作机构和队伍现状不能完全适应新形势、新任务的需要；三是修志经费严重不足，工作开展困难；四是工作条件和人员待遇较差；五是地方志信息化建设滞后。