因受高原低槽和西南暖湿气流共同影响，我市7月17日至7月20日普降暴雨和特大暴雨，其中北川、安县、平武、三台县连续两天降了特大暴雨。此次强降雨过程，仅7月18日08时至19日08时全市降雨量达50毫米以上的乡镇23个，达100毫米以上的乡镇18个，其中平武的南部、北川、安县全境降雨量普遍超过100毫米以上，北川县都坝镇降雨量达196.5毫米。此次强降雨过程，造成我市各江河洪水陡涨，且在高水位持续时间较长，三台县、涪城区、高新区部分地方出现内涝。北川、平武等地交通、通讯、电力设施损毁严重，一些乡镇交通、通讯中断，个别地方还出现了人员伤亡。这次暴雨洪灾受灾面大，降雨持续时间长，造成损失大，主要受灾区县有北川、平武、安县、三台、梓潼、盐亭、涪城、高新区。截止7月20日12日止,已造直接经济损失1.991亿元。
一、灾情基本情况
据统计：此次受灾区县8个，受灾乡镇88个，受灾人口40.27万人，其中死亡4人，失踪4人，受伤120人，死亡大牲畜476头，损坏房屋2001间，倒塌房屋364间，农作物受灾25.51万亩，成灾17.09万亩，绝收2.65万亩，损失粮食产量2.88万吨，山洪冲毁耕地1860亩，不能复耕1340亩，造成农业直接经济损失0.689亿元。此次灾害给交通、电力、通讯、水利等基础设施造成严重毁坏，损失惨重。其中山洪冲毁公路路基85公里，冲毁路面170公里，冲毁公路护坡挡墙514处，冲毁和堵塞涵洞543道，桥梁受损6座，公路山体塌方41.54万立方米，致使交通多处断道，造成直接经济损失0.6012亿元。电力、通讯设施损毁严重，损坏输电线路67.6公里，损坏通讯线路24.5公里，造成直接经济损失0.1374亿元。洪水损坏堤防57处、9.5公里，损坏护岸5处，水闸1座，冲毁塘堰161座，损坏灌溉设施234处，机井12口，机电提灌站18座。平武大桥电站、北川武安电站（在建）也不同程度遭受洪灾，造成水利基础设施直接经济损失0.3851亿元。暴雨洪灾给平武、北川县的工矿企业造成直接经济损失0.1255亿元，其中：平武锰业集团、响岩铅锌矿厂等5家企业矿区道路冲毁、采矿点塌方，致使企业停产，造成直接经济损失0.052亿元；北川通口矿业集团、大禹PIC公司等8家企业受灾严重，通口矿业集团80%的电机、机械设备被洪水淹没，部分原材料、原煤被洪水冲走，企业被迫停产，造成直接经济损失0.0735亿元。洪灾给乡村的教育、卫生设施造成较大损失，受灾学校32所，受灾医院12个，校舍进水沉陷18间，课桌仪器被淹，医疗器械、药品被洪水淹没冲走，造成直接经济损失0.0528亿元。
二、抗灾救灾的主要措施
（一）领导高度重视，切实加强防灾救灾工作
市委、市政府主要领导高度重视防汛工作，市委谭力书记指示“防汛工作必须做好，所有涉及人员汛期不得外出。”“请各区市县注意防汛，一定要把老百姓的生命财产安全放在第一位。平武县坝子乡的教训不能再发生，加大检查力度。”
这次暴雨洪灾中，市委书记谭力带领市水务、河道管理局主要负责同志深入绵阳城区重点防洪区域勘察水情，强调要密切关注水情，切实做好防洪救灾工作，确保人民群众生命财产安全。7月20日，市政府副市长董维全带领市委农办等市级相关部门主要领导深入受灾较重的平武、北川县，察看灾情，慰问灾民，组织指导救灾工作。灾害发生后，受灾区县党政领导高度重视，都亲临灾区第一线组织抗灾救灾工作，指挥县级相关部门和受灾乡镇，及时排查险情，转移灾民，对受伤人员及时进行抢救医治，力争将灾害损失降低到最低限度。同时组织人员、车辆紧急调运生活用品，确保灾民灾后正常生活。当前抗灾自救工作正在有序进行。
（二）落实责任、履职尽责，切实做好抢险救灾工作
市政府根据市气象部门对汛期天气趋势的预测、预报和可能发生洪涝灾害的分析，多次召集有关部门会商，落实部门责任，及时修订应急预案，落实抗洪抢险、救灾救济工作措施，并按照《绵阳市自然灾害应急预案》要求，落实了充足的抢险物资，组织了抢险队伍，为确保抗洪救灾工作的有序进行打下了坚实的基础。市委农办、市府救灾办及时下发了《关于进一步做好主汛期防洪救灾工作的紧急通知》，并要求区市县、乡、村和各相关部门都要安排专人24小时防洪值班，及时传达信息，打好总体战，切实做好今年主汛期的防洪救灾工作。
（三）加大灾后重建力度，尽快恢复损毁的基础设施
市、县相关职能部门要深入灾区帮助受灾地区尽快恢复交通、电力、供水、通讯等基础设施，确保受灾地区道路、通讯畅通，供电供水正常。加强对病险塘、库、堰的监测，防止责任事故发生，对已损毁的农田水利设施要尽快修复，确保受灾群众灾后重建，生产自救工作顺利开展。
（四）完善自然灾害应急预案，加强监测力度
根据今年暴雨洪涝灾害频繁发生的特点，各区市县领导高度重视防洪救灾工作，进一步制定完善自然灾害应急预案，结合当地地理环境和自然灾害发生规律，落实了突发性灾害、特重大灾害应急抢险措施，及抢险物质储备。山区县国土、交通部门加派了专业技术人员，加强对地质滑坡体和山岩山体、裂缝地段点的监测、预报、预警。对危、重、险地段的群众做好了应急撤离安置预案，以确保群众生命财产安全。
附件：死亡及失踪人员名单
死亡及失踪人员名单
死亡4人，失踪4人。
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左仁统 |
男 |
39岁 |
三台县乐家乡来福村7社，因雷击死亡。 |
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肖永才 |
男 |
49岁 |
三台县郪江镇银桥村15社，因冒雨接电线时触电死亡。 |
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邓菊华 |
女 |
18岁 |
三台县新鲁镇南岳村2社，因赶集经过河滩时被洪水卷走，两天后发现死亡。 |
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苗洪才 |
男 |
67岁 |
三台县芦溪镇建新办事处三桥村2组，因在河边拾破烂溺水而亡。 |
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刘湘芸 |
女 |
30岁 |
平武县坝子乡广播站长，因组织灾民转移被洪水冲走失踪。 |
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陈 兵 |
男 |
35岁 |
平武县坝子乡中心校教导主任，因组织灾民转移被洪水冲走失踪。 |
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谢方云 |
男 |
46岁 |
平武县坝子场镇居民，因组织灾民转移被洪水冲走失踪。 |
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龙万华 |
男 |
55岁 |
北川县小坝乡上沟村四组，因到河边捞柴，被洪水冲走失踪。 |
2005年7月21日
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