2004年，绵阳市自然灾害为较轻年份，主要灾害是初夏干旱、盛夏风雹、暴雨洪灾和局部山地灾害。给农业生产和农业基础设施造成了较大损失。

一、灾害发生情况

1、干旱灾害，由于气候反常，入夏以来平武、北川、游仙、梓潼、三台、盐亭等县、区部分乡镇遭遇严重干旱，部分稻田缺水严重，尤其二台地玉米等农作物严重缺水枯死。全市受灾乡镇58个，受灾人口33.13万人，已有3.08万人，3.1万头大牲畜饮水困难，农作物受灾34.51万亩，成灾24.73万亩，绝收3.09万亩，损失粮食产量1.388万吨，造成直接经济损失2800余万元。

2、风雹暴雨地质灾害，进入七月以来,由于受西南暖湿气流和北方冷空气共同影响，我市安县、盐亭、三台、平武、梓潼等县部分乡镇相继出现大风、冰雹、暴雨地质灾害，据统计，受灾乡镇18个，受灾人口54.29万人，死亡3人，受伤62人，死亡大牲畜11头，损坏房屋33711间，倒塌房屋1032间，受灾农作物49.17万亩，成灾19.86万亩，绝收和基本绝收14.24万亩，损失粮食产量6.6万吨，损坏塘埝9处，损坏渠道28公里，发生泥石流和山体滑坡29处，造成直接经济损失1.12亿元。全年自然灾害造成直接经济损失总计1.4亿元。

二、抗灾减灾措施

1、坚持与时俱进，转变救灾观念

今年全市各级干部在救灾工作中认真贯彻落实党的十六大精神，坚持与时俱进，开拓创新，适应形势发展变化，及时转变救灾观念，在防灾避灾措施的落实上狠下功夫：一是及时分析预测，制定救灾预案。年初就制定出了全市自然灾害抗灾抢险总体预案，全年由市救灾办组织筹备召开了二次“五长会商”会议，分阶段预测了自然灾害发生趋势，制定出了相应的防灾减灾措施，有力地指导了今年的救灾工作。二是狠抓结构调整，主动防灾避灾。全市共调减缺乏水源保证的水稻面积3万亩，对二台土以上易受旱的坡薄地实行退耕还林还草2.6万亩。三是运用实用科技，科学避灾减灾。针对部分地区冬春干旱情况，大力推广“抗旱节水技术”措施，旱育秧面积达67万亩；地膜与秸杆覆盖面积达118万亩。

2、建好基础设施，增强抗灾能力

全市动工各类水利工程建设项目21687处，完工20913处；新增灌面0.15万亩，新增节水灌面7.87万亩；解决人饮困难2.75万人；整治病险水库96座，已销号76座；治理旱山村12个；治理水土流失93平方公里；堤防加固1.96公里。维修提灌机械670台、11080千瓦，新建提灌站98座、3164千瓦。成片造林29万亩，四旁植树800万株，新育树苗2500亩，完成退耕还林2.6万亩。建县乡标美路139.8公里，建机耕道261公里。机耕道硬化228公里。改造中低产田土8万亩，其中改造下湿田4.45万亩、冬水田0.03万亩、坡薄地3.52万亩。全年度完成农田水利基本建设资金投入11.97亿元，其中：市级8761万元，县级5803万元，乡级3645万元，村社群众9793万元，水管单位4137万元，社会投入（业主投入）8.7561亿元。累计完成土石方9412万立方米，完成劳动积累工9687万个，完成户办工程建设任务2.16万户，占年度计划的108%。

3、采取有效措施，狠抓抗灾救灾

面对自然灾害，我市各级干部高度重视，市委市政府主要领导和分管领导都分别深入灾区，调查灾情，慰问灾民，研究落实救灾措施，组织灾区群众抗灾自救。帮助灾区群众因地制宜狠抓各项救灾措施的落实，共改种6.7万亩、育商品秧1.4万亩、借田育秧0.7万亩，各抗旱服务队全部出动，全市共动用提灌设备1.82万台（套）、18.16万千瓦，提水18802万立方米。市救灾办积极争取省救灾办支持，全年共争取生产救灾资金95万元,用于灾区群众生产自救，民政部门落实130万元及时组织灾区群众开展灾后重建工作，有力地保证了灾区群众正常的生产、生活,确保了灾区的社会稳定。

4、积极开拓创新，挖掘救灾亮点

面对不断发展变化的救灾工作新形势，我市各级干部及时更新观念，大胆开拓创新。一是大力引进业主，并将国家项目开发与业主开发紧密结合起来，进一步改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。二是捆绑相关农业开发项目，实行成片综合改造，提高农业综合抗灾能力。盐亭县安家镇将退耕还林、旱山村集雨节灌工程、农业综合开发项目等实行捆绑组装实施，建成了高标准的经济林园近万亩。三是积极推广减灾节灌技术。在全省减灾节灌新技术推广现场会后，我们及时制定出了五年推广减灾节灌新技术实施规划，并在省救灾办和市政府领导的大力支持下，成功地在三台、盐亭和游仙进行了减灾节灌新技术推广试点，今年全市完成节灌减灾面积2475亩。

                                           二○○五年一月二十日