为了全面落实市委、市政府提出的抓好三大要务、干好十件大事，推进绵阳发展新跨越，进一步动员全市上下，提高扶贫攻坚认识，采取切实措施、狠抓落实，全力打好扶贫攻坚战，确保2005年扶贫攻坚目标任务的全面完成。9月8日下午，市委、市政府召开了全市扶贫攻坚工作会议，市人大聂兆和副主任、市政府邱明君副市长、市委、市政府胡安虎、马道福副秘书长、市委农办刘文榜主任出席了会议，各区市县分管扶贫工作的副书记、副区（市、县）长，农办主任、扶贫办主任和市级相关部门的领导参加了会议。会上三台县、平武县交流了扶贫攻坚工作的经验，市扶贫主任张光润同志总结了前一阶段扶贫攻坚工作情况。市政府副市长邱明君作了重要讲话，对打好扶贫攻坚战提出了具体的要求和布署。

邱市长指出：市委、市政府确定召开的这次扶贫攻坚工作会议，我认为这是一次非常重要的会议。扶贫攻坚是市委、市政府的一号工程，一号的含义就很深，说明他是市委、市政府最重要的工程，不是二号、不是三号，说明他是市委、市政府的主要领导亲自抓的工程。同志们应该记得，今年年初，市委圌山会议上，就确定了绵阳当前和今后重大工作思路，我至今还记得到，这就是贯穿一条红线，这条红线就是保先教育，落实两个面向：面向基层、面向群众，抓住三大要务：就是科技城建设、县域经济发展和构建和谐绵阳，办好十件大事，是全方位体现了新一届市委、市政府的总体思考和工作重点，是新的一届市委、市政府的执政方略。我想开这样的会主要是提请同志们高度重视。

上半年我们的扶贫攻坚在市委、市政府的高度重视下，在各区市县党委、政府的重视下，加上我们各个方面全方位的参与，应该说今年上半年扶贫攻坚任务总体完成得比较好。那么进入6月份以后，由于方方面面的原因，我们耽心这项工作会受到一些影响，一方面是市委、市政府的换届，另一方面现在正进行的各区市县、各部门的人事调整，有的县、有的部门人已走了，接替的同志又一时还未到位，有的同志下到了县上，是不是把这件事作为一件大事，做为今年要干好的十件大事来布置，能否立即抓到手上，也是一个问题，那么时间不等人，现在9月上旬要快结束了，剩下的只有3个月零20天，能不能全面完成今年的目标任务，这是摆在我们面前一个非常严峻的问题，非常现实的问题。

8月27日，谭力书记把我找到办公室，交代工作中，特别叮嘱：“务必要全力以赴，善始善终，始终不渝抓好我们全市的扶贫攻坚工作，这是市委、市政府向全市人民庄严承诺的今年我们要干好的十件大事之一。而且，在这个问题上，市委、市政府一直都是讲的，没有任何条件可讲，没有任何理由可找，唯有落实，否则，一票否决。”这一票否决是啥意思，我想同志们都清楚，所以，我耽心这件事情。我们年初抓得有声有色，那么，目前怎么样，我耽心一松劲就要出问题。我有一个讲话材料，就不照验了，并且已印发大家了。

那么扶贫攻坚，应该说我还有一点发言权，我觉得我们全市包括具体到一个县，都有这几个存在的问题。一是发展不平衡，县与县之间、乡与乡之间、部门与部门之间、干部与干部之间，在落实一号工程的办法和措施中间，有的做得非常好，有的做得一般化，有的是在应付。同志们，作为具体抓这项工作的领导，你们一定要做到心中有数，不要光听好的。二是重视和落实程度也不一样，有的地方领导要重视得多，工作干得要实在得多，有的地方领导讲是讲，安排布置下去就完了。

我觉得扶贫攻坚这个工作，他本身包括两个方面。一是新村扶贫，国家每个村给了50万元，全市55个村正在总体推进，但是新村扶贫，远远解决不了全市10.469万人的脱贫问题。二是这10多万人分三年脱贫，今年是1万户，3.5万人,如果要靠市委、市政府、或者是市财政，靠县委、县政府、区委、区政府，是没法解决。我觉得唯有全党动员，各级干部参与，领导干部积极带头。只有这么几句话来落实：要真帮、真扶、要带着感情扶，不能把他作为一种简单的工作任务，而要把他作为一种政治任务来完成。我觉得如果把扶贫工作做得不好，抓得不实在，原因是啥子，不是工作作风问题，不是能力水平问题，关键是对群众的感情问题。我曾经在三台工作时，每个干部都落实有责任，正科级联系2户，副科级联系一户，一般办事员2人联系一户，结对帮扶，不脱贫不脱钩，一票否决，三年你这一户不脱贫是要敲饭碗的，还定了一条，你所联系的对象，不能由财政或部门出一分钱，必须靠自己掏包包，这就是感情。这些贫困户贫困问题确实多，但他也不是零收入吗，现在我们统计下来，绝大多数的户在7—800元，多的900多元，当然也有5—600元。所以通过三年努力，一个干部一年从自己包里掏300元，通过三年努力，一个干部投入1000元，就可以基本帮扶一户人，这是可行的，这是有依据的。所以我想，我们在座的同志们，你们也要这样作啊。当然，刚才平武也介绍了许多很好的经验，我只是我原来工作的一些体会。领导干部不掏钱出来，然后你喊其他干部怎么说，他怎么愿意动真情，怎么愿意下真功夫，说实在话，我作了一些调研，在三台也作了一些明察暗访，我也看到一些干部，乡干部本身家里较穷，娃儿在读书，老婆没工作，上有老、下有小、中间有个老婆要供到，一个月自己只有6—700元的收入，但这些干部都是兢兢业业，认认真真在帮扶啊，那怕拿1—200元出来，那怕借钱，都在帮扶这户老百姓，很感人啊！如果我们都这样做到，要解决我们绵阳的10.5万人的脱贫就没有问题，不这样做就有问题。同志们，更要注意，因为这个面不小啊，要把每个干部积极性调动起来，调动积极性有两个办法：一个是正面表彰，二是要给压力。那么在扶贫攻坚上搞水了的、搞假了的、搞虚了的，那就给市委、市政府摸了最大的黑，你那里工作使市委、市政府说的一号工程放了空炮，说了假话，落不到实，这个政治影响很难挽回。市委、市政府将六亲不认，实行一票否决。同志们都知道，从市委谭力书记开始，每人都是联系有贫困户的，我们各级干部、包括一般干部都这样作，问题就解决了，关键是不是在真做。这么扶贫、那么扶贫，移民扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等等，作为区市县党委、政府重要的是：一是要落实一个专门的领导来抓，二是要落实一个非常有力的扶贫办主任，三是要落实一套激励政策、奖惩办法。奖励都是以精神奖励为主，完不成任务那就是一票否决。三台县提出三年完不成敲饭碗，那不然三台县近3万人，靠那一个政府，靠三台那点财政都不行。

各县现在正在进行保持共产党员先进性教育，我觉得这一点，区市县委、政府如果把他讲硬了，逗硬了，这项工作应该非常顺利推进，必须把责任落实到每一个帮扶干部身上，包括村社干部。我给同志们讲，下来对这件事情，近期在全市我们要进行暗访，不通知各级党委、政府直接到我们掌握到的你们的贫困户中去了解情况，帮扶人来了几回、做了什么事、解决了什么问题，现在效果怎么样，今年目标是什么、任务是什么、能不能完成，我们要通过这种明察暗访，主要以暗访为主的调查，了解我们各区市县抓这项工作的情况，然后，向市委、政府汇报。同志们，这个非常严肃啊，我特别耽心区市县这一块，主要领导还没有确定的时候，就是确定了，还有一个进入角色的过程，那一来了工作千头万绪，等他弄清楚了，觉得这件事情重要了，该抓的时候，已经就要过年了，该验收了。所以，这次会议完了以后，请同志们，以区市县为单位，认真研究一次，发现问题及时加以解决，不得等到市上给多少钱，今年市上给的钱，我查了下安排了100万元，安排了100万元划到10.5万人头上，排排座吃果果，一个人只有10元钱解决什么问题。而且我们解决到县，主要解决各级扶贫办的问题，主要解决他们的微机问题、上网问题、办公条件问题，全部用到扶贫攻坚工作上。

扶贫攻坚怎么搞，扶贫新村建设50万元用在哪里是有规定的，重点是我们的干部都要动真情、下真功夫。新村扶贫也好、劳务扶贫也好、产业扶贫也好，这些都好说。具体到一个农户来说，你没有钱，你给他找一个工作，找一份工打，也可以基本解决那一户的问题，办法是多的，还有是子女读书，负担重，你就给他学校联系联系，想点办法，享受“两免一补”优惠政策，争取把娃儿通过2—3年至少培养到初中毕业，再作一些培训，该打工的打工，然后这一家就走出贫困了。

三年后，扶贫攻坚10.5万人必须彻底消灭贫困、走出贫困，然后我们再来研究如何防止返贫的问题，那是下一步的工作。现在有一部份人很麻烦，就是那种既不是五保户，但是又扶不起来，属智力障碍、精神病、或者完全尚失劳力的人，你喊那个去扶，没有那个能扶，扶到就脱不了手，三年扶贫不可能，不脱贫不脱钩，不脱钩也无法，我在三台对这一部份全部剃出了，这部份人只有采取救济的办法。把干部动员起来，大家掏点钱，把大面积的问题解决了，然后，民政上的钱就可以集中起来，解决这些人的临时救济、年关救济、灾荒救济，资金就相对集中了吗，这些人只能给予人道主义的关怀。但是，我们有的县给市上报任务时候，把这些贫困户都给写到上面，那对不起，你写多少就得查多少，不能说当时报了好多到时没有那么多，要减少，那就很麻烦。当然这个问题也值得研究。农村工作大家都知道，确有那么一些人，没有办法扶不起来，不能把他列入扶贫攻坚工程中来，不能纳入我们这个范畴中来，他只能是救济的对象。实际上农村就是三部份人：一是五保户，五保户按五保户来，国家有政策；二是我们正在实施扶贫攻坚工程这部份，有能力、有条件、通过努力、通过帮扶，他能用2—3年走出贫困；三是那种老、弱、病、残等，一句话就是帮扶不起来，你手一松就落下去了，这种就只能是靠救济的办法。

同志们，市党代会上谭力书记专门讲了这样两句话：“实干就是水平，落实就是能力”。这两句话是非常重要的，我开始就给同志们讲了，扶贫攻坚没有任何价钱讲，没有任何理由可找，希望你们真正做到心中有数，真正做到摸清家底，一定要把这个压力，压到我们各级干部身上，压到我们这些帮扶责任人头上。只要把责任落实，只要把奖惩兑现，奖就是精神奖励，惩就是一票否决。只要把各项工作抓落实，我想这项工作是不会有什么问题。

这次把大家集中起来，再一次统一认识、再一次统一思想、再一次明确任务、再一次增添措施，打一个扶贫攻坚漂亮仗，圆满完成市委、市政府下达的这个十分重要的政治任务，确保市党代会精神的全面贯彻落实。