为了把扶贫攻坚办成实事、好事,产生“一号工程”效应,成为群众满意工程,三台县委、县政府高度重视,各级各部门积极参与,上下齐心,共同努力,把握八个环节,实施好扶贫攻坚一号工程。
1、建立健全领导机构,完善工作体系,确保扶贫攻坚工作有序推进。县委、县政府首先成立了以县委书记、县长为组长的扶贫开发领导小组,由常务副县长具体分管,切实加强了对扶贫攻坚工程的组织领导,同时还单设了正科级扶贫开发办公室,作为全县扶贫工作常设职能部门;县级各部门、各镇乡相应成立了扶贫攻坚办公室,落实了专兼职工作人员,全县形成了完整的工作体系。
2、摸清贫困现状,锁定帮扶对象,使扶贫攻坚工作做到有的放矢。年初县委、县政府组织召开了由各级、各部门党政一把手参加的扶贫攻坚动员大会,会后各镇乡迅速行动,组织人力逐村逐社逐户地对全县2004年底农民人均纯收入1000元以下的低收入贫困户进行了摸底调查并登记公示,准确地弄清了全县农村贫困状况,锁定全县2004年农民人均纯收入在1000元以下具有一定生产能力,通过帮扶可能摆脱贫困的农户9473户,26870人,分别占农业户数的2.6%,农业人口的2.1%。在贫困目标人群中,户主是党员的780户,占8 %,复退军人473户,占5 %;从文化结构上看,户主是文盲的2311户,占24 %,小学5304户,占56 %,初中1515户,占16 %;从年龄结构上看,户主在50岁以下的3315户,占35 %,50—60岁3505户,占37 %,60岁以上2841户,占30 %。
3、规范各类资料,建立相应档案,加强扶贫攻坚工作宏观管理。扶贫工作面宽、量大,表册繁多 ,县扶贫办作为新成立机构,克服了时间紧、任务重、人员少的具体困难, 6月底前已将扶贫攻坚工作有关政策、文件、贫困户基本情况及帮扶落实情况各类资料全部录入微机,逐步实现了信息化管理,为县扶贫开发领导小组决策扶贫工作,及时提供了各类信息。
4、不断提高思想认识,全面落实攻坚任务,努力营造扶贫攻坚工作良好氛围。三台县作为百万以上农业人口的丘陵农业大县,经济弱县,农村能否和谐是实现全县和谐的基础;帮扶人能否转变观念,提高认识以及能否调动一切积极因素是扶贫攻坚能否收到实效的关键所在。通过认真组织学习,大力宣传发动,全体党员干部、职工深刻认识到了扶贫攻坚的重要性和必要性,切实转变了帮扶观念,尤其是县级领导干部身先士卒,带动了全县扶贫攻坚工作轰轰烈烈地展开,帮助贫困户发展经济已成为全县各级党员、干部职工的自觉行为。同时,把攻坚目标及时分解到了各级各部门,实行四级联动,即县上帮扶,乡镇为主,村、组负责。县级领导每人联系帮扶3户,实职正科级领导干部每人联系2户以上,副科级干部每人联系1户以上,公职人员每2人联系1户贫困户。为积极倡导“献出一片爱心,撑起一片蓝天”,县委、县政府还对全县发出了《关于开展“扶贫济困献爱心”活动的通知》,形成了全县机关、企事业单位干部、职工和个体业主及三台籍在外能人志士积极参与扶贫攻坚的良好社会氛围。截止8月底,全县共收到社会募集扶贫资金123.45万元,其中县级部门38.11万元;各级各部门党员干部、职工1.45万人参与了扶贫攻坚,帮扶人资助贫困户生产引导资金和实物折资161万元。通过扶贫攻坚“一号工程”的实施,把全县保先教育推向了顶峰,农村贫困户深切感受到了党和政府的温暖和关怀,党员、干部在人民群众中树立了新的形象。
5、实行结对帮扶,建立帮扶卡,强化扶贫攻坚工作的责任关系。为了切实把扶贫攻坚工作落实到村、落实到户,专门设制了“帮贫扶困登记卡”,以卡为证,确立了“不脱贫不脱钩”的结对帮扶关系,形成了各级各部门党员干部、职工共同参与帮扶,9473户贫困户户户有人帮的格局,每个帮扶人还针对贫困户的实际制定了帮扶规划和帮扶措施。目前,落实的帮扶项目已初见成效,通过帮扶,贫困户上半年人均纯收入增长130元,达到市级全年增长目标的65%,县级全年增长目标的52%。
6、出台相关政策,制定考核办法,防止扶贫攻坚工作搞形式、走过场。因病、因残和缺资金、缺技术、缺信息是三台县广大贫困户致贫的主要成因;缺衣少食,思维狭隘,生产设施落后,居住环境简陋,文化水平低微是其主要表现形式。为使这部分弱势群体尽快解困脱贫,县委、县政府制定了具体扶贫政策:一是加大扶贫资金投入,决定从2005年起“县财政每年除安排100万元专项资金外,再从政府按政策出让土地净收益的15%中安排部分资金用于扶贫攻坚工程”,这是三台县继推进农业产业化经营以来“三农”工作中的又一重大举措,充分体现了县委、县政府对扶贫攻坚的高度重视。二是针对县情,对各单位干部、职工明确提出了资助贫困户生产引导资金额度。与此同时,为了大力实施好“一号工程”,确保用三年的时间使全县9473户低收入贫困户基本脱贫目标任务如期完成,县委、县政府以三委发[2005]14、15号文件出台了帮贫扶困考核奖惩办法及实施细则,明确提出把扶贫攻坚工作作为践行“三个代表”,落实“两个面向”,体现“保先”教育成果的重要内容纳入年度考核,实行党政一把手负责制和“一票否决制”。县扶贫办对各级、各部门又配套下达了2005年脱贫解困工作目标,有效地防止了扶贫攻坚工作搞形式、走过场。
7、开办“扶贫动态”,传递扶贫信息,促进扶贫攻坚工作正面交流。为了进一步搞好扶贫政策宣传,弘扬先进,鞭策后进,以“领导言论、工作动态、攻坚快讯、基层聚焦、扶贫视窗、扶贫信息”等栏目形式,开办了“扶贫动态”简报,截止8月底已编发6期1500余份,为及时传递扶贫信息,推动扶贫攻坚和扶贫开发工作的进一步开展起到了推波助澜的作用。
8、加强督查指导,严格进行监管,推动扶贫攻坚工作扎实开展。县扶贫开发领导小组,县委、县政府督查室和县扶贫办采取随机抽查,明查与暗访相结合的方式随时对扶贫攻坚工作进行督查指导,发现问题及时处理,限期整改;对行动迟缓,措施不到位的单位和个人给予批评教育,严重者在全县通报,乃至追究领导责任;对全县扶贫工作搞得好的地方和部门加大正面宣传力度,使之学有榜样,赶有目标,进一步推动了全县扶贫攻坚工作扎实顺利地开展。