一、考察情况

王朗自然保护区于1963年经四川省人民委员会批准，1965年正式建立，是我国最早建立的3个大熊猫自然保护区之一。它处于大熊猫集中分布区岷山山系的腹心地带，行政区划属于四川省平武县。总面积3.2万公顷。区内分布有脊椎动物220种，高等植物615种。唐家河自然保护区是1978年由四川省人民政府报经国务院批准，在撤迁原绵阳地区青川伐木场、青川县森林经营所的基础上建立起来的。1986年7月经国务院批准为国家级森林和野生动物类型自然保护区。它位于广元市青川县境内，总面积4万公顷。区内分布有脊椎动物有310种，高等植物3000余种。

在考察期间，考察组参观考察了王朗和唐家河保护区的科普展览馆、宣教培训中心、图片室、科研室等基础设施以及保护区原始风光。利用幻灯资料、多媒体等方式全面了解了保护区基本情况。通过座谈与王朗和唐家河保护区管理人员进行了交流和学习,考察组一致认为：王朗和唐家河保护区以强有力的内部管理作保障，通过与WWF等国际间的科研项目合作，开发生态旅游，发展周边社区经济，逐步走出一条符合自身实际的可持续发展新路子。其成功经验值得我们研究与借鉴。

（一）、合理、有效、规范的内部管理

通过多年实践，在上级有关部门和国内外专家的帮助和指导下，打破了传统的管理方式,在保护区内部积极引入“参与式”内部管理办法,大胆放权，激励个人的潜能发挥,财务和重大决策公开、透明等，经过不断深化改革，转换管理模式，建立激励机制，推行全面量化考核，基本形成了适应该区的规范化、科学化、制度化管理机制，根据国家和四川省颁布的法律法规和制定的实施办法及有关行政规章和管理办法，王朗和唐家河制定了明确的管理目标，建立健全规章制度，形成了一整套的护林防火、宣传教育、科学研究的管理制度和管理办法。按这些法律、法规和规章制度进行有效管理，使保护区达到国家级自然保护区的标准。对大熊猫、金丝猴等国家和省重点保护野生动物以及保护区的物种都做到有法可依，依法保护。

（二）、可持续的生态旅游开发

由于多年来成功有效的保护，唐家河区内生物资源、植被等得到了很大程度的恢复与发展，具有极为丰富的生态旅游开发资源和基础条件。如生物资源极为丰富，野生动物遇见率很高，这是最具吸引力的地方。但是在旅游开发之初，也存在不少缺陷：地理位置较差，知名度不高；旅游开发与自然保护的矛盾不容易解决等

针对自身优势与缺陷，唐家河制定了相应措施开发生态旅游。一是建立健全领导机构和旅游开发规章制度；二是积极争取国家和合作组织的投入；三是将趋向于大众化的旅游转变为高质量的真正意义上的生态旅游作为目标。以面向理解和热衷于生态旅游的国内外具有一定经济消费能力的游客作为主要服务对象，通过价格调控等措施，追求质量，减少数量。四是开展了全面的评估考察；五是全面提高人员服务质量；六是科学规划旅游线路。

通过一系列的措施，使生态旅游开发得到了很好的效益：基础设施建设迅速发展；带动了生态旅游线路上辖一镇四村的第三产业发展和旅游产品开发，促进着保护区周边社区经济的发展，提高了知名度，吸引了更多国内外组织机构前来开展科研项目。使生态旅游开发与自然保护发展协调，形成可持续发展的生态旅游。

（三）、互惠互利的科研合作

由于王朗的特殊地理条件和举世闻名的保护对象，引起了中外专家的高度重视。 50年代以来，王朗先后与世界自然基金会(WWF)、德国技术援助公司、德国复兴银行(KFW)、华盛顿国家动物园、北京大学、国家林科院、北京林业大学等数十个组织机构开展了科研项目合作。在管理上尊重国际项目惯例，坚持信息分享、互惠互利原则。在实施中从小项目作起，充分参与，主动收集积累信息，对科研人员提供最大帮助。同时通过不断学习，提高自身能力，开发新项目。

通过国内外科研项目的合作，既使合作机构组织取得丰硕的成果，也加快了王朗的建设和发展。科研机构取得多项专题研究成果；使保护区资源得到了更有效的保护；提高了保护区的管理和科研能力；逐步建立起科研交流平台，形成以项目吸引项目的良性循环；增加了可支配收入。

（四）、协调发展的社区共管

王朗自然保护区在成立之前，是周边群众放牧、狩猎、挖药、砍伐之地。1963年成立保护区后，特别是《野生动物保护法》颁布实施、天然林全面禁伐，在很大程度上影响到周边群众的经济收入和生活习惯，使其对野生动物保护和王朗自然保护区的存在产生了较大的抵触情绪。但是正因为保护区的建立，这里的自然景观、生态环境免遭破坏，在毗邻的九寨沟旅游事业兴旺发达起来后，又使他们看到了未来经济发展的希望，目光重新投向了王朗。他们在通往王朗的公路沿线建起白马藏族民俗村，希望利用其独特的服饰、手工业品，别具一格的生活方式等极具潜力的资源，在保护区的帮助下，为当地带来丰厚收益。

在这样的形势下，王朗对周边群众大量访问调查，增进对社区的了解。经常开展座谈，建立相互间的信任。在WWF的帮助下，开展社区援助：为周边社区提供各种培训，提高其素质和技能；提供部分就业机会，发放小额贷款扶持社区养殖、种植业，以社区学校作为切入点无偿捐助办学，多渠道向社区提供资金；顺应民心，合理规划，将实验区内部分风景区作为旅游资源向全社会开放，吸引游客，为社区提供市场。同时加强管理，指导社区开发民族旅游，民族经济，重新赢得周边群众的大力支持。同时也部分解决自身建设所需资金。保护区与周边社区的经济发展逐步融洽。

二、王朗和唐家河保护区经验给我们的启示

1、建立健全管理制度是保护区内部管理的基础

从王朗和唐家河的管理管理措施来看，无论是“参与式”管理，还是“全面量化考核”管理，归根到底都是通过形成各项规章制度来实现。唐家河保护区经过多年不断完善，建立了50个岗位的责任制度，37项行政管理制度，12项规章。使保护区员工一言一行都有章可循，各项工作有序开展。其规范的管理制度多次得到国家和省市领导的肯定和赞扬。我市自然保护区目前有比较明确的管理目标和责任制，每年有比较全面的工作计划，使主要保护的对象能得到了较好的保护。但由于起步较晚，机构、设备设施，各项规章制度明显滞后。粗放的管理难以满足保护区发展的需要。因此，我们应该借鉴王朗和唐家河科学管理经验，使我市自然保护区真正走上法制化、科学化管理的轨道。

2、发展社区经济是解决共管社区矛盾的有效方法

目前，我市自然保护区在社区工作中普遍存在的问题在于：一是社区参与度不够，对社区缺乏管理和指导，并没形成真正的共管；二是周边社区经济虽相对发达，居民有较稳定的经济收入，但尚不富裕，依然威胁着保护区内资源；三是对社区缺乏规划，周边社区经济结构与旅游开发及自然保护不能协调同步。这些问题制约着社区与保护区进一步的发展。根据王朗社区共管的发展历史来看，要解决好自然保护和社区发展、自然保护和农村经济建设之间的问题，关键在于发展社区经济，只有保护区及周边地区的经济发展了，居民富裕了，自然保护才能得到根本发展。因此，开发能促进社区经济的合作项目，作为社区共管工作的切入点来解决我市目前社区工作的问题，是比较可行的方法。

3、开发高质量为目标的生态旅游是生态旅游开发可持续的关键

由于我市自然保护区地理位置优越、自然资源丰富，使其成为四川省内进行生态旅游开发的最佳场所。90年代初期，有关单位就在黑水河的西岭雪山景区、龙溪-虹口的龙池景区开展了旅游开发。取得年收入2000多万的巨大经济效益。但是由于管理体制不顺，缺乏系统而科学的规划，众多开发商一味以追求最高经济利益为目标，忽略了生态环境保护，对环境造成不同程度的污染与破坏，导致景观价值下降，对国内外生态旅游游客来说已经渐渐失去了吸引力。而以高质量作为开发目标的生态旅游虽然短期经济效益不是太大，但不会产生负面影响，可以有效解决旅游开发与自然保护之间的矛盾，符合保护区发展要求，是我市自然保护区旅游开发应该借鉴的经验。

4、与国际间科研合作是争取资金促进自然保护区发展的重要工作

    我市自然保护区资金筹集方面极为薄弱。资金来源主要依赖国家和地方的投入，自筹资金还不到10%，极大制约了保护区发展。从王朗与国际间科研合作的成效来说，加强与WWF等国际间的项目合作，扩大保护区在国际上的影响，提高保护区的知名度，争取更多的国际援助用于保护区建设，是争取资金发展保护区建设的重要方法。我市保护区由于起步晚，科研基础薄弱，与国际间的科研合作尚在起步阶段，我们应该认真学习借鉴王朗的成功之处，将开展科研合作列入保护区重点工作认真对待。