根据省上批准同意的2000年---2010年天然资源保护工程县级实施方案，全市生态公益林建设计划16.44万公顷（246.59万亩），投资18751万元，其中人工植苗造林1·77万公顷（26·48万亩），投资5296万元，封山育林6·15万公顷（92·18万亩），投资6452·6万元，飞播造林8·53万公顷（127·93万亩），投资6396·5万元，种苗工程投资606万元；森林管护规模102·7万公顷（1540·2万亩），投资38686万元；政策性社会性支出222人，投资3320万元；一次性安置140人，补助281万元，下岗职工基本生活保障700人，补助818万元；基本养老保险5345人，补助9841万元。

天保工程实施以来，在市委、市人民政府的领导下，经过全市人民的共同努力，工程建设取得了显著成绩：

1、按期实现了天然林木材停采和木材禁运，巩固了天保工程停伐禁运成果。除了农民自用材外，全市商品材生产指标为零，每年减少森林资源消耗量30万立方米。

2、全市102·7万公顷森林得到有效保护。建立了县（国有企、事业单位）、乡镇、村三级管护网络，聘用了专职护林员1256人，兼职护林员3452人，将管护责任落实到山头、地块、人头。由于措施落实、责任到位，全市天然林资源得到有效保护：一是乱砍滥伐天然林的现象得到有效遏制；偷拉盗运天然林木材现象得到有效打击；毁林开垦、滥征乱占林地现象得到有效治理；乱捕滥猎野生动物的现象得到有力打击。二是全市森林资源面积和蓄积量实现了“双增长”，与1998年相比，全市森林面积增加13.1万公顷，蓄积量增加300多万立方米。三是森林采伐限额管理严格执行，管理进一步规范。1998年天然林资源保护工程启动后，我市全面停止了天然林经营性采伐。1999至2003年全市没有出现超限额采伐行为。四是珍稀植物树木及生物多样性得到有效保护，停止天然林采伐，既有效地保护了生物多样性，也为野生动植物提供了更广阔的生存栖息环境，维持了生态平衡。目前全市自然保护区增加到12个，其中国家级自然保护区1个，省级7个，县级4个，保护区总面积达3441.25平方公里，占全市幅员面积的17%。五是木材流通秩序良好。天保工程实施后，全市依法清理整顿了木材加工厂（点）和木材交易市场。1998年平武、北川、安县、江油市关闭了木材加工厂（点）199家，取缔了木材交易市场。2000年以后，又对涪城、游仙、三台、盐亭、梓潼等县（区）的木材加工厂点进行了清理整顿，关闭木材加工厂（点）569家。同时严格执行木材凭证运输，坚决打击违法运输木材行为，巩固了天保工程停伐禁运成果。六是森林防火成效显著，全市连续17年实现无森林火灾；七是森林病虫害防治成绩显著，病虫防治率达到90%以上。

3、生态公益林建设成效显著。截止2003年底，全市已完成公益林建设8·89万分顷（148.33万亩），投资8856万元，其中人工造林0·73万公顷（10.94万亩），封山育林4.51万公顷（67.63万亩），飞机播种造林4.65万公顷（69.76万亩），人工促进更新5047公顷（7·6万亩）。建立采种基地（母树林种子园）3083公顷，投资 250 万元，建设苗圃基地2个，投资80万元；科技支撑示范基地440公顷，投资503万元，森林防火项目完成投资120万元。

4、森工职工富余人员分流安置进展顺利，林区社会稳定。全市5345名森工职工中有2092人转向森林管护，有1339人转向造林，有1614人转向种苗及森林旅游业，已一次性安置森工职工528人。

5、政策性社会支出确保了政社性机构的正常运转。根据县级实施方案，全市有政社性人员222人，现实有政社性人员197人，其中公检法166人，教育32人，医疗卫生24人。

6、离退休职工老有所养，得到妥善的安排。2002年底，全市在岗职工2721人，参加基本养老保险1856人，离退休职工1954人（包括纳入市社保的893人），参加基本养老保险1785人。

7、森工企业改制基本完成。天保工程实施前，全市有林业企业16个，其中市属企业5个，县属企业11个。市属企业中，管理型企业有市林产品公司，木材加工型企业有市木综厂，运输型企业有市木材贮运处（后改为华胜企业总公司），采伐型企业有平武伐木厂和青片河林业局。我市林业企业改革始于1991年，1990年代中期改革步伐加快，2000年市属企业改制全部完成。在市属企业改制中，我们根据企业的资产（负债）、人员结构、技术程度、职工素质、资源占有量、主要产品的产量、质量、市场前景、设备状况和发展潜力等进行综合分析，分别确定股份制改造、拍卖或兼并、破产等改制方案，报市政府批准后实施。在市属企业改制中

我们在操作上具体做法是：（1） 企业改制实行政府领导，部门分工，各施其责，主管部门不能大包大揽。（2）要充分利用国家现有政策，根据企业情况因企施策。（3）坚决了断职工身份；离退休职工全部进社保；下岗职工交社区；遗属交民政；学校、医院、林地交地方政府管理。（4）地方政府应有相应的配套政策。

8、工程资金到位及时，运行安全。1998---2003年，中央和省累计投入我市天保工程资金25246.6万元，其中天保工程财政资金17354·8万元，工程建设资金7892万元；通过财政转移支付补助平武、北川县财政减收资金8655万元。

（市天保工程管理中心2004.6）