绵阳政务网讯：中共绵阳市委五届九次全体会议昨（15）日在绵举行。会议的主要任务是，学习贯彻省委九届五次全会精神，认真分析当前全市发展面临的形势和环境，研究部署农房重建、城市危房处理、维护社会稳定“三大任务”，以及恢复重建和下半年全市经济发展等工作，动员各级党组织和广大党员、干部群众，围绕“科学、求实、安全、快速、发展”的重建总原则，认真落实“抓安民、保稳定、促重建、求发展”的总体要求，统一思想认识，鼓起必胜斗志，全力抓好工作，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。
　　会议由市委常委会主持。市委书记谭力代表市委常委会作工作报告。市委副书记、代市长曾万明，市委副书记薛康，市委常委陈友学、左代富、董维全、李炜、王倩、蔡振红、易杰出席会议。
　　出席本次会议的市委委员应到40人，实到33人，市委候补委员应到6人，实到4人，符合规定人数。
　　谭力在报告中首先传达了省委九届五次全会精神。省委九届五次全会归纳起来有以下五个主要特点。一是判断准确。全会认为，当前全省形势是“少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起”。二是亲民爱民。全会强调，“为政之要在于安民，要把安民摆在首要位置”，提出了安置工作安居、安定、安全、安稳、安心的“五安”目标。三是胸怀全局。全会提出，北京奥运会开幕在即，抗震救灾紧张进行，维护稳定是我们必须承担的重大政治责任。四是奋发有为。全会提出“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的目标。五是要求很高。全会指出，“非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责”，要求全省党员干部特别是领导干部要“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”。
　　谭力强调，要清醒认识当前形势，进一步增强工作责任感和紧迫感。当前，全市面临“挑战前所未有、考验前所未有、机遇前所未有”的复杂形势。一是突如其来的特大灾难，使我们遭遇前所未有的巨大挑战。从发展看，制约因素增多，上半年，全市GDP等主要经济指标急剧下滑。从民生看，压力异常巨大，群众行路难、饮水难、就医难、就业难、子女上学难等问题更显突出，大量孤儿、孤老、孤残导致对救助困难群众的压力有增无减。从稳定看，矛盾错综复杂，我市稳定工作面临更加严峻的局面。二是纷繁复杂的工作任务，使我们面临前所未有的严峻考验。除发展、民生、稳定任务外，地震灾害还带来很多具体繁杂的任务，最为突出的就是卫生防疫、安全度汛和工作协调。三是抗震救灾的伟大斗争，给我们带来前所未有的发展机遇。从上级支持看，短短两个多月来，胡锦涛等几十位中央领导同志、刘奇葆等多位省领导相继来绵视察指导，为我们夺取抗震救灾全面胜利提供了根本保证；中央先后出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》、《支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》等专门文件，从资金、政策、力量上提供了强力支持。从各方支援看，不仅全国人民给了我们巨大支持，对口援建省的工作力度更大。从自身潜力看，长虹、九洲、攀长钢、新华等大企业恢复很快，众多新项目正在加紧落实，全市经济社会发展支撑点增多。
　　谭力指出，要坚持安民先于一切，全力做好受灾群众安置工作。一是立足于快，加紧做好过渡性安置。各县市区要坚持就地、就近、分散安置的原则，以确保每家每户可独立过家庭生活为标准，通过搭建帐篷、活动板房或鼓励群众自建房、投亲靠友等多种方式，确保本月底全面解决无房户过渡住房问题。要明确板房使用范围；要严格质量并抓好配套；要严明纪律。二是立足于早，加快建设永久性住房。试点镇由市上统一调配力量，争取援建单位资金支持，加快建设，确保今年内全部建成；各县市区要力争春节前解决除北川县城外农民安全越冬问题，全市农房建设任务2009年全面完成；要综合采取政府补助、援建省援助、农民自筹、信用贷款、社会支持等多种方式筹措建设资金；要尊重农民意愿，在做好规划、确保安全的前提下，支持农民原地重建，最大限度地减少移民。三是立足于实，加快处理城市危房。
　　要按照属地管理、分级负责、循序渐进、逐步解决的原则，推进城区震损房屋处置工作；要采取政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的方式，实行原址重建、异地新建和维修加固相结合，为城区居民提供必要的经济救助和政策支持，加快城区恢复重建工作进度；要加快学校、医院等公共建筑分类处置；要加大廉租房、经济适用房建设规模。四是立足于防，切实加强防疫防灾。要继续做好卫生防疫，严防各类次生灾害，全力确保安全度汛。五是立足于严，严格落实重建政策。要落实重建补助政策，落实房屋重建政策，抓好建材的生产能力和价格干预，抓好废物利用。
　　谭力强调，要坚持稳定压倒一切，巩固和发展安定和谐的社会环境。各级各部门必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，继续坚持“谁主管谁负责”、党政“一把手”负总责、属地管理三项原则，把维稳工作作为当前最重要的工作抓紧抓好，为奥运会成功举办和我市恢复重建、经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。一是严格落实各项政策，保障群众基本生活；二是深入开展群众工作，妥善化解矛盾纠纷。要认真开展遇难人员家属抚慰工作；要继续用解决问题的办法维护稳定；要以保障和改善民生促进稳定。三是加大宣传与打击力度，加强社会面控制。一方面加大新闻宣传和正面引导力度，另一方面要严厉打击各类违法犯罪行为。四是强化涉稳政策协调，避免相互攀比。在涉房、涉校、遇难人员补助等敏感问题的政策执行上，各县市区务必严格按国家、省、市的政策统一执行，不能擅自出台相关政策。
　　谭力要求，坚持发展重于一切，以重建为契机加快经济社会发展，尤其要在以下几个方面下更大功夫。一是恢复农业综合生产能力。加快恢复农业生产能力，大力发展养殖业，有效防止动物疫病。二是加快推进工业生产恢复。着力推进项目建设，大力开展产业合作，创建工业集中发展区，切实抓好安全生产。三是加快恢复基础设施。要加快推进北川新县城建设，加快道路等基础设施建设，加快发展商贸流通和服务业，加快城市新区建设。四是大力创新工作机制。要树立市场理念，推行市场运作，争取金融支持，争取各方理解支持。五是做好对口援建工作。要把《方案》明确的对口支援内容和方式贯穿始终，要依靠而不依赖援建省市，要以援建省工作为题材开展感恩教育，要千方百计做好服务工作。
　　谭力强调，要强力推进工作落实，奋发图强以超常之为建非常之功。一是要加强统一领导，齐心协力抓落实；二是要高昂不屈斗志，攻坚克难抓落实；三是要发扬实干作风，脚踏实地抓落实；四是要从严执行纪律，勤勉清廉抓落实；五是要严格督查考核，奖惩分明抓落实。
　　曾万明在会上宣读了《中国共产党绵阳市第五届委员会第九次全体会议关于加大恢复重建力度共创美好家园的决议（草案）》。
　　会议审议并通过了《中国共产党绵阳市第五届委员会第九次全体会议关于加大恢复重建力度共创美好家园的决议》。
　　市委书记谭力在会议结束时作了总结讲话，他在讲话中就贯彻落实本次会议精神提出要求。一是要认真传达，统一思想。各级各部门要结合本地区本部门实际，全面把握会议精神实质，切实把思想和行动统一到市委的重大部署和要求上来，把力量凝聚到夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利上来。二是要明确任务，增添措施。各地都要抓住各自的重点、难点和薄弱环节，认真研究解决问题的办法，增强工作的创造性和主动性，确保圆满完成全年任务。三是要强化责任，狠抓落实。各级领导干部务必带头做到言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带领实干，以示范和引导推动工作。要以时不我待、只争朝夕的精神，围绕市委、市政府的工作部署实干、大干、快干，努力实现绵阳灾后恢复重建“只争第一”的目标。
　　关于当前工作，谭力强调，一是要抓好大春农业生产；二是要积极争取要素供给；三是要抓好项目工作；四是抓好防洪度汛工作。
　　列席昨日会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，科技城管委会副主任、纪工委书记，各县市区、各园区、科学城办事处党政主要负责人，市级部门主要负责人，部分科研院所、大专院校、企事业单位主要负责人。
　　（绵阳日报记者王晓阳/文蒲滔/图）