9月12日，北川群众服务大厅。受灾群众李国慧、蒲高蓉来到公安窗口前办理临时身份证。报名字，调照片，不到两分钟，临时身份证就到手了。

　这个只有192平方米的临时办公点位于绵阳安昌镇，7月25日起面向群众办事，是北川重建党工委、管委会成立后修的第一幢房子。

　以北川群众服务大厅恢复为标志，北川县行政效能建设震后迅速回到正轨。

　7月18日，北川印发《关于加强机关行政效能建设推进灾后重建工作的意见》，提出把“效率、效益、效果”体现在恢复重建各项工作之中。8月1日印发的《2008年机关行政效能建设考评办法》，将救灾款物发放的效益效果等纳入考评内容。同日，《北川群众服务大厅行政效能考核暂行办法》出台，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度……

　百废待兴的北川县，正克服地震带来的身心创伤，调整进度、明确重点，一手抓抗震救灾,一手抓行政效能建设。

　最先建的是群众服务大厅

　户籍证明、死亡证明、补办身份证、灾后财产继承、公章雕刻……劫后余生的北川人有太多事情要办。在北川县委副书记何勇看来，灾后提高行政效能，第一步就应是群众服务大厅。

　震后，北川县社会事务服务中心彻底损毁，群众办事很不方便。政务服务中心管委会负责人王明春回忆，当时办个死亡公证要先去安昌职中门前领表，然后去天龙宾馆找民政部门盖章，再回安昌职中找公安部门输入死亡证明，最后到擂鼓镇中学门口办公证，没有一天跑不下来。

　7月25日，北川群众服务大厅建成后，20个窗口单位入驻，475项行政许可、行政审批、公共服务事项集中办理，群众办事全部免费……目前，群众服务大厅现场办结率基本实现100%，政务服务运行流畅、高效，有力地稳定了群众生活生产。

　接过遇难干部的未竟事业

　震后，北川县纪委、监察局、目标督察室等部门联合电视台，对租用民房办公的县级单位进行了3次明察暗访，并通报了“对群众回复不准确”等3起事件，督促机关干部履职尽责。

　去年北川县财政收入达到1.1亿元，这与当地自2005年起开展效能建设和作风建设带来的环境改善有很大关系。今年，北川本准备继续开展行政审批事项集中清理、加大电子政务建设和政务公开力度等7项工作，但地震将一切打乱。眼看行政审批事项清理工作接近尾声，法制办副主任母辉等工作人员却全部遇难，效能建设大量资料被毁，相关干部损失达17名。

　从头开始，县纪委副书记何涛接过了这个重担。北川县行政审批事项的清理、精简和调整，目前已完成40%，本月底前力争全部完成。在清理规范的基础上,还将进一步优化审批流程，简化审批程序，缩短办理时限。

　救灾款物发放纳入效能考评

　“新阶段抓效能建设，第一要管好款物；第二要管好人！”北川县纪委书记文刚介绍，结合恢复重建，北川重新出台了行政效能考评办法，新增灾后重建中涉及社会稳定情况、救灾款物发放的效益效果、修建农民永久性住房工作完成情况等三项考核内容；并对行政审批改革、党务政务公开、政府信息公开及电子政务建设的工作进度作出调整。年终将考核结果作为北川机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。(本报记者李旭)