四川新闻网德阳9月23日电 (记者 黄国苗 实习记者 何刚宏 邱勇) 金秋九月,硕果累累,经历了5.12汶川大地震重创的德阳市,今天下午迎来了一个特殊的日子,全省机关行政效能建设暨政务中心建设现场会议在德阳市旌湖宾馆隆重召开,来自全省各市州党政的主要负责人及有关厅局领导共一百多人出席了此次会议。  

    会议由四川省委副书记李崇禧主持，省委常委、常务副省长魏宏，省政府秘书长、办公厅主任于伟，德阳市委书记方小方，市委副书记、市人民政府代理市长陈新有等领导参加了会议。

    四川省委副书记李崇禧主持并作重要讲话

　李崇禧指出，目前，四川省委省政府全力恢复灾后重建，加快建设西部经济高地。早在今年四月份，省委、省政府就启动了行政效能建设工作，但是，由于5.12汶川大地震，对此项工作的开展造成一定的影响，但总的来说，进展工作顺利，省委书记刘奇葆专门视察省政府政务中心，并做了重要讲话，目的是推动行政效能建设工作。省委省政府要求省上在建好政务中心的同时，要求各市州大踏步地开展好此项工作，市州行政效能建设是比服务、比质量，直接面对基层。在德阳召开此次现场会议，既是检验4.29会议精神的落实，也是检验各地推进这项工作的情况，强化工作措施，学习交流工作经验。会上，德阳、成都、眉山三市做了现场交流发言。

　德阳：以“590工程”强力推进机关行政效能建设

　德阳市委、市政府坚决贯彻执行省委省政府关于加强机关行政效能建设的重大决策，“以590工程”为标准，以“两集中、两到位”为切入点，以政务服务中心为重要平台，今年1—8月，市政府政务服务中心共受理行政审批和服务申请347613件，即办313614件，现场办结率达90.22%，其中8月份达到92.95%，按时办结率保持在100%。行政效能的提高，进一步改善了投资环境，全市1—8月引进投资项目352个，实现到位资金67.36亿元，同比增长82.6%；到位外资8795万美元，增长161.1%。906户规模以上工业企业灾后以恢复生产800户，取得如此不平凡的成绩，其秘诀：一是统一思想认识，加强组织领导，加大资金投入，创建全国一流政务服务中心，高标准高起点制定规划；二是狠抓三个到位，落实行政效能“三项制度”，即审批人员到位，落实首问责任制度，审批授权到位、落实限时办结制度，监督职责到位、落实责任追究制度；三是创新机制，建立规范高效的政务服务体系，以优化办事流程为重点，建立并联审批协调运行机制，构建规范高效的政务服务体系，即优化审批流程，压缩办理时限，市区两极合署办公，对口部门同窗审批，打造便民、利民服务平台；四是整合资源，初步实现“590工程”的成本效应，即减少机构和人员,市级31个审批部门将145个审批职能规定成31个行政审批服务科，从事审批和服务的岗位人员从533人减少到276人，窗口工作人员从50多名减少到16名，显著的社会经济效益开始显现，减少了办公场地，整合了社会资源。实践证明，德阳市实施“590工程”，机关行政效能大幅度提高，机关作风得到了较大转变，行政成本得到了最大节约，投资环境得到了极大改善。

    四川省委常委、常务副省长魏宏出席会议讲话

　成都：大力推进并联审批，切实提升行政效能

　成都市认真贯彻落实科学发展观，按照省委省政府加强机关行政效能建设部署，以并联审批为突破口，深化行政审批制度改革，加强政务中心建设。其主要做法：一是减少审批项目，规范审批行为；二是优化审批流程，推进并联审批；三是加强中心建设，打造一流服务平台；四是优化组织结构，创新行政管理体制；五是加强效能监察，实施效能问责，建立电子监察系统，建立健全外部监督机制。下一步工作的重点是，以此次会议为契机，认真贯彻德阳现场会议精神，学习借鉴兄弟市州的经验，进一步巩固行政审批事项的清理成果，完善建设项目并联审批，提升审批效率，为加快成都试验区建设创造良好的政务环境。

　眉山：效能最大化，成本最低化，环境最优化

　眉山市按照省委、省政府行政效能建设的总体要求和部署，坚持以推进发展为主题，以群众满意为标准，努力降低群众和投资业主的社会成本和政府运行的行政成本，以最大的效能打造一流的政务服务环境，其主要经验：一是抓简政放权，从源头上保障行政效能；二是抓集中到位，从制度上提高办事效能；三是抓服务扩容，从职能上增强服务效能。特别是5.12汶川大地震发生后，市政务服务中心工作人员在办公场所受到损失的情况下，冒着余震坚持开展服务，在地震后的前3天，对外办件140余件，使办事群众深受感动；四是抓效能建设，从机制上推进效能最大化和成本最低化。

    与会代表参观德阳市政务中心

　省委常委、常务副省长魏宏在会上作了重要讲话，他指出：机关效能建设是省委、省政府提出的重大部署，此次会议亦是对落实4.29会议精神的大检验。他对前一阶段的工作给予了充分的肯定，首先，各地精简行政审批事项的力度比较大；其次，行政审批系统的流程更优化；其三，“两集中、两到位”的改革有初步进展；其四，行政审批电子监察系统进度快，办事效率高，群众满意率达99%；其五，部门机关作风有很大改进，灾后重建效能加快。他说，并联审批难度大，实现“两集中、两到位”目标难度同样大，但各地已开好头、起好步，特别是成都、德阳两市创造了好的经验，行政审批由被动变为主动，有务实、创新的作风，着力方位比较准，体现的是与时俱进的精神。同时，也体现出行政审批制度改革取得的丰硕成果。他们的行政审批是在原有效能上的提速，值得各地各部门认真学习。对于下一步的工作，魏宏强调，要认真抓好“三项制度”的落实，精简办事细节，努力推进“两集中、两到位”行政审批的改革方向，彻底解决市区两级悬而未决、事权划分的问题，切实提升政务服务中心水平；要坚持推进项目工作，保留审批项目，原则上必须进政务中心，同时推广统一行政审批的软件，实现省、市、县三级连网，达到资源共享；要加强行政效能建设，做到有权必有责、有错必有究，提高督办实效，明确绩效考核内容，做到件件有落实，事事有回音。他特别强调，打好机关转变作风的攻坚战。认真做好灾后重建工作，更要简化办事程序，特事特办，深入灾区，组织便民、利民措施，加班加点，保障灾后重建项目的实施，对行政效能建设，不仅仅是改变机关作风，也是体制的深层改革，是追求的方向。

　省委副书记李崇禧作了总结讲话，他强调，各地各部门要认真学习、领会此次会议精神，要一项一项地抓好落实。要向德阳学习，学习他们高起点高标准地规划建设政务服务中心，创建五个一流，即五个着力点：一是审批项目要最少，挑战极限，不断研究全国的领先水平，找出差距，在精简审批项目上要走在全国前列；二是授权要充分，“两集中、两到位”本质是授权，书记、市长要认识到位，把行政审批权利向处室集中，处室向政务中心集中，现场办结，按时办结；三是审批流程要最优，方便群众办事；四是大力推行网上审批提高办事效率；五是要建章立制，制度要逗硬执行，实行首问责任制、首问责任岗。要全面监督，形成全方位效能监察。他特别强调，行政效能建设已迈出第一步，要坚决杜绝避重就轻、避实就虚的工作处理方法，与奖惩挂钩，做到窗口人员素质高、责任强、态度好、公开办事、透明办事，切实改变工作作风，落实“三项制度”，不断搞好重大项目建设。

　会前，全体参会人员视察了德阳市政务中心，了解了行政审批程序和服务质量，省委副书记李崇禧、副省长魏宏等领导与工作人员进行了亲切的交谈，详细询问了岗位职责、服务事项、办理程序、办结时间、现场办结率等情况。参会代表对德阳市政务服务中心一万五千余平方米的办公场地赞不绝口，对他们依法行政、集中统一、方便群众办事的三大原则更是好评如潮。凉山州政务中心主任陈华告诉记者：“我们将坚决按照省委、省政府的指示，回去以后，以德阳为榜样，努力搞好行政效能建设工作！”