序号 受理
编号
交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否
属实
处理和整改情况
2017年 9 月 13 日
责任人被
处理情况
1 20170906004     来话人再次投诉绵阳市安州区桑枣镇松林村9组的垃圾露天堆放,无人处理,污水流入河流;安州区火葬场的污水排入河流,另有空气污染,希望搬迁。 绵阳 垃圾,水,大气 (一)关于信访群众反映“垃圾露天堆放,无人处理,污水流入河流”问题的调查情况
1.群众反映垃圾露天堆放情况属实。经联合调查组现场核实,该垃圾堆放点虽采取了分层覆土、消毒杀菌等措施处理垃圾,但仍有垃圾裸露未予覆盖,故群众反映垃圾露天堆放情况属实。
2.群众反映“垃圾场无人处理”情况不属实。区、镇两级人民政府高度重视,多举措强力推进垃圾堆放点环保问题整治工作。有序推进垃圾堆放点治理工程,修建混凝土挡墙和截污沟,拦截渗滤液,防止地下水和地表水污染,定期对垃圾堆放点进行消毒、压实和覆土处理。目前,该垃圾堆放点已于8月27日起停止使用,进场道路已封闭,禁止向堆放点运送垃圾。同时,正把现有的渗滤液抽取并转运至塔水镇柑子村生活垃圾处理场进行专业处理。  
3.群众反映“垃圾场污水流入河流”问题。群众反映情况属实。2017年8月28日安州区环境监测站对附近溶洞口的水质进行了监测,监测结果溶洞口水质监测项目均满足地表水Ⅲ类水域水质标准。
安州区环保局和区卫计局于2017年8月28日和9月2日经区环境监测站所监测地下水样8 份符合国家三类地下水水质标准,2份符合国家四类地下水水质标准;经区疾病预防控制中心所监测地下水样13份,按照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)进行评价,2017年8月26-28日在垃圾场下游取7份水样,微生物指标(菌落总数、总大肠菌群等)均超标,2份氨氮超标,1份硝酸盐超标,其余指标符合标准,详见卫生检验检测报告。9月2日检测垃圾场上方及左右侧地下水样6份,微生物指标(菌落总数、总大肠菌群等)均超标,其余指标符合标准,详见卫生检验检测报告。对上述检测结果,已于9月6日和7日在安州区政务网环境保护工作专栏中予以公示。
因垃圾点地处水源上游,不排除夏季暴雨期有渗滤液被山洪带入下游污染塘堰河和附近井水的情况。
(二)关于群众反映“安州区火葬场的污水排入河流,另有空气污染,希望搬迁”问题的调查情况
1.群众反映污水排入河流情况属实。群众所反映的“河流”,实际为行洪灌溉沟,当地称为“高杯沟”。安州区殡仪馆现有职工约20余人,建有旱厕,旱厕水用于周边农灌,另有少量洗衣、洗澡等产生的生活污水未经有效处理直接通过雨水排口流入殡仪馆围墙外的树林里,虽然这些生活废水未直接进入灌溉沟,但不排除夏季暴雨期被洪水带入或平时渗透进入的情况。
2.群众反映空气污染情况属实。因殡仪馆已运行20年,火化炉设施陈旧,2017年8月27日至2017年8月28日,区环境监测站对殡仪馆无组织排放的厂界颗料物、二氧化硫、氮氧化物进行了监测,厂界颗料物最高浓度为0.039mg/m3,二氧化硫最高浓度为0.026mg/m3,氮氧化物最高浓度为0.023mg/m3,均符合无组织排放监控浓度限值(监测报告绵安环监测字(2017)第0830号)。
3.群众希望搬迁殡仪馆的问题。因殡仪馆所从事殡葬业务属公益性民生服务业,区政府将认真听取信访群众和社会各界意见,根据殡仪馆环保评审意见和建议,并结合我区实际,慎重决定此问题。
此案由安州区副区长陈意同志为包案领导,区委政法委、区监察局、区督查办、区民政局、区城管局、区环保局、区信访和群工局、区卫计局、区水务局和桑枣镇人民政府等单位组成联合调查组,深入现场进行调查和核实。
(一)垃圾堆放点的处理
1.整改要求。针对垃圾堆放点存在的问题,区环保局下达了《责令改正违法行为决定书》(绵安环责〔2017〕56号),责令桑枣镇人民政府立即将现有渗滤液转运至正规垃圾填埋场(塔水镇柑子村生活垃圾处理场污水处理站)进行处理,建设渗滤液池,对后期新产生的渗滤液及时进行规范转运处置;对进场道路进行封闭,严禁新增垃圾进场;加速推进该垃圾堆放场的治理工程;加快实施周围住户自来水入户工程,保证当地居民饮用水安全。
2.整改方案和措施。桑枣镇人民政府针对垃圾堆放点存在的问题和区环保局的要求,成立了以镇党委书记李天成、镇长姜家宝为组长的整改工作小组,及时制定了《非正规生活垃圾堆放点整治方案》(绵安桑府〔2017〕81号)整改方案,采取以下整改措施。一是终止垃圾堆放点的使用。从8月27日起终止该垃圾堆放点的使用,封闭进场道路,防控新增垃圾量;并落实专人守护。二是清运垃圾堆放点积存渗滤液。从2017年8月27日起至9月30日,将积存的渗滤液全部清运至正规垃圾填埋场进行处理;及时建设渗滤液临时收集池,对以后产生的渗滤液每周进行转运处置,直至本处治理项目完成。三是于2017年9月10日前将饮用水管道接至松林村9、10组供水,并开始实施松林村9组、10组、13组自来水入户工程项目,2018年1月底前全面完成自来水到户。四是在工程治理项目实施前,对垃圾堆放点进行持续消毒处理,减少微生物滋生。五是提前实施该非正规垃圾堆放点治理工程项目。对垃圾堆放点存积垃圾进行筛选,分类处理,彻底清除清运存量垃圾,变废为宝,将垃圾堆放点绿化成植被。2017年9月30日前完成治理工程可研和设计工作;2018年1月30日前完成治理工程立项、环评、财评、招标等相关工作;2018年6月30日前完成治理工程项目建设。3.整改监督措施。区城管局制定了《关于落实中央第五环境督查组交办信访件监察方案》(绵安城管〔2017〕86号),明确监督职责,落实分管领导和工作人员,将日常监督整改工作责任到人头,确保整改工作任务按时按质按量完成。
(二)对污染水质的综合治理方案
     桑枣镇人民政府针对渗滤液污染水质的问题,成立了以镇党委书记李天成、镇长姜家宝为组长的整改工作小组,及时制定了《松林村非正规生活垃圾堆放点污染水质的综合整治方案》(绵安桑府〔2017〕86号)整改方案,采取以加强源头治理为主的综合治理措施:一是通过封闭进场道路,落实专人守护等终止堆放点的使用。二是清运现有渗滤液及建设渗滤液临时收集池。三是加速推进堆放点治理工程项目,彻底清理堆放垃圾。四是通过接通饮用水管道、生活饮用水卫生知识及健康防病知识宣传等方式解决群众生活用水。
(三)殡仪馆的处理
1.整改要求。针对殡仪馆存在的问题,区环保局下达了《关于责令绵阳市安州区殡仪馆立即整改的通知》(绵安环函〔2017〕202号),责令殡仪馆对馆内产生的所有生活污水进行规范收集,先由污水处理池进行规范收集,再经一体化污水处理设施处理后达标排放;加快落实火化炉升级改造工程,按要求安装除尘脱硫装置,确保废气达标排放。
2.整改方案和措施。及时制定了《关于中央第五环境保护督察组转办群众信访案件的整改方案》(绵安殡〔2017〕3号),采取以下整改措施。一是对馆内洗衣、洗澡等产生的生活污水进行处理。已在馆内布置管网,新挖污水处理池1个,新购置日处理10m3一体式污水处理机1台,通过管网将所有生活污水集中收集到污水处理池,经一体式污水处理机处理,达到国家规定的排放标准。计划在2017年10月15日前完成。二是对废气排放进行技改。按照区民政局《关于安州区殡仪馆维修改造技术升级环境整治项目建设工作的通知》要求,加快推进殡仪馆维修改造技术升级环境整治工作,更换第三代火化炉,安装除尘脱硫装置。计划在2018年6月27日前完成。三是整改竣工验收。整改完成后,由区环保局组织验收,确保整改事项按时按质按量全面完成。3.整改监督措施。区民政局制定了《落实中央第五环境保护督察组交办案件的监察方案》(绵安民〔2017〕35号),明确监督职责,落实分管领导和工作人员,将日常监督整改工作责任到人头,确保整改工作任务按时按质按量完成。联合工作组对殡仪馆和垃圾堆放点所在地松林9组群众4户6人进行了走访座谈,向其宣传调查核实所存在的问题及其整改方案,群众对殡仪馆和桑枣镇整改方案表示满意。

1.对乡镇和区级部门问责情况:鉴于桑枣镇党委副书记唐骏同志、镇城建办主任魏东同志对该镇垃圾堆放点监管不到位,区纪委拟分别对二人立案审查;鉴于该镇镇长姜家宝同志对该镇垃圾堆放点日常监督不到位,区纪委拟给予批评教育;鉴于区民政局局党组成员、区委非公有制经济组织和社会组织工委副书记、区委社会组织第二综合党委书记赵明媚同志,区纪委拟给予批评教育及区民政局社会事务股股长苏小艳同志,区纪委拟给予书面检查;鉴于殡仪馆馆长姜春同志对殡仪馆日常监督不到位,区纪委拟给予诫勉谈话。2.对殡仪馆负责人约谈情况:安州区环保局对该殡仪馆负责人姜春进行约谈,要求该殡仪馆立即制定整改方案,消除对周边群众的影响。姜春表示将严格对照整改,切实减少污水、噪声污染。
2 20170906010     绵阳市游仙区沈家坝东街“壹号厨房餐馆”(旁边是绵阳富乐小学)音响噪声扰民。 绵阳 噪声 经调查,举报属实。2017年9月7日,经查,壹号厨房于早上9:00组织员工在门口开展企业团队文化建设活动,并用音响播放音乐。区城管执法分局对壹号厨房的噪音进行现场检测:77.3分贝、83.3分贝。按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》相关规定,居住、商业、工业混杂区噪声值2类标准为昼间60分贝、夜间50分贝,现场实测超过规定值标准,存在噪音扰民行为。
绵阳市游仙区副区长张明东包案牵头,组织区城管执法分局、富乐街道办、沈家坝北街社区调查处理。(一)现场督办整改。9月7日上午9:30,区城管执法分局根据现场检查情况对壹号厨房开具《责令改正通知书》,要求其停止噪音扰民行为,文明开展团队活动。壹号厨房负责人表示配合城管部门要求,立即整改噪音扰民活动。(二)强化工作措施。一是加强巡查。从9月7日起,区城管执法分局对该区域开展巡查,及时制止噪音扰民行为。经巡查发现:壹号厨房已停止早上的企业团队文化建设活动。二是加强工作协同力度。区城管执法分局与社区加强工作联系,由社区重点关注壹号厨房的整治情况,如果发现噪音扰民行为,及时反馈区城管执法分局,由区城管执法分局按法律法规进行处理。
9月8日,绵阳市游仙区城管执法分局工作人员田玲毓对沈家坝东街周边居民进行回访,5位居民代表对整改情况和后期整改措施十分满意。
3 20170906018     绵阳市涪城区小北街的“鼓楼农贸市场”垃圾存放不规范且清理不及时,臭味严重影响居民生活,希望规范设置垃圾池,并及时清理处置。 绵阳 垃圾 此件为重复投诉件,与中央环保督察组转交群众来电举报件(编号:20170904082)反映问题重复。前期已做如下整改:一是要求富临物业外滩管理处履行好主体责任,对鼓楼市场内部垃圾收集库要按时清洗,清洗的污水要进入污水管网,不得随意乱排,每周消杀3次以上。二是金苹果公司作为清运责任企业调整清运时间至每日19:00至20:50之间,确保垃圾日产日清不过夜,库内无存放垃圾,杜绝垃圾异味外溢。经再次现场检查,金苹果公司做到了日产日清;现场查看垃圾库门口较为整洁,清洗较及时,垃圾库管理制度已上墙。因垃圾库未完全密闭,市场商户在临时投放垃圾时开启垃圾库门,造成垃圾异味外溢,群众反映情况属实。 绵阳市城管执法局党组成员、副局长秦燚牵头处理,绵阳市环卫处为责任部门,整改措施如下:一是富临物业外滩管理处每日在垃圾清运后,立即对垃圾库内外进行清洗和消毒,并按要求做好相关记录;二是富临物业外滩管理处对现有垃圾库门进行密闭处理,防止垃圾异味外溢,随时关闭垃圾库门,并对垃圾库周边环境进行整改;三是富临物业外滩管理处加强与垃圾库周边的商户、附近小区居民、过往市民的沟通,以自身的规范有效管理取得群众的理解与支持;四是金苹果公司严格按照规定时间进行清运作业,确保生活垃圾日产日清。目前,“鼓楼市场”垃圾库门已完全密闭,无异味外溢。垃圾库采用两层门密闭措施,夜间垃圾清运完毕后,外层卷帘门封密,确保夜间无垃圾投放。
回访:环卫处对周边商户、附近小区住户、过往市民进行沟通,受访群众均表示垃圾清运及时,无异味,对整改效果表示满意。
4 20170906027     绵阳市江油市“锦德商贸公司”在江章大道“江东华庭小区”楼下倾倒建筑垃圾,且运输车辆为非法改装的高栏货车。 绵阳 垃圾 江油市城市行政执法局、公安局、交通运输局、三合镇、彰明镇到现场进行调查。江油市锦德商贸公司实为江油市锦德物流运输有限公司,主要从事建筑垃圾、建筑渣土的运输和消纳处置。该公司2016年3月分别申办取得了建筑垃圾处置核准证和建筑垃圾消纳场设置核准证,其公司拥有15辆绿色全密闭渣土运输车辆,均有中华人民共和国道路运输证,且该车出厂至今公司未作任何改型和加高,与出厂时完全一致。信访举报车辆非法加高的情况不属实。消纳场占地260余亩,现堆放建筑垃圾和工地开挖弃土约20万方,场地内对建筑垃圾、渣土实现了分区堆放并采取了裸土覆盖措施,全场建有扬尘喷洒管道,入场口配建有冲洗槽,安装有监控探头,有管理人员和管理用房。但该消纳场管理制度不健全,值守人员有缺岗现象,致使值守人员出现空岗时有偷倒建筑垃圾情况的发生。综上所述,投诉人所反映倾倒建筑垃圾的情况属实。 江油市副市长许红为包案领导,责任单位为江油市城市执法局、公安局、住建局、交通运输局、三合镇、彰明镇政府。1.江油市城市行政执法局9月8日约谈从事建筑垃圾处置的江油市锦德物流有限公司和江油市荣鑫物流有限公司,要求其加强内部管理,特别要落实好值班值守,确保消纳场24小时有人值守,避免乱倒建筑垃圾现象的发生;2.完善相关制度,规范消纳场的标识;3.加强驾驶员的教育管理,保持进出场道路卫生,车辆出场时必须按规定冲洗,做到车身整洁,避免抛洒滴漏和扬尘污染;4.规范倾倒建渣和场内作业时间,夏天:早7点—晚22点,冬天:早8点—晚21点,其余时间不得开放倾倒建筑垃圾和场内作业,避免产生噪声影响周边居民休息。已于9月9日全部整改到位。
江油市城市行政执法局对三合镇周边居民代表召开了回访座谈会,对该信访投诉件举报问题整改措施及整改落实情况进行了通报,征求居民代表的意见和建议。在场代表对此次的整改情况给予充分肯定及支持,对整改结果也非常满意。
5 20170906047     绵阳市涪城区石塘镇红星村6组“甫泰商贸有限公司”,污水从厂区周边排出,臭味刺鼻,且存在夜间生产噪声扰民情况,希望调查处理。 绵阳 水,噪声 经查,该公司位于石塘镇红星社区第六区民小组一处已关停的汽修厂厂区内,租用居民自建房进行生产,生产桶装水,月平均使用自来水600吨左右,日平均产量750桶,主要污染物为清洗水桶产生的废水和反渗透装置产生的浓缩废水。现场调查发现,2017年9月6日该企业未生产,但有生产痕迹,现场有440桶成品桶装水,标签显示生产日期为9月5日,同时厂内水桶清洗池、反渗透处理装置产生的废水通过厂内地下管网汇合后排至厂后沟渠中。经石塘镇红星社区人员现场勘察,确定其生产废水通过管道沟渠排入了城市污水管网。经查,绵阳甫泰商贸有限公司2012年7月建成投产,未办理环保相关手续。2016年2月,绵阳甫泰商贸有限公司取得绵阳市食品药品监督管理局颁发的《全国工业产品生产许可证》(证号:QS510706010273)。2017年8月15日,绵阳市涪城区食药工质局接到绵阳市食品药品监督管理局转交办理的监督抽检不合格报告,发现该公司6月29日生产的沁源包装饮用水因铜绿假单胞菌超标被判定不合格。8月16日,涪城区食药工质局对绵阳甫泰商贸有限公司下发《责令整改通知书》(绵涪食药工质食责改﹝2017﹞083号),要求进行整改。2017年9月6日上午,涪城区环保局根据现场检查情况下达《责令改正违法行为通知书》(责改编号:绵涪环责改字﹝2017﹞172号)要求该企业立即停产。同时,鉴于该厂环境现状不符合食品生产条件,涪城区食药工质局现场对该公司进行了查封。
涪城区分管副区长鲜勇包案,区环保局、区公安分局、区工信局、区住建局、区商旅局、区食药工质局、石塘镇政府等单位组成联合调查组,开展调查处理。(一)立案查处。依据现场调查情况,该公司一是未办理环境影响评价,违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条和《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定;二是水污染防治设施未建成,主体工程即投入生产,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十七条的规定,针对上述违法行为,区环境保护局于2017年9月6日对绵阳甫泰商贸有限公司进行立案调查。9月8日上午10时,向该公司送达了《环境行政处罚立案决定书》(绵涪环立字﹝2017﹞41号)。2017年9月8日中午12点30分,涪城区环保局召开案审会,对绵阳甫泰商贸有限公司未依法报批环境影响评价、水污染防治设施未建成主体工程即投入生产的两项违法行为处以5.36万元罚款,并责令恢复原状。(二)整改情况。针对群众反映和联合调查发现的环境违法问题,涪城区政府立即组织相关单位研究整改方案和整改措施,责令企业履行主体责任,9月7日,绵阳甫泰商贸有限公司制定整改措施,一是9月8日前销毁9月5日生产的库存桶装水产品。二是绵阳甫泰商贸有限公司9月30日前申请撤销食品生产许可证,区食药工质局转报绵阳市食品药品监督管理局核准。三是绵阳甫泰商贸有限公司9月9日前完成空桶清运,9月15日前自行拆除相关生产设备。(副区长鲜勇为责任领导,区环保局为责任单位,区环保局局长李恒利为责任人,区环境监察执法大队郑小龙、廖恒为具体责任人)
9月7日涪城区环保局对绵阳甫泰商贸有限公司进行现场检查,该公司正在清运空桶和拆除生产设施设备。通过走访周边群众对处理和整改情况表示满意。
6 20170906095     绵阳市江油市新安镇南山村村支书(姓袁)承包备战水库,肥水养鱼,破坏水质。 绵阳 经核实,群众反映的问题属实。(一)关于群众反映“肥水养鱼”的问题。2017年9月7日联合调查组现场勘查,该水库属于小(二)型水库,承包人袁永彬系南山村支部书记,总库容60万立方米,实际蓄水8万立方米,用途为农业灌溉用水,无人饮功能。没有发现向该水库水体直接投放化肥、饲料和排放泄漏畜禽粪便的行为。经走访周边群众,个别群众反映两年以前存在肥水养鱼现象,近两年没有施肥养鱼。2017年5月底前该水库进行高密度养鱼,安装有投饵机和增氧泵,由于过多投放鱼饵,加之水体交换难,水质富营养化严重,群众反映情况属实。(二)关于群众反映“破坏水质”问题。2017年5月前水库因不规范养殖行为,确实存在破坏水质现象。加之当地近几年降雨量小、水库水体交换少、蓄水量小(总库容60万立方米,目前实际蓄水仅8万立方米),养鱼密度大等,也是引起备战水库水质差的原因。经江油市环境监测站监测,2017年5月备战水库为劣Ⅴ类水质,2017年9月7日备战水库仍为劣Ⅴ类水质,但今年5月份全市水库水质综合整治时拆除了投饵机和增氧泵以后,水库水质在感官和理化指标都有明显好转,特别是高锰酸盐、氨氮、总磷指标明显下降。
江油市分管副市长李海为包案领导,市环保局、农牧局、水务局、新安镇政府组成联合调查处置组,深入现场进行调查核实。提出如下整改方案:(一)责令水库承包人9月7日开始组织人力、机械进场立即实施整改,对水库周边环境再次进行排查和清理,消除隐患,此项工作已整改完成。(二)责令水库承包人袁永彬捕捞成鱼,进一步降低养殖密度,并拆除水库渔网、门吊等设施,此项工作已整改完成。(三)用生物制剂改善水库水质,此项工作已于9月8日完成第一次投放。后期根据水质变化情况适时投放,年底前达到农业灌溉用水标准。(四)镇村对水库承包人加强日常监督管理和水质监测,防止周边农业面源污染和高密度养鱼及肥水养鱼。
2017年9月8日联合调查组再次深入现场,对整改落实情况进行回访。经核查,该水库已全面整改落实到位。水库周边群众对整改情况表示满意。
鉴于袁永彬前期不规范养殖行为,造成水库水质污染影响至今,责成新安镇纪委对南山村支部书记袁永彬予以提醒谈话。
7 信20170906004     绵阳市安县浮山水泥有限公司扬尘污染。 绵阳 扬尘 经现场调查,举报属实。该企业位于安昌镇,属于北川辖区,厂区内道路及袋装水泥装车点位存在扬尘现象。该企业现已开展扬尘治理措施,正对装车点位安装布袋收尘设施,并将对装车点位进行封闭。该企业水泥行业产品生产许可证有效期至2020年,水泥粉磨项目于2008年3月27日经原安县境保护局批准同意建设(安环局发〔2008〕32号),2015年11月18日经原安县环境保护局批准通过建设项目环境保护竣工验收(安环建验〔2015〕10号)。目前,企业处于自发停产状态。根据企业自行监测报告(SCJB02201707027、SCJB02201706146、SCJB02201706147)结果显示颗粒物(有组织、无组织)符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)排放限值。
北川羌族自治县副县长李智明带领县政府办、发改局、环保局、科经商局、信访局、永昌镇等部门联合调查,县科经商局负责调查处理。(一)责令企业加快散点扬尘整治。要求企业完善散点扬尘治理实施方案,加快装车点收尘设施安装和点位密封;做好厂区道路清洁工作,增加喷淋装置,杜绝厂区道路扬尘。并责令四川省安县浮山水泥有限公司(二分厂)于9月20日前完成整改。(二)强化工作措施。一是加强与安州区的协调沟通,已函请安州区人民政府协助北川加强对整改企业的后期处置跟进,进一步规范企业生产经营,彻底杜绝企业扬尘。二是县环保局继续跟进该企业的排放监测并及时公开公示,对违法行为严惩不贷。三是由县发改局牵头,科经商局配合,引导鼓励企业采用新工艺、新设备或者投资新项目等方式,实现产业升级、结构优化。四是由永昌镇人民政府加强对企业后续的日常监管,切实维护好企业和周边群众的合法利益。2017年9月7日县科经商局对200米以外的居民进行了回访,群众表示满意。
8 信20170906005     绵阳市高新区虹阳街11号后院绵阳高新区达沃思洗涤中心,环保设施不到位,污水直排,没有环评手续,噪声扰民。 绵阳 水、噪声、其他 9月7日,联合调查组到现场进行调查核实。在现场检查时,该中心正在作业,有设备运转声音,检查发现该中心无相关环保手续,洗涤废水经厂内沟渠流入厂外市政雨水管网收集井。举报属实。 包案领导:高新区党工委委员吉东牵头,区经济发展局、区住房和城乡建设局、普明街道办事处、市工商局高新分局、高新市政公司等单位组成联合调查组,开展调查处理。鉴于绵阳高新区达沃思洗涤中心违反《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定,联合调查组立即责令该中心停止违法排污行为,并对该企业提出具体整改要求:一是对废水直排管网进行改造,接入市政污水管网;二是立即到环保部门进行环保备案,完善相关环保手续;三是及时安装降噪设施。该中心当即停产整顿,并停止向雨水管网内排放废水。同时,我区向市环保局申请协助对该企业违法行为进行查处。要求其在2017年9月30日前整改完毕,在整改完成之前要求其不得营业,联合调查组将及时持续督促该企业完成整改。 (责任人:魏勇,普明街道办事处副主任)
回访:高新区工作人员对群众进行了回访,群众对政府部门能及时处理反映的问题表示赞同,对整改过程进度表示满意。
9 信20170906006     绵阳市涪城区龙门镇香社村七社绵阳市涪城区凯洁洗涤厂环保设施和手续不全,污水直排。 绵阳 水、其他 经核实,2016年5月,凯洁洗涤厂搬迁至龙门镇小桥村3社(现厂址),租用该社村民李志刚厂房进行生产,现拥有洗脱机4台、烘干机4台,烫平机1台等生产设备,采取“洗涤—脱水—烘干或烫平”的方式处理宾馆的床单、被套和理发店的毛巾,月产生生活废水约15吨、生产废水约80吨,经简单沉淀处理后直排进屋外农灌水渠。同时,该公司未按照《建设项目环境影响评价分类管理目录》填报环境影响登记表。9月7日,涪城区环保局委托四川中测凯乐检测技术有限公司对该厂生活废水、生产废水进行检测,根据《检测报告》(凯乐检字2017第09090W号)显示:该厂生活废水化学需氧量、氨氮分别为200mg/L、96.4mg/L,生产废水化学需氧量、氨氮、悬浮物、阴离子表面活性剂、PH值分别为443mg/L、23.8mg/L、90mg/L、18.5mg/L、10.1,均超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中一级标准,属于超标排放水污染物。
涪城区分管副区长鲜勇包案,区环保局、区工信局、区食药工质局、龙门镇人民政府等部门组成联合调查组深入现场进行调查和核实。(一)立案查处。9月7日上午,涪城区环保护对凯洁洗涤厂废水超标排放、未依法备案建设项目环境影响登记表的违法行为进行调查。依据调查结果,9月9日上午,区环保局送达《环境行政处罚立案决定书》(绵涪环立字〔2017〕43号)、《责令改正违法行为决定书》(绵涪环责改字〔2017〕174号),责令其立即进行备案并停止超标排污行为。同时,依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国水污染防治法》,对该公司违法行为处以11734.5元罚款,9月9日下午,区环保局将《环境行政处罚告知书》(绵涪环行罚告字〔2017〕43号)送达至该厂。9月7日,区食药工质局对该厂工商注册登记地址与实际地址不一致的行为下《发责令改正通知书》(绵涪食药工质责通字〔2017〕4012号),要求该厂2017年9月14日到登记机关办理变更登记。(二)整改情况。针对群众反映和联合调查发现的环境违法问题,涪城区政府立即组织相关单位研究整改方案和整改措施,责令企业履行主体责任,在9月30日之前进行环评备案,停止超标排污行为。由副区长鲜勇为责任领导,区环保局为责任单位,区环保局局长李恒利为责任人,区环境监察执法大队三中队谢仁洲、朱知宏为具体责任人,督促该公司按照要求完成整改。
通过回访,群众合理诉求得到有效回应,存在的环境问题正积极整改,环境污染行为得到控制。
10 信20170906007     绵阳市小岛花园城二期小区二号门附近形成了一条土路,长期扬尘漫天。 绵阳 扬尘 经查,举报属实。市民所反映的土路并非规划道路,而是绵阳小岛建设开发有限公司修建小岛花园城二期的施工便道,为连砂石路面,在小岛花园城二期施工完工后,该便道被废弃,该便道所在区域土地权属者是小岛建设开发有限公司,位于清水湾旁边,未进行开发利用。2017年9月7日,绵阳市游仙区区委常委、统战部部长陈政带领区住建局、区目督办、游仙经济试验区和小岛社区等单位负责人到小岛花园城现场调查核实,主要原因是前往清水湾游泳的车辆经过该便道时,路面产生了一些灰尘。
绵阳市游仙区区委常委、统战部部长陈政包案牵头,组织游仙经济试验区、区住建局调查处理。(一)由小岛建设开发有限公司对此段道路实施封闭。9月8日,小岛建设开发有限公司在该便道入口处设置了2个水泥墩,禁止机动车辆从该便道通行。若确需前往清水湾,可以从该便道步行前往(距离约200米),或从该便道前100米左右的道路开车前往。(二)由小岛建设开发有限公司在该路口设置告示。从2017年9月8日起,禁止机动车从该便道通行,并已设立告知牌。
9月8日,游仙经济试验区、小岛社区相关负责人到小岛花园城小区进行回访,走访了8位业主代表,业主代表对信访反映问题的整改情况十分满意。

11 信20170906051     绵阳市北川县羌族自治县桂溪镇桂溪村木耳厂、顺辉屠宰场污水直排;该屠宰场离九环线、农户太近,一燃料锅炉污染空气,长期熏制腊肉,长期臭气熏天。 绵阳 水、大气 一是关于群众反映“屠宰场离九环线、农户太近”问题。该问题属实。顺辉屠宰场位于九环线公路边,附近有2户农户,但只有1户农户实际居住,屠宰场离农户最近处约10米。二是关于群众反映“污水直排”问题。该问题属实。该屠宰场建有三级沉淀过滤池、污水收集池、应急池共5口,容积约650立方米,通过管道连通。现场未见污水直排迹象,也未发现直排管道以及暗管。但部分排污管道上部有破损,第二级沉淀池出水管道接头处有渗漏现象。三是关于群众反映“一燃料锅炉污染空气” 问题。与实际情况不符。该屠宰场有一台燃煤锅炉,一台燃油环保锅炉,一台电热炉。燃煤锅炉早已停用(2017年5月已将燃煤锅炉的压力表、安全阀等零部件拆除),燃油锅炉因成本原因已停用。现改用电热炉,但报废的燃料炉体及原安装的废弃物焚化炉(未使用)没有拆除。四是关于群众反映“长期熏制腊肉,臭气熏天”问题。与实际情况不符。该屠宰场有腊肉熏制房1间,面积约25平方米,该房间内布满灰尘,蜘蛛网较多,未发现有腊肉熏制行为。经核实从2017年1月后就未生产,现场也未见产品,但肉架、挂钩等相关设备并未拆除。
北川县副县长李桂炳为包案领导,县农业局、县环保局、县食药工质局、桂溪镇政府联合调查处理。(一)立即对污水排放管道进行检修,对破损管道立即更换,接头渗漏处密封,已于9月8日完成。同时要求企业对日污水产生量和使用量作全程记录,随时备查。(二)将停用和废弃的燃料锅炉及时撤除,焚化炉停止使用,撤除关键部件,已于9月9日完成,同时要求企业着手修建化尸池。(三)腊肉加工房按要求整改,新的加工用房必须在食药工质局监督下经规范设计、环保验收合格且办证后方可投入使用。(四)关于与公路及农户的距离问题。依据《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫条件审查办法》的规定,屠宰场所建设法律法规并没有对离公路、农户等作出距离要求,而且在现场走访农户(周围有2户实际居住只有1户3人)也未提出异议,故责成企业加强日常管理,使用新技术,将屠宰时间与周边群众休息时间错开,并搞好清洁卫生,尽力减少对农户的不利影响。(五)部门各负其责。由桂溪镇人民政府牵头、桂溪镇畜牧兽医站全程参与监督整改工作;环保、食药工质等部门按职责做好相关整改措施的落实监督,并按时报送相关材料;北川县农业部门在整改期间加强巡查与监管,确保按时完成办结。
回访:经核实,第二级污水出水管道已更换,渗漏部位重新用水泥浇铸;燃料锅炉已撤除,废弃物焚化炉的烟道及关键零部件撤除无法使用;腊肉熏制房内相关设备已完全移除。周边群众对屠宰场生产无异议,认为没影响,表示满意。
12 信20170906052     绵阳市北川羌族自治县开坪乡麂子坪一组村民潘衍红,在没有采沙资质的情况下,持续8年开采,致使河堤山体松垮,严重污染下流河域、噪声巨大。 绵阳 噪声、其他 2017年9月7日下午,市、县联合调查组到现场进行了实地调查,并对周边8户8名群众进行了走访座谈。经调查核实并综合村民走访情况,信访人反映的采砂情况属实。(一)关于“在没有采砂资质的情况下,持续8年开采”的问题。经调查,“5.12”地震后,为加快重建,2008年6月至2010年3月,采砂许可权下放到县级各镇、乡人民政府管理,水行政主管部门负责指导监督。2010年,根据北川县灾后重建需求,经北川县人民政府批准,对开坪乡麂子坪一组等23个可采段进行了公开拍卖,自然人刘汉文取得了开坪乡麂子坪村段砂石开采权,并办理了《河道采砂许可证》,开采期限为一年(2010年5月1日至2011年4月30日,5月1日至9月30为禁采期),许可期间刘汉文与潘衍红合伙进行开采。2012年,根据北川县建设需求,按照属地管理的原则,经北川县人民政府批准,对开坪乡麂子坪村一组河道砂石开采权进行了公开拍卖,自然人张高琳(当事人潘衍红妻子)取得了开坪乡麂子坪村段砂石开采权,办理了《河道采砂许可证》,开采期限为两年(2012年2月20日至2014年2月20日,5月1日至9月30为禁采期)。2014年,经北川县人民政府批准,再次对开坪乡麂子坪一组等4个可采段进行了公开拍卖,自然人杨林取得了开坪乡麂子坪村段砂石开采权,开采期限为三年(2014年9月29日至2017年4月30日,5月1日至9月30为禁采期)。后因杨林个人原因,将开采权协议转让给当事人潘衍红。当事人潘衍红按照许可在规定时限和范围内进行砂石开采,2017年汛期来临后,砂厂即停止了一切河道采砂作业。因此,信访人反映的“在没有采砂资质的情况下,持续8年开采”的问题与实际核实的情况不一致。(二)关于“致使河堤山体松垮”的问题。经联合工作组调查并查看了北川羌族自治县国土局出具的《关于开坪乡麂子坪河道采砂中央环保督查移交信访件当中涉及到有山体垮塌的情况说明》,该砂厂两岸无河堤,两侧均是山体基岩,并且该砂场开采区和生产区离左岸山体基岩相距10米左右,右岸为直立陡坡。现场查看并到户走访,砂场开采对山体暂无影响,暂未发现地质灾害安全隐患。因此,信访人反映的“致使河堤山体松垮”的问题与实际核实的情况不一致。(三)关于“严重污染下流河域”的问题。经调查,当事人潘衍红在开采过程中未使用大型机械设备,未安装大型制砂设备,只有简易分离式洗砂设备,开采期间也未发现存在洗金等违法行为,没有使用化学药剂。且开采段未在水源保护区内,下游乡镇饮用水取水口也没有设置在该河道。但由于该段河道狭窄,砂场无条件设置标准沉砂池,在进行砂石开采和生产过程中,无法有效防止洗砂浑水流入河中,造成河水局部短时间浑浊问题存在。因此,信访人反映的“严重污染下流河域”的问题与实际核实的情况不一致,河水局部短时间浑浊属实。(四)关于“噪音巨大”的问题。根据实地核实和对周边住户进行走访后,周边最近住户距离砂场50米,当事人潘衍红的砂场在砂石生产过程中,的确产生了噪音。有“噪音”的问题属实。 绵阳市水务局水政支队副支队长闫万春会同北川县县委、北川县纪委、北川县水务局、北川县环保局、北川县国土局禹里国土所、北川县开坪乡等组成联合调查组深入现场进行调查。根据走访周边住户和实地核实的情况,联合调查组制定并落实处理措施:(一)北川羌族自治县水务局局长雍开伟、县环保局局长王安平、县国土局禹里国土所所长范波和开坪乡人民政府党委书记罗金邦立即组织该砂厂业主潘衍红进行相关政策的宣传学习。(二)北川羌族自治县水务局执法大队大队长姜兵、环保局执法大队大队长尹强、国土局小坝国土所所长范波和开坪乡人民政府乡长唐丁按各自职能职责加强对该段河道巡查和监管,直到9月30日汛期结束,确保安全度汛。(三)市水务局要求北川县水务局、河道主管部门应对所属河道可开采砂石资源进行全面分析、合理规划,科学划定可采段,报北川县政府批准后拍卖,确保乡镇建设用砂。(四)开采许可结束后,由当事人潘衍红组织机械设备全部撤出河道,并恢复该段河道平整,不得影响行洪安全,截止时间为10月30日实施完毕。由北川县水务局执法大队大队长姜兵组织河道管理部门检查恢复情况。
2017年9月8日,北川县水务局局长雍开伟带领北川县水政监察大队相关工作人员再次深入现场,在开坪乡召集砂厂周边村民座谈,详细介绍信访案件调查处理及整改情况,周边村民对整改情况和已经开展的工作表示满意。
13 信20170906104     绵阳市梓潼县城郊三队一铁具加工作坊,打铁机器生产时噪声扰民,并散发刺鼻气味。 绵阳 噪声、大气 9月7日,梓潼县政府副县长王绍春带领城管、公安、环保、工商质监、文昌镇相关人员深入文昌镇文丰二社进行了实地调查。(一)关于信访人反映绵阳市梓潼县城郊三队一铁具加工作坊,打铁机器生产时的噪声扰民的问题。现场调查发现,铁具加工作坊业主张明政租用了文昌镇文丰村二社岳文虎一楼作为农具加工用房,现场检测机器运转噪音为80.8分贝,超出国家相关噪音标准。举报属实。(二)关于信访人反映绵阳市梓潼县城郊三队一铁具加工作坊,打铁机器生产时散发刺鼻气味的问题。现场调查发现,铁具制作加热所用燃料在燃烧过程中产生的烟尘及异味未经处理设施处理直排空气中,造成刺鼻气味。举报属实。
包案领导:梓潼县政府分管副县长王绍春,梓潼县城管局、县公安局、县环保局、县工商质监局、文昌镇、文丰村等部门到现场进行调查。(一)关于信访人反映绵阳市梓潼县城郊三队一铁具加工作坊,打铁机器生产时的噪声扰民并散发刺鼻气味的问题:9月8日上午,梓潼县环保局向文昌镇发出《梓潼县环境保护局关于取缔张明政打铁铺的函》要求文昌镇对该点进行取缔或责令其另选它址规范经营。整改时限:2017年9月8日前(责任人:黄前 环境监察执法大队大队长)。9月8日,梓潼县城管局会同县公安局等单位到现场对铁具加工作坊当事人发出《梓潼县文昌镇人民政府关于关停张明政打铁铺的通知》要求该作坊立即停止制作经营,另选它址规范经营,并当场对作坊动力电采取了断电措施。整改时限:2017年9月8日前(责任人:杨刚 文昌镇经发办副主任、环保办主任)。
回访:9月8日下午,联合调查组进行了实地回访。附近居民认为环境整治很有必要,对政府相关职能部门快速处理表示肯定。
梓潼县文昌镇纪委对文昌镇经发办副主任、环保办主任杨刚同志谈话提醒。
14 信20170906111     绵阳市安州区工业园将工业废水直排垒水河;绵阳市安县清泉肉牛养殖场直接将牛尿等排放到秀水河。 绵阳 四川绵阳安州工业园区于2010年7月经省政府批准设立,安州区凯江工业集中发展区位于雎水镇、迎新乡、秀水镇、河清镇交界的干河子沿线。绵阳市安县清泉肉牛养殖场(安县清泉镇红鑫肉牛养殖场)实为安县红鑫农业开发有限公司所属养殖场,调查情况:(一)“绵阳市安州区工业园将工业废水直排垒水河”问题:安昌河与垒水河无交汇。经现场调查核实,信访群众反映的问题可能是安州区凯江工业集中发展区工业废水直排垒水河上游干河子的情况。凯江工业集中生产废水排放企业都建有污水处理设施,企业排放的污水均达排放标准后排入干河子。凯江工业集中发展区企业将废水处理达标后排入垒水河上游干河子的情况属实。(二)“绵阳市安县清泉肉牛养殖场直接将牛尿等排放到秀水河”问题:安县清泉镇红鑫肉牛养殖场位于清泉镇金泉村三组,秀水河河道左岸下沿。通过对养殖场的排查,该场的粪污全部进入沼气池处理后用于种养循环农业,养殖场无暗管、暗沟排往场外,在对场外排查中未发现有暗管、明沟、暗沟排入秀水河的痕迹。群众反映不属实。 安州区政府责成区环保局、区农业局、水务局依据相关法律法规,开展调查处理。(一)调查开展情况:针对凯江工业集中发展区废水处理排放到干河子再进入垒水河问题,区水务局等单位组织人员对垒水河上、下游进行了排查,沿岸无工矿企业,也未设置有排污口;区环保局对干河子两河口点等五个点进行了水质监测,均符合地表水II类或III类水质。针对安县清泉镇红鑫肉牛养殖场直接将牛尿等排放到秀水河问题,区农业局会同清泉镇人民政府及时组织专业技术人员、区水务局、区环保局对养殖场内外及附近秀水河沿岸开展排查,该场的粪污全部进入沼气池处理后用于循环农业,无暗管、暗沟排往场外,场外未发现有暗管、明沟、暗沟排入秀水河内。区环保局进行了水质监测,均符合地表水III类水质。(二)凯江工业集中发展区环境治理措施:绵阳富腾实业有限公司负责凯江污水处理厂的建设与运营。(1)2017年10月中旬完成项目前期工作。(责任人:绵阳富腾实业有限公司总经理周学东)(2)2018年底完成项目主体工程。(绵阳富腾实业有限公司总经理周学东)(3)2019年2月底完成建设并投入运营。(绵阳富腾实业有限公司总经理周学东)(三)安县清泉镇红鑫肉牛养殖场整改措施:安州区农业局制定了《安县清泉镇红鑫肉牛养殖场整改技术方案》,要求清泉镇人民政府和该养殖场按照技术方案边督边改,达到实效。具体整改措施和整改情况如下:1.控制场内种植区粪污消纳量,进一步完善生产档案。场内消纳剩余粪污运至签订消纳合同的种植大户或者附近农户用于种植业发展。规范建立生产档案,进一步完善粪污消纳台账。要求在2017年9月20日前完成。(责任人:清泉镇畜牧兽医站技术干部邓敏)2.按时清运粪污,完善养殖场内外环境整治。进一步完善养殖场设施,定时清理牛舍干粪入堆粪棚发酵;定期清理清运粪污贮存池腐熟的粪污,确保不得溢出。规范养殖场内蚯蚓养殖区布局,禁止使用未经腐熟牛粪做蚯蚓饲料。时间要求在2017年10月30日前完成。(责任人:清泉镇金泉村党支部书记陈宪佳)
回访:9月8日,联合调查组周边部分村组干部、群众进行回访,群众对执法部门反应迅速,主动作为,企业整改措施扎实表示满意。
15 信20170906161     绵阳市三台县玉林乡5村1组殷正华的生猪屠宰场,污水、粪便直排场镇生活饮用水新堰,群众请求将屠宰场搬迁至玉林场镇新堰的下游。 绵阳 水、其他 三台县正华屠宰场位于玉林乡先锋村1社,法人代表为殷正华。该屠宰场设计生猪屠宰能力18000头/年,现日均屠宰50头左右。此件与中央督察组转交案件(编号:20170823129、20170824254、20170828119)投诉反映问题重复,存在问题已全部整改。(一)关于反映“绵阳市三台县玉林乡5村1组殷正华的生猪屠宰场,污水、粪便直排”的问题。经调查,正华屠宰场内建有8口沼气池,场外建有1口污水沉淀池。尿液、屠宰及洗车等产生的污水经场内8口沼气池厌氧沉淀处理后进入场外沉淀池,再经场外沉淀池处理后作为35亩土地农家肥使用。未发现有通向绿豆河右支流(新埝)的排污口,但沉淀池外原排污管为塑料软管,搬运轻便且未固定,存在污水直排河道嫌疑。沉淀池四周地势高,若下大雨,雨水从周围进入沉淀池,沉淀池满后极易溢流至绿豆河右支流(新埝)污染河道。同时,该屠宰场还存在雨污未完全分离、固体废弃物露天堆放、环境脏乱差等问题。该问题已由玉林乡党委政府牵头,于2017年8月28日完成固体废弃物收集箱设置,建立可追溯处理台账;在污水沟2米外重新修建雨水沟;平整污水沉淀池四周土地,在池周加装彩钢板,改装池外排污管,更换PC硬管并加以固定。同时彻底整治了场内环境卫生,建立环境卫生制度。(二)关于反映“正华生猪屠宰场污水、猪粪直排场镇生活饮用水新堰,群众请求将屠宰场搬迁至玉林场镇新堰的下游”的问题。经调查,玉林乡场镇饮用水由玉林自来水厂供应,玉林自来水厂建于2012年,2014年投入使用,取水点位于绿豆河与绿豆河右支流(新埝)交汇处上游约180米处,故不存在场镇饮用水源被污染问题。2017年8月22日三台县环境监测站在玉林场镇进出场口对绿豆河水取样监测,结果显示所测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准限值,故不需搬迁该屠宰场。 包案领导:县政府副县长敬勇。责任部门:玉林乡人民政府。此件为重复投诉件,对已经整改落实的回访落实情况,对还在整改中的督促积极推进整改。由玉林乡人民政府进一步强化该屠宰场的日常监管,并做好群众的宣传解释工作,化解矛盾。(责任单位:玉林乡党委政府,责任人:畜牧站工作人员林勇)

由于此件与中央督察组转交案件(编号:20170823129、20170824254、20170828119)投诉反映问题重复,在前次信访举报中已对相关责任人进行了问责追责处理,本次不再重复处理。
16 信20170906163     绵阳市游仙区游仙镇石垭村五社绵阳市键阳液化气有限责任公司液化气充装站修建于农田耕地内,生产充装随时都有一股液化气恶臭味;机器和钢瓶的噪声严重影响居民正常休息。 绵阳 大气、噪声 经查,举报属实。(一)群众投诉反映的“生产充装随时都有一股液化气恶臭味”问题,实际是键阳公司厂区堆放的废旧钢瓶、充装液化气结束抽枪操作,产生了气味。(二)群众投诉反映的“机器和钢瓶的噪声严重影响居民正常休息”问题,实际是键阳公司充装作业时,新液化气瓶释放氮气和烃泵运转产生了噪音。(三)群众投诉反映的“键阳公司液化气充装站修建在农田耕地内”问题,不属实。根据游仙区发改局《关于灾后重建项目确认函》(绵游发改〔2009〕343号),键阳公司液化气充装站属2008年“5.12”地震灾后重建项目。该地块属于国有建设用地,经省政府批准为2008年第39批城市建设用地,批准号为(川府土〔2008〕1138号)。2015年12月10日与市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》,2016年3月21日办理了国有土地使用权证,土地证号为绵城国用(2016)16560号。
绵阳市游仙区区委常委姚军包案牵头,组织区住建局、区环保局、区安监局、区食药工商质监局、市国土资源局游仙分局、市城乡规划局游仙分局和游仙镇政府到绵阳市键阳液化气有限责任公司(以下简称“键阳公司”)实地调查处理。(一)开展专项整治,关于生产充装随时都有一股液化气恶臭味问题。一是9月3日,键阳公司已将场站内堆放的154个废旧钢瓶全部搬离厂区并按相关要求安全处置完毕;二是键阳公司进一步加强管理,对后期产生的废旧钢瓶禁止在厂区内进行拆卸处理,且全部搬离厂区,按相关要求安全处置,避免产生液化气味;三是9月7日委托四川中测凯乐检测技术有限公司对键阳公司无组织废气进行检测,检测结果表明,该项目无组织排放废气周界外浓度最高点所测指标非甲烷总烃的排放浓度值符合《大气污染物排放标准》GB16297-1996中无组织排放标准限制,属于达标排放。关于机器和钢瓶的噪声严重影响居民正常休息问题。一是9月4日,已委托绵阳市环境监测中心站对该公司厂界噪声进行了监测,该企业厂界噪声监测点昼间噪声符合排放标准;二是已督促键阳公司调整作业时间,避免在居民休息时段充装;三是已督促键阳公司对新投入使用的钢瓶内氮气释放操作,安排在氮气排放室内进行,避免影响周边群众。(二)强化督查检查绵阳市游仙区做好辖区负责制相关管理工作。区环保局、区安监局、区食药工商质监局等相关部门按职责分工,做好行业管理工作,确保该公司安全生产和符合环保工作要求。键阳公司将充装时间调整为上午9:00-12:00和下午15:00-19:00,其余时间停充。
9月8日,区住建局、游仙镇对键阳公司附近居民进行回访,9位群众代表对信访反映问题的整改措施无意见,3名群众对整改情况感到非常满意,6名群众对整改情况感到满意。
17 信20170906164     绵阳市江油市太平镇国营鸿飞公司液化石油气充装站无环评验收手续,至今仍在经营。 绵阳 其他 江油市环保局、市安监局、食药工质局、住建局、太平镇政府到现场调查情况。1.鸿飞CNG加气站项目于2001年开始建设,2002年建成投入使用。CNG加气站项目建设有2台压缩机、4台加气机、3支3立方米高压储气罐,配备有消防设备、可燃气体探测报警仪、紧急切断装置、防雷击、防静电接地等安全设施。2001年2月9日办理了环评手续(《建设项目环境影响登记表》),2002年2月5日通过江油市环境保护局组织的环保验收(《建设项目环境保护设施验收合格证》(江)环建验第200205号)。持有四川省质量技术监督局核发的《气瓶充装许可证》和绵阳市安监局核发的《危险化学品经营许可证》。2.键阳液化气公司江油分公司前身为绵阳市游仙区绵江液化气配气站江油分站,2008年更名为绵阳市键阳液化气有限责任公司江油分公司绵阳市键阳液化气有限责任公司租赁鸿飞公司位于太平镇茶店村2组土地和设备,成立了绵阳市键阳液化气有限责任公司江油分公司(下称键阳液化气公司江油分公司)。键阳液化气公司江油分公司于2005年1月20日租赁鸿飞公司燃气分公司(原江油天然气总公司)位于茶店村二组的土地及部分液化气的设施(2005年、2009、2015年租赁协议);2005年7月15日取得了四川省发展和改革委员会关于核准江油市太平镇液化石油气储配站项目的通知;2005年8月1日取得了江油市建设局核发《建设项目选址意见书》;持有四川省质量技术监督局核发的《气瓶充装许可证》。键阳液化气公司江油分公司租赁鸿飞公司燃气分公司(原江油天然气总公司)土地及液化气设施经营。1991年12月12日,江油天然气总公司取得《江油市计划委员会关于市天然气公司建设液化气供应设施的批复》(江计基〔1991〕91号),批准同意建设液化气项目。由于江油天然气总公司建设液化气供应设施项目在国务院《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月29日实施)和《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日施行)发布之前建成,且环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》中无石油液化气充装项目,故鸿飞公司燃气分公司(原江油天然气总公司)未办理环评和环评验收。2005年1月,键阳液化气公司租赁鸿飞公司燃气分公司土地及液化气设施后,至今未改变充装站的工艺设备和规模,因此也未办理环评和环评验收。群众举报属实。 江油市政府副市长杨保平为包案领导,责任单位为江油市环保局、市安监局、食药工质局、住建局、太平镇政府。1.江油市环保局和住建局责令键阳液化气公司江油分公司补充环境影响后评价。2.江油市安监局、住建局、食药工质局等部门加强对全市CNG加气站和液化气行业的监管,发现违法违规行为立即进行查处。江油市环保局、住建局、食药工质局、安监局、太平镇在太平镇德胜村、茶店村召开座谈会会,就项目建设、调查处理、工作开展等情况分别与两户企业周边群众代表进行了深入广泛的沟通,并征询群众代表对调查处理情况、工作开展情况是否满意,还有哪些需要改进的问题。群众对政府相关部门的快速调查处理、认真负责的态度表示肯定,并希望相关部门继续加大对两企业的监督检查力度。
18 信20170906165
19 信20170906166
20 信20170906167     绵阳市江油市金燕路(华丽世景小区背后)上的协达建筑租赁公司,常年噪声扰民。 绵阳 噪声 经调查,江油市太平协达建筑租赁站内行车运行确有噪音,同时卸载、装运、堆码脚手架钢管产生噪音较大,举报人反映情况属实。联合调查处置组当即对举报问题制定了核查方案:由江油市环保局环境监测站信息中心主任廖建负责对租赁站厂界噪声实施监测,如存在噪声超标问题,由江油市城市行政执法局城管执法大队书记欧亮中负责依法处理。经江油市环境监测站在租赁站厂界北侧(邻近华丽世景小区)监测,昼间厂界噪声64 dB(A),超出昼间2类噪声排放限值(60 dB(A)),评价结果为噪声超标。
江油市分管副市长许红为包案领导,江油市住建局为牵头单位,城市行政执法局、环保局、食药工质局、太平镇为责任单位组成联合调查处置工作组,开展调查处理。江油市城市行政执法局根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条,以江油市环境监测站监测报告(江环监字〔2017〕督查第31号)为依据,于2017年9月7日下午向江油市太平协达建筑租赁站发出《江油市城市行政执法局责令限期改正通知书(江城执责改字﹝2017﹞第171号)》,责令租赁站在2017年12月7日24时前对噪声超标问题进行改正,一是责令停业整改;二是整改结束后,经环保监测部门检测合格后方可营业,并将相关法律权利义务予以了告知。目前,该租赁站已停业整改。2017年9月9日,按照联合调查处置组分工安排,太平镇人民政府对租赁站周边小区9户住户逐一进行了走访,9户住户均表示对该租赁站的处置措施满意,认为联合调查处置组工作到位、措施得力,并签字认可。
太平镇人民政府副镇长董绍海对该租赁公司法人代表进行了约谈。
21 信20170906169     对绵阳市江油市当地政府关于启明星化工厂和江油市建诚化工厂排废水、废气问题的回复办理情况不满意(当地政府欺上瞒下、态度不诚恳、应付了事,举报后当地政府和化工厂串通一气,废水、废气监测数据不公开)。 绵阳 其他 1.关于反映“当地政府欺上瞒下、态度不诚恳、应付了事”的问题。2017年8月13日,在收到举报件后,绵阳市迅速成立了联合工作组。在案件办理过程中,联合工作组全体工作人员工作中认真负责,态度端正,实事求是,没有隐瞒、包庇的行为。因此,举报人反映的“政府欺上瞒下、态度不诚恳、应付了事”问题不属实。2.关于反映“举报后当地政府和化工厂串通一气的”的问题。经绵阳市环保局核查,绵阳市环境监测中心站、江油市环境监测站和四川省华检技术检测服务有限公司在现场采样监测过程中,企业生产正常,监测点位选择、采样时间、污染因子选择和企业生产负荷等均符合环境监测技术规范要求;监测机构均取得四川省质量技术监督局颁发的《检验检测机构资质认定证书》,监测数据具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性,并且是独立完成监测工作,当地政府并未有进行干预的行为。因此,举报人反映的“举报后当地政府和化工厂串通一气的”的问题不属实。3.关于反映“废水、废气监测数据不公开”的问题。绵阳市环保局虽然按照中央环保督察要求对相关处理情况在相关媒体进行了公示,但未公开具体监测数据。因此,举报人反映的“废水、废气监测数据不公开”问题属实。 绵阳市政府副市长罗蒙包案。牵头单位为绵阳市环境保护局,责任单位为江油市人民政府。1.责成江油市环保局督促企业加强内部管理,完善应急措施,定期开展环境安全应急演练,定期开展自行检测,加强环境信息公开,及时掌握污染物排放情况,并将本次监测结果进行公示。2.责成龙凤镇进一步加强日常巡查,发现异常情况及时处置和报告;在政府信息公示栏公开企业环境信息,并将本次监测结果进行公示。3.责成江油市环保局加强日常监管,发现企业有环境违法行为,立即立案查处。
江油市政府组织龙凤镇龙泰社区居民,顺江村、龙云村、飞凤村和游仙区石马镇群众代表共40人召开座谈会,在与参会的群众代表深入广泛沟通的情况下,进行了满意度测评,群众满意度100%。群众对政府相关部门的快速调查处理、认真负责的态度表示肯定。
22 信20170906174     绵阳市三台县建中乡场镇麻柳河水污染特别严重,场镇2000多人生活粪便全部直排河中。 绵阳 建中乡场镇居民房屋多建于八、九十年代,社区污水处理系统不健全,617户居民中,319户场镇居民通过化粪池处理,298户场镇居民生活污水通过下水道直排麻柳河。政府、学校、卫生院、银行等单位均建有规范化化粪池。为减少污水直排对环境的影响,建中乡党委政府规定新建房屋必须修建化粪池,场镇全部安通自来水。县环保监测站于9月7日对麻柳河水质进行了监测,监测项目为PH值、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮。监测结果显示,建中乡麻柳河上游为Ⅳ类水质,麻柳河中下游为Ⅴ类水质。 2017年9月7日,市水务局总工程师叶明生、三台县委常委周正英带队,市县水务、环保、住建、民政等相关负责同志参加到现场走访调查。(一)加快生活污水处理项目建设。建中乡生活污水处理项目已被纳入《三台县郪江镇等第二批48个镇乡生活污水处理PPP项目》,并首批实施。目前该项目已完成三通一平,搭建临时施工围档。(责任单位:建中乡人民政府,责任人:张森,联系电话15984680680   整改时限:2018年12月31日前)(二)立即开展临时污水处理设施建设。由建中乡人民政府负责在场镇污水处理厂建成投入使用前,于污水较集中地点规划建设7处临时化粪池,污水沉淀、消毒处理后排放。在北街小沟截流建设5处临时污水沉淀消毒池,污水分级消毒、沉淀处理后排放;在相对分散的排污管道附近土地和草坪上挖建21处小化粪池,污水降解沉淀、消毒后用于临近土地灌溉或外运灌溉。(责任单位:建中乡人民政府,责任人:左尚富,联系电话15281621631,整改时限:2017年9月30日前)(三)开展河道清淤疏浚。由建中乡人民政府立即组织机械和人力对场镇排水沟及麻柳河淤堵地段全面清淤疏浚、除草去杂,保持排水沟沿线良好的自然生态风貌。(责任单位:建中乡人民政府,责任人:冯俊英,联系电话17388374812,整改时限:2017年9月30日前)(四)加强环保知识宣传。由建中乡人民政府落实专人采取广播、流动党课、宣传标语等多种方式大力宣传环保知识,增强居民环境保护意识,培养其良好卫生习惯。(责任单位:建中乡人民政府,责任人:尹茂成,联系电话13990169116,整改时限:2017年12月30日前)
2017年9月8日,调查组对整改落实情况进行了回访。通过回访,能立即整改的已落实到位,其他整改事项正按计划有序推进。群众对整改情况及整改方案表示满意。
鉴于建中乡环保办主任李代勇、场镇社区主任赵兵、银合村村主任赵军工作不力,根据相关规定和干部管理权限,由建中乡纪委对三人进行批评教育。
23 信20170906175     绵阳市高新区虹苑路阳光西雅图小区与九州又一城小区相邻,两个小区紧邻宝成铁路,最近距离不足百米。宝成铁路是重要的铁路干线,来往的客货车非常多,噪声严重影响两个小区几千户居民的休息。 绵阳 噪声 经核实,情况属实。宝成铁路是一条连接西北地区和西南地区的交通动脉,主要承担西南、西北地区间的物资交流,是全国铁路网的骨架,为发展西南地区经济建设创造了重要条件。经现场调查,绵阳市涪城区高新区阳光西雅图小区与九州又一城小区地处宝成复线铁路绵阳-皂角铺站间,该地段日均通行列车70多对,其中旅客列车20多对。由于两小区紧邻铁路,沿线居民多,有的人员安全意识淡漠,经常发生上道行走或穿越铁路的情况,不仅威胁铁路运输安全,而且时有相撞事故发生,造成人员死亡的情况,令人痛心,今年6月3日,43137次货物列车在该区间与一行人相撞,一人死亡,并延误列车30分钟,对铁路运输安全造成影响。 为了确保铁路运输安全,防止路外伤亡发生,根据《铁路技术管理规程》相关规定,机车乘务员在列车运行中需进行一些预防性的鸣笛,以减少路外伤亡发生,这也是以人为本、尊重人的生命的体现。经现场检查,未发现机车乘务员恶意鸣笛的情况,均是按规定采取的正常警示性鸣笛。为了减少火车鸣笛对当地居民的干扰,我们立即要求机车乘务员加强瞭望,果断停车,在不危及行车和人身安全的情况下尽量减少鸣笛。同时建议地方政府相关部门加强铁路沿线管理,加大对《铁路法》、《铁路安全管理条例》的宣传力度,提高居民珍爱生命、遵纪守法意识,杜绝上道行走、抢越铁路、在线路旁放养大牲畜的情况,减少防止相撞行人、大牲畜上道引发的警示性鸣笛,从而减少机车鸣笛对居民的干扰。
24 信20170906176     绵阳市梓潼县文昌镇团结桥处惠泉香料厂经常排放大量刺激性气体,污染空气,通过地下管道直排含刺激性黄色液体到潼江,污染水质。 绵阳 水、大气 经过走访调查,群众反映情况属实。
(一)关于“经常排放大量刺激性气体”的情况,反映属实。
在此次信访举报前,2017年7月26日,市督察办组会同梓潼县环保局对惠泉公司进行了检查,发现惠泉公司存在废气治理设施收集管网不完善,脱硫设施老旧,厂内雨水管网未进行封闭等问题。7月28日,梓潼县环保局根据26日的检查情况对企业下发了《关于责令梓潼县惠泉生物科技有限公司停产整治的通知》(梓环字〔2017〕114号),责令惠泉公司停产并对检查中发现的问题进行整改。7月29日,惠泉公司停产开始整改。7月31日,结合前期群众反映惠泉公司异味明显等问题,梓潼县科工商务局、梓潼县环保局、梓潼县文昌镇人民政府联合制定了《关于文昌镇惠泉生物公司和建丰林产公司存在环境问题的整改方案》,要求惠泉公司在2017年9月底前按整改方案完成整改。在停产整改期间,市环保局、梓潼县科工商务局、梓潼县环保局、梓潼县文昌镇人民政府多次深入现场督促、指导惠泉公司进行整改。通过9月7日现场核查,在停产整改期间,惠泉公司已对废气回收管道进行了检查补漏;对厂内的排洪沟进行了覆盖;市督办组要求对工艺废气、锅炉废气及导热油炉废气的净化设施进行进一步改造。目前,该厂准备重新安装脱硫除尘设备2套,已订购了1套UV光氧除臭器一套,计划在2017年9月底前安装完毕。
(二)关于“直排含刺激性黄色液体”的情况,反映不属实。调查组实地察看了精馏塔、反应釜、离心机等设施设备,调阅查看了相关处理工艺、废水销售合同和发票等资料,梳理出惠泉公司涉及产生6类废水,均不存在“直排含刺激性黄色液体”的现象。
市政府罗蒙副市长包案,责任单位为市环保局,协作部门为梓潼县人民政府,办案责任人为市环保局党组成员、市环境监察执法支队支队长薛凛。
(一)完善整改方案,落实乡镇和部门的责任分工。(责任人:黄萍 梓潼县环保局党组成员、王源 梓潼县科工商务局副局长、白林智 梓潼县文昌镇人民政府镇长 整改时限:2017年9月15日前)
(二)督促惠泉公司按整改方案整改,对废气回收管道进行补漏,对废气处理设施进行更新改造,对厂内的排洪沟进行覆盖,对危废暂存间进行隔离并规范标示。(责任人:黄萍 梓潼县环保局党组成员、王源 梓潼县科工商务局副局长  整改时限:2017年9月30日前)
(三)督促惠泉公司完善废水收集、处理台账,以备查验。(责任人:黄萍 梓潼县环保局党组成员、王源 梓潼县科工商务局副局长  整改时限:2017年9月30日前)
(四)督促惠泉公司选择第三方专业监测机构,对排放废气进行监测,废气经监测稳定达标后,才能恢复生产。(责任人:黄萍 梓潼县环保局党组成员、王源 梓潼县科工商务局副局长 整改时限:2017年10月31日前)
(五)督促企业规范信息公开,在厂门口设置企业环保相关信息公开公示栏,对原料、生产工艺、产生污染物和污染物治理等进行规范公开,让群众了解企业环保情况。(责任人:黄萍 梓潼县环保局党组成员、王源 梓潼县科工商务局副局长  整改时限:2017年10月31日前)
(六)制定网格化管理规定,当地乡镇政府对惠泉公司环保设施运行等情况做好日常巡查和监管工作(责任人:白林智 梓潼县文昌镇人民政府镇长 整改时限:2017年10月31日前)。
经过走访调查,群众反映情况属实。2017年9月8日下午市环保局、梓潼县科工商务局、梓潼县环保局、梓潼县文昌镇邀请惠泉公司周边村民进行座谈,询问村民们对惠泉公司废气、废水治理工作等方面还存在什么问题,并对惠泉公司的生产工艺及目前的整改情况进行了宣传解释。村民们对惠泉公司能够认识到环保问题而停产整改表示认可。
关于涉及的人员履职尽责情况。梓潼县科技工业商务局纪委对该局经济运行股股长李俊批评教育并做书面检查。梓潼县文昌镇纪委对环保办主任杨刚批评教育并做书面检查。
25 信20170906177     绵阳市火车站花园批发市场、马家巷、公园少年宫小贩经营油炸、爆炒食品,大量油烟排放;一环路南段海英名仕苑2期小区后门每天清晨大量菜贩大声喧哗、噪声巨大,严重扰民。 绵阳 油烟、噪声 (一)绵阳市火车站花园批发市场小贩经营油炸、爆炒食品,大量油烟排放问题。经现场检查,主要是指便民服务摊区部分摊车和极少数游商经营油炸食品产生油烟。便民服务摊车项目属我市2013年十大民生工程之一,由市城管局具体负责选点和监管。绵阳火车站花园市场片区设有4个便民服务摊区共69辆摊车。在今年2月以前,便民服务摊区存在油烟直排问题。经过为期半年的专项整治,当前经营产生油烟的摊车43辆已全部加装油烟净化器,因配电安装未完成,一直处于停业状态,油烟污染问题得到有效遏制。由于花园批发市场占地面积较大,不排除存在个别时间个别经营油炸爆炒游商徘徊经营的可能。群众举报属实。(二)马家巷小贩经营油炸、爆炒食品,大量油烟排放问题。经走访,群众反映的可能是我局在该处设置的便民服务摊车经营油炸爆炒食品产生的油烟。上半年,结合省环保督察,对经营产生油烟的7辆便民服务摊车已全部加装油烟净化器。由于配电安装未完成,一直处于停业状态。由于此处客流量大,生意兴隆,不时诱发此类零星游商趁执法巡查空挡,加工、兜售油炸类食品产生油烟。群众举报属实。(三)公园少年宫小贩经营油炸、爆炒食品,大量油烟排放问题。此问题与中央环保督察组转交案件(编号:信20170827208)重复。经分析,举报反映的内容应为设置在绵阳市人民公园临建设大厦、少年宫(含幼儿园)一侧公共通道的便民服务摊区以及少年宫周边零星出现的部分游商摊点。截至今年6月,产生油烟经营的12辆便民服务摊车已经加装油烟净化器。但因配电安装未完成,一直处于停业状态。少年宫紧邻人民公园,人流密集,周边常有零星游商在执法人员巡查空档兜售油炸类食品产生油烟。群众举报属实。(四)一环路南段海英名仕苑2期小区后门每天清晨大量菜贩大声喧哗、噪声巨大,严重扰民问题。经现场检查,发现存在零星游商贩卖蔬菜、水果等。该区域位于建设街市场后门,经走访,反映每天凌晨5点起,市场送货车辆多、送货人员及部分游商喧哗声大。群众举报属实。
绵阳市城管执法局党组成员、专职副支队长吴明见为包案领导,组织市城管执法支队直属一大队、直属二大队、直属三大队联合调查处理。(一)绵阳市火车站花园批发市场、马家巷、公园少年宫小贩经营油炸、爆炒食品,大量油烟排放整改情况。1.加强便民服务摊区油烟治理工作。一是召开摊区业主会议,责令凡是产生油烟的经营项目必须安装油烟净化器,否则必须转项经营无油烟项目,拒不整改的予以取缔。二是加强现场执法巡查管理。2017年7月,市城管局出台《绵阳市城区临时便民服务摊区管理规定》,重点对城区便民服务摊区油烟排放造成大气污染问题实施治理。截至目前,摊区涉及油烟经营项目的摊车因净化器配电安装未完成,一直处于停业状态。2.强化针对游商小贩乱象的市容秩序管控工作。9月6日起,市城管局会同街道办、社区等部门,强化市容专项整治。对经多次劝导无效的占道游商下达了行政处罚决定书,责令其改正并处罚款,截至9月9日,共出动执法人员200余人次、纠正违章行为100余处,下达行政处罚决定书2份,罚款100元。下一步工作计划:一是便民服务摊区配电安装完成,确保油烟净化收集和净化器正常运转,方可恢复营业;二是根据市城管局出台的《绵阳“十大不文明现象”整治城管执法专项行动方案》,对现场制作产生油烟的零星小贩实施重点查处和管控,积极引导转项驻店经营;三是逐步纳入四川省出台施行的《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》工作范畴,理顺管理层级,明确管理责任。(监督整改落实责任单位:市城管执法支队,整改时限:2017年12月底前,责任人:市城管执法支队直属一大队大队长王轲、市城管执法支队直属二大队大队长曾旬、市城管执法支队直属三大队大队长会世德)。(二)一环路南段海英名仕苑2期小区后门每天清晨大量菜贩大声喧哗、噪声巨大,严重扰民整改情况。一是宣传引导,自主自律。向游商小贩及群众宣传城市管理相关法律法规知识,不得违反规定占道经营、高声喧哗,积极劝导菜农进入市场自产农产品自由交易区贩卖,进而引导市民入市采购。倡导广大市民群众自觉进入市场采购,通过市民自觉入市采购引导菜农自发入市交易。二是重点查处,形成震慑。开展针对时段性的市容集中整治工作,持继整治,直至成效巩固。三是联合市场,共同管控。积极对接建设街市场,及时通报情况,规划出市场内菜农自产农产品自由交易区。明确要求每日清晨送货期间严格控制噪声,不得大声喧哗,不得鸣放喇叭,不得高声叫卖,倡导文明经商理性经营,违者按市场相关管理规定从重处罚,不断规范经营行为提升公德意识。并派出市场管理人员,参与城管的驻点值守与巡逻,加大清晨时段经营现场及进出市场通道的巡查和管控。近期开展联合管控行动,现场下达《责令改正通知书》19份,罚款150元。回访:市城管局邀请社区干部共同调查,走访了被投诉点位周边居民,征询群众意见,受访群众表示满意。
26 信20170906208     绵阳市江油市天宝南街(靠城北派出所段)商住楼下烧烤店油烟和喧闹扰民。 绵阳 油烟、噪声 江油市城市行政执法局、市环保局、市食药工质局、中坝镇到现场进行调查。天宝南街共有4户烧烤店,该处门面均为商住两用房,主要经营夜间烧烤。其中“烧烤时代”位于天宝南街2号,“坝坝小烧烤”位于天宝南街13、14号,“芭莎夜食”位于天宝南街49号,“好心情谢鸡翅”位于天宝南街222号,经现场核实,上述各烧烤店烧烤作业平台均安装有油烟净化装置,并正常使用,群众举报油烟扰民不属实。上述商家营业时间为下午6点至凌晨1点,经现场调查和走访居民普遍表示,在半夜时还是能够听到食客较大喧哗声,影响休息。投诉噪声扰民属实。 江油市政府副市长许包案。责任单位为城市执法局、公安局、环保局、食药工质局、中坝镇政府。调查组约谈了四家烧烤店经营业主,要求业主签订承诺书,在经营过程中正常使用油烟净化装置,同时劝导食客不得大声喧哗,避免噪声扰民。(责任部门:市城市行政执法局城管执法大队,责任人:笪洪涛);2.要求4家烧烤店在每晚22时前在店外指定区域有序摆放部分桌椅。22时后必须进店经营,同时城管执法大队分时段进行巡查和视频取证,对不按要求规范经营的,加大处罚力度。(责任部门:市城市行政执法局,责任人:高勇);3.在经营过程中,若发生噪声扰民行为,由公安机关辖区派出所进行现场处理。(责任部门:城北派出所,责任人:彭波)。5.督促烧烤店经营业主正常使用油烟净化装置,并定期对净化装置进行清洗,确保净化效果良好。同时城市行政执法局加大巡查力度,督促商家限时整改、规范经营,目前天宝街周边商户全部按照整改措施,规范经营。市城市行政执法局对天宝南街附近部分业主进行了走访,就案件所涉商家进行整改的情况征求了业主意见。被走访业主对此次的整改情况给予充分肯定及支持,对整改结果也非常满意,目前暂无类似环保问题需投诉反映。