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自然环境
发布时间:2018-03-13

概 述

【位置面积】 绵阳市位于四川盆地西北部,涪江中上游地带。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县;南接遂宁市的射洪县;西接德阳市的罗江县、中江县、绵竹市;西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。地理坐标为:北纬30°42′~33°03′、东经103°45′~105°43′。全市呈北西南东条带状展布,东西宽约144千米,南北长约296千米,辖区面积20248.4平方千米。按地貌主要类型分:山区占61.0%,丘陵区占20.4%,平坝区占18.6%。

【地形地貌】 绵阳市地势为西北部高,东南部低,地形起伏很大。西北部面对四川盆地的首列山脉,为北东南西向的龙门山脉,海拔1000~3000余米;其西面的岷山山脉和北面的摩天岭山脉,海拔多在3000米以上。最高点为平武县与松潘县接壤的岷山山脉第二峰雪宝顶,海拔为5440米。东南部属四川盆地盆中丘陵,一般海拔400~600米,最低点位于三台县建中乡郪江河谷短沟口,海拔307.2米。最高点与最低点高差达5092.8米。

全市地貌明显受控于地质构造。西北部因分别受龙门山北东向褶皱断裂与岷山南北向构造、摩天岭东西向构造的影响,山脉走向呈北东南西向、与南北向和东西向;山地的形态亦与地质构造和岩性有关。东南部处在扬子准地台川北台陷、川西台陷和川中台拱的接合部位,由于地台基底坚硬,地质历史时期地壳以升降运动为主,地层受各时期水平运动的影响较轻,有一些舒缓宽阔的褶皱,地层一般倾角不大,形成岗岭起伏的丘陵、台地、方山地貌。(蒋建波)

【山脉名山】 绵阳境内主要有岷山山脉、摩天岭山脉、龙门山脉3大山脉。岷山山脉南北走向,长200余千米,北接川甘两省边境的西倾山,南至茂县城北与龙门山脉相关,是岷山山脉北段。摩天岭山脉东西走向,为四川和甘肃两省界山。龙门山脉属四川盆地西北部的盆周山地,南北走向,在绵阳境内又分后龙门山、龙门山、茶坪山(详见《绵阳市志》)。

绵阳境内主要有雪宝顶、九龙山、千佛山、观雾山、云罗山、窦圌山、七曲山、西山、富乐山、牛头山、凤凰山、三台山、天台山、高山等名山,城区最高山为边堆山,边堆山也是绵阳和四川境内重要古文化遗址。

【河流水系】 绵阳境内有涪江水系、白龙江水系、西河水系。有涪江、虎牙河、夺补河、平通河、通口河、芙蓉溪、安昌河、凯江、梓江、魏城河、弥江、青江、西河等大小河流、溪沟3000余条,河网密度每平方千米1.48千米。

涪江为绵阳母亲河,发源于四川松潘县境内岷山雪宝顶北麓。涪江从西北向东南由川西北高山区进入盆地丘陵区,流经平武、江油、绵阳、三台、射洪、蓬溪、遂宁、潼南至重庆市合川区钓鱼城下汇入嘉陵江,全长697千米。(张永兴)

【人口】 2016年,全市总人口为5451833人,总户数2096642户。其中男性人口2799288人,女性人口2652545人,非农业人口1786658人,农业人口3665175人,暂住人口656832人,出生人口53270人。

(王建昌)

【民族】 2016年,绵阳市有47个民族,少数民族人口17.8万人(城市少数民族人口2万余人),占全市人口的3.3%。全市民族地区面积9082平方千米,占全市面积的45.4%。47个民族是汉族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、族瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畲族、高山族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、土族、达斡尔族、仫佬族、羌族、布朗族、撒拉族、毛南族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、普米族、怒族、乌孜别克族、俄罗斯族、鄂温克族、德昂族、裕固族、京族、赫哲族。北川是全国唯一羌族自治县,平武按照民族县待遇。全市有15个少数民族自治乡,其中:藏族乡9个,羌族乡5个,回族乡1个。分布在平武县、北川羌族自治县、盐亭县。平武有水田羌族自治乡、旧堡羌族自治乡、锁江羌族自治乡、平南羌族自治乡、徐塘羌族自治乡、黄羊藏族自治乡、虎牙藏族自治乡、土城藏族自治乡、木皮藏族自治乡、木座藏族自治乡、泗耳藏族自治乡、白马藏族自治乡、阔达藏族自治乡13个民族乡;北川有桃龙藏族自治乡;盐亭有大兴回族自治乡。全市有“9+3”学校6所(绵阳财经学校、绵阳农业学校、绵阳水利电力学校、四川幼儿师范高等专科学校、绵阳职业技术学院、盐亭职业技术学校);民族中学2所(绵阳紫荆民族中学、北川羌族自治县民族中学),普明中学开设富民安康工程甘孜班。(马 旭)

【市徽市树市花】 1989年7月15日,绵阳市第一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议,听取市政府秘书长高显齐受市政府委托所做的《关于绵阳市徽图案征集情况的汇报》《市政府初步确定的一号市徽图案的说明》。经过审议,决定用“绵阳”二字拼音字头“MY”,环抱原子核的二条电子运转轨迹、象征科技兴绵所组成的红底、黄字、金边圆形图案为绵阳市徽图案。

1989年11月19日,绵阳市第一届人大常委会第二十九次会议审议通过市政府《关于市树为香樟树、市花为月季花的建议》。之日起,绵阳市市树为香樟树,市花为月季花。

【方言】 绵阳境内分为两种方言:无入声方言,以绵阳城区方言为代表,包括涪城区、游仙区、科学城、高新技术产业开发区、安县、江油市、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、三台县等地的城关话,有20个声母、36个韵母、阴阳上去4个调类、1033个音节,与四川方言的代表语音成都话基本相同。入声方言,以盐亭县城关话为代表,包括盐亭各乡镇,及三台县的石安、富顺、塔山等乡镇的方言,有20个声母、38个韵母、阴阳上去入5个调类。

(张永兴)

行政区划与历史沿革

【行政区划】 绵阳市全市辖5县3区1市。5县为三台县、盐亭县、梓潼县、平武县、北川羌族自治县,3区为涪城区、游仙区、安州区,1市为江油市。2016年底,全市有270个乡镇(106个乡、164个镇),22个街道办事处。

涪城区:13个镇、1个乡、11个街道办事处;

游仙区:20个镇、3个乡、6个街道办事处;

安州区:15个镇、3个乡;

江油市:29个镇、10个乡、3个街道办事处;

三台县:41个镇、22个乡;

盐亭县:14个镇、19个乡(1个民族乡)、2个街道办事处;

梓潼县:13个镇、19个乡;

平武县:9个镇、16个乡(13个民族乡);

北川羌族自治县:10个镇、13个乡(1个民族乡)。

2016年,国务院批复安县撤县设区。省人民政府批复涪城区撤销城郊乡、石塘镇设立城郊街道办事处和石塘街道办事处;游仙区撤销游仙镇设立游仙街道办事处,东林乡、梓棉乡、东宣乡撤乡设镇;江油市撤销中坝镇设立中坝街道办事处,义新乡、东兴乡撤乡设镇;盐亭县撤销麻秧乡、两岔河乡、新农乡,设立麻秧街道办事处、凤灵街道办事处,调整云溪镇、巨龙镇管辖范围;梓潼县撤销双板乡、金龙场乡设立双板镇、金龙镇;北川县小坝乡、陈家坝乡撤乡设镇。

【历史沿革】 绵阳建城有2217年的历史,是四川省历史文化名城。绵阳市境历史上最早的县以上政区为汉高祖六年(前201年)建置的广汉郡。广汉郡领有13县,郡治乘乡,乘乡在汉代建置的雒县境内(雒县治今广汉市区)。广汉郡在今市境内建置涪县(后改为巴中县、巴西县、绵州本州、绵阳县、涪城区、游仙区)、梓潼县、郪县(今三台县)、刚氐道(今平武县)。汉武帝元封五年(前106年),广汉郡由乘乡(今广汉市境内)迁到梓潼县,是为今市境内设有州郡建置的开始。汉安帝元初二年(115年),为镇压少数民族反抗,益州刺史部和广汉郡均迁至涪县(今市区),3年后州、郡皆迁出市境。东汉末年,刘备据蜀,建安二十二年(217年)分广汉郡北部地区设梓潼郡(治梓潼县),建兴三年(225年)分广汉郡东部地区设东广汉郡(治雒县,今三台县境)。自此后,市境相沿各代均有州、郡、府等县以上政区建置。两晋和南北朝300余年间,由于战争频繁,政区建置变化较大,市境内先后设置过潼州、新州、龙州等3州;梓潼、巴西、巴西梓潼、潼川(又称潼州、东川)、北阴平、阴平、新巴、江油、新城(后改为昌城)、始平(先名始平僚,后改为涪城、安城)、西宕渠、北宕渠(后改为盐亭)、高渠等13个郡,以及40余个县。从隋代后,政区建置逐渐稳定,形成市境中部以今市区为治地的绵州,东南部以三台县城为治地的梓州——潼川府,西北部以江油、平武两县为中心的龙州——龙安府等3个政权建置中心。民国24年(1935年)川政统一,市境内只有今市区成为四川省第十三行政督察区治地,1948年领有绵阳、安县、绵竹、德阳、梓潼、罗江、广汉、什邡、金堂、彰明10个县。新中国成立后,1950年1月20日,以绵阳县为治地建绵阳专区,仍辖民国时期10个县;1953年3月10日,撤广元专区,划入广元、昭化、剑阁、青川、平武、北川、江油、旺苍8个县,辖18个县;1953年7月4日,广汉、什邡、金堂3个县划出,专区辖15个县;1958年10月18日,并入原遂宁专区遂宁、蓬溪、潼南、中江、三台、射洪、盐亭7个县,辖21个县(此前江油、彰明2个县于1958年9月5日合并);1959年3月22日,昭化、罗江2个县撤销,分别并入广元县和德阳县,专区辖19个县;1968年7月8日,改专区设地区;1976年2月4日,因分绵阳县筹建绵阳县级市,地区辖19个县1个市;1977年9月24日,潼南县划出,地区辖18个县1个市;1978年4月25日,绵阳县并入绵阳市,地区辖17个县1个市;1983年8月18日,分绵阳地区建德阳市,德阳、绵竹、中江3个县划出,绵阳地区辖14个县1个市;1985年2月8日,绵阳地区撤销,分别建立绵阳、广元、遂宁3个市。绵阳市辖7个县1个区(原县级绵阳市改置为市中区);1988年2月24日江油市建立,绵阳市辖6县1市1区;1992年10月,撤销绵阳市市中区,分设涪城、游仙两区。2002年绵阳市辖涪城、游仙2个区,三台、安县、梓潼、盐亭、北川、平武6个县;2016年5月20日,安县撤县改区,绵阳辖涪城、游仙、安州3个区,三台、梓潼、盐亭、北川、平武5个县,代管江油市和省政府科学城办事处,直辖绵阳高新技术产业开发区、科教创业园区、经济技术开发区(现代农业科技示范区)。绵阳一名因城市地处绵山之南,1913年按“山南水北”为“阳”的古义,取名绵阳。(张永兴 陈振宇)

资 源

【概况】 绵阳生态资源丰富,辖区面积20248.48平方千米,各类矿产56种。有脊椎动物5纲32目109科791种,有无脊椎动物2门6纲33目241科1257种,其中有国家一级重点保护野生动物18种;有各类植物4469种,其中有国家一级重点保护野生植物珙桐、红豆杉等12种。境内水利资源充沛,有各类河流3000余条。

【国土资源】 2016年,绵阳市辖区面积20248.4平方千米,占全省的3.54%。全市农用地为1797661.4公顷,其中耕地441420.83公顷、园地52261.51公顷、林地1135319.61公顷、牧草地47010公顷,其他农用地121649.45公顷;建设用地121125.49公顷,其中居民点工矿用地103466.29公顷、交通运输用地9371.43公顷、水利设施用地8287.77公顷;未利用地106053.11公顷,其中未利用土地70855.61公顷、其他土地35197.5公顷。(蒋建波)

【农村农业资源】 2016年,全市农村农业资源丰富,有乡村户数1379044户,乡村人口数4165468人,其中男性2164523人、女性2000945人;乡村劳动力资源数2653751人,其中男性1419293人、女性1234458人;乡村从业人员2434880人,其中男性1320923人、女性1113957人。有耕地面积28.25万公顷,园地4.74万公顷,林地108.09万公顷,草地475公顷,设施农业地5335公顷。农村用电量116275千瓦小时。农用化肥施用量(折纯)219678吨。其中氮肥103257吨、磷肥57359吨、钾肥11160吨、复合肥47902吨。农用塑料薄膜使用量9531吨。其中地膜使用量6145吨,地膜覆盖面积6.42万公顷;农用柴油使用量29849吨,农药使用量4886吨。

全市农作物总播面积66.46万公顷,全年粮食播面42.04万公顷,粮食总产量223.74万吨,其中小春粮食播面14.04万公顷、产量52.03万吨;大春粮食播面28万公顷、产量171.71万吨。经济作物种植面积24.42万公顷,其中油料作物面积14.1万公顷、产量36.38万吨;棉花面积255.8公顷、产量235吨;生麻299公顷、产量467吨;糖料面积264公顷、产量11229吨;烟叶(未加工)11公顷、产量19吨;中药材面积8400公顷、产量30081吨;蔬菜及食用菌面积7.51万公顷、产量207万吨;瓜果类面积5287公顷、产量17万吨。

(谢光国)

【矿产资源与分布】 绵阳已发现矿种有铁、锰、铅锌、钨、金、银、磷、硫、水晶、方解石、石灰石、白云石、膨润土、玻璃用石英砂岩、天然气等56种,矿产地400余处,其中黑色金属73处,有色金属25处,贵金属70处,非金属矿产200余处。已探明储量的有26个矿种,具工业矿床规模的74处。2016年末,全市有32个矿种得到开发利用。

全市矿种储量在全省占有重要地位的矿种有:平武的锰矿、三台、盐亭的膨润土、江油的铸型用砂、水泥配料用页岩储量居全省第一,江油的玻璃用石英砂岩、冶金用白云岩、全市的天然气总量居第三。以县市区分布情况看,平武的矿产资源以金属矿产为主,主要有金、铁、锰、铅锌矿;其他县市区以非金属矿为主:如江油市的石灰石、硫铁矿,安州区的石灰石、磷块岩,北川的石灰石、硅石、饰面用板岩,三台、盐亭的膨润土,涪城、游仙的砖瓦用页岩、砂石等。天然气在全市有广泛分布,除平武、北川、安州外,均有产出。2016年,全市完成10个矿种48个矿区的矿产资源利用现状调查工作。

2016年,全市探矿权数达154个,勘查矿种12种。开发利用矿产22种,矿山总数460个,其中大中型矿山60个,水泥用灰岩、玻璃用砂岩、砖用页岩和饰面石材等主要矿产的开采量,均有大幅度增长,原矿总产量1200万吨,原矿产值10亿元。全年延续变更登记29宗,收取采矿权延续(含延续变更)价款446万元;报省国土资源厅“招拍挂”出让探矿权2宗;注销登记2宗。

(蒋建波)

【水资源】 绵阳位于四川盆地西北边缘,全市水资源相对丰富,境内有大小河流52条,连同溪、沟共计3000余条,均属嘉陵江水系。2016年,年降水量为162.7亿立方米,地表水资源量为82.4亿立方米,常年水资源总量为121.9亿立方米,人年均总量1514立方米。

2016年,全市降雨总体强度不大。5~9月,梓潼县较常年同期偏多15%,其他地区偏少8%~38%;与2015年同期相比,平武县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县偏多10%~38%,安州区与2015年同期相当,绵阳城区、三台县、盐亭县偏少27%~32%,造成部分地区、时段缺水和季节性缺水。(王二来)

【野生动物资源】 2016年,根据调查统计,绵阳市境内已知有脊椎动物5纲32目109科791种,有无脊椎动物2门6纲33目241科1257种。其中,有国家一级重点保护野生动物18种。国家二级重点保护野生动物小熊猫等60种。绵阳是长江上游重要生态屏障区,是全国乃至全球生物多样性保护的重点地区、全国野外大熊猫主要栖息地之一,大熊猫及其栖息地保护管理在四川占有重要地位。绵阳市在野生大熊猫种群数量、大熊猫栖息地面积、大熊猫自然保护区数量和面积均位居全省前列。平武县是“国宝”大熊猫分布最多的县,约占全国野生大熊猫的五分之一,有天下大熊猫第一县之称。

【野生植物资源】 2016年,调查统计,全市已知的低等植物有菌类植物亚门和地衣植物亚门的真菌纲、子囊菌纲中的13目、60科、149属、497种,高等植物有苔藓植物门、蕨类植物门、裸子植物门和被子植物门4门中的9纲、66目、260科、1366属、3972种。按照国务院1999年8月4日批准《国家重点保护野生植物名录(第一批)》。有国家一级重点保护野生植物珙桐、红豆杉等12种。有国家二级重点保护野生植物水蕨、中国蕨等38种。(罗 舒)


水 文

【概况】 2016年,绵阳水文水资源勘测局完成142站年降水,7站年蒸发,28站年水位的观测、资料收集;20站年流量、6年站输沙、4年站单沙、15站绵阳城区地下水、7站江油城区地下水的测验资料整编工作和水文资料的数据储存录入,测验、资料整编。开展建设项目水资源论证、行洪论证和水资源调查评价工作。负责涪江干流川渝交界上段、嘉陵江广元境内以上至川陕交界段的干、支流上的20个水文站(其中,国家级重要站8个,省级重要站7个,一般站5个)和9个水位站,144个雨量站(委托)、绵阳地下水13站、江油地下水12站的管理。承担水位、流量、降水、水面蒸发、单位含沙量、断面输沙率、泥沙颗粒分析、水质监测、水化学分析、水质评价及地下水观测、水质监测、洪水情报预报等项目。完成绵阳、广元、遂宁境内水样监测557个。完成了绵阳市、遂宁市、广元市共32个水功能区、28个大中型水库、省界河流断面姚渡站、国华站等水质断面的水质监测、评价、报送工作。共发布绵阳市、遂宁市、广元市《水环境状况公报》28期。

【水系、水文特征】 涪江发源于松潘县雪宝顶,贯穿于绵阳市、遂宁市至重庆市合川注入嘉陵江,全长670千米,流域面积36400平方千米,在绵阳市境内长约380千米,流域面积约20230平方千米,市内主要支流有涪江、平通河、通口河、安昌河、凯江、梓江。流域地形西北部高、东南较低,南北地势高差达5092.8米。上游地处高山峡谷,植被较好、暴雨洪水汇流时间短,具有典型的山溪性河流暴涨暴落的特点。2016年5~9月涪江流域平均降水量680毫米,与多年5~9月同期均值比较:绵阳境内降水平均偏少10.7%。由于流域降水时空分布不均,绵阳所辖范围内降水较大的过程主要发生在7月,分别为:7月7~10日,7月17日晚~19日,7月21~23日,7月24~26日。5~9月最大1小时降水量80.5毫米(安州区花街站),最大日降水265.0毫米(江油市杨家河边站7月22日),最大月降水793.5毫米(安州区平桥站7月)。汛期单站降水总量最大降水1592毫米(安州区平桥站),单站总量最小降水308.5毫米(大英县胡家坝站)。

2016年,涪江流域各江河最大洪水主要发生在7月。超警戒水位有3站:平通河太白站7月22日7:55洪峰水位520.9毫米,超警戒0.4米;凯江罗江站7月8日10:10洪峰水位384.19米,超警戒0.19米;雎水河雎水关站7月8日6:40洪峰水位659.68毫米,超警戒0.18米;其余站点均未发生超警戒超保证洪水。

(呼 吁)

气 候

【概况】 2016年,全市气候较为异常,年内平均气温历史第二高、极端天气频发、汛期降水量不足、干旱和洪涝灾害总体偏轻。年初极端低温给小春作物及经济林果等造成较严重冻害,但年内干旱、洪涝总体偏轻,“秋绵雨”持续时间短,光热充足,对农业及其他行业生产总体较为有利。全市平均气温17.1℃,平均降水量823.3毫米,平均日照时数1263.3小时。

2016年,全市天气气候条件有弊有利,年初1月下旬极端低温给小春作物及经济林果等造成较严重冻害,盛夏7月局地强降雨造成较重洪涝损失,8月高温酷热造成部分地区大春作物高温逼熟,但年内干旱、洪涝总体偏轻,光热充足,对农业生产及其他各行各业生产经营总体较为有利。

【温度状况】 2016年,全市平均气温17.1℃,较常年(下同)偏高0.9℃。冬季(1~2月)平均气温6.7℃,正常;春季(3~5月)平均气温17.5℃,偏高0.9℃;夏季(6~8月)平均气温26.4℃,偏高1.5℃;秋季(9~11月)平均气温17.2℃,偏高0.6℃;初冬(12月)平均气温8.2℃,偏高1.4℃。年极端最高气温38.5℃,8月20日出现在三台;年极端最低气温-6.9℃,1月25日出现在安州。年内入春时间2月26日~3月15日,入夏时间5月29日~6月5日,入秋时间平武8月28日、其余地区10月5日,入冬时间11月22~23日。年炎热日数60~71天,其中盐亭少5天,其他地区多1~26天;年酷热日数4~28天,多3~20天。

【降水分布】 2016年,全市平均降水量823.3毫米,偏少14%;其中安州、绵阳偏少4成,北川、三台偏少2成,江油偏少1成,平武、盐亭与常年相当,梓潼偏多1成。冬季平均降水量11.2毫米,偏少47%;春季平均降水量214.2毫米,偏多39%;夏季平均降水量440.0毫米,偏少23%;秋季平均降水量155.8毫米,偏少27%;初冬平均降水量2.1毫米,偏少62%。年降水日数104~149天,江油多1天,北川与常年持平,其他地区少6~36天;年暴雨日数0~5天,其中绵阳无暴雨日,安州少2天,平武少1天,梓潼多1天,北川、江油、三台、盐亭与常年持平。

【暴雨过程】 2016年,全市有6次区域性暴雨天气过程,分别出现在5月6日、5月22日、7月5~10日、7月18日、7月22~26日和9月14日。6次暴雨过程总体降雨强度不大、雨势较为和缓。但7月22~26日暴雨过程,平武、江油局地降雨强度大,造成较严重的洪涝灾害。

【日照时数】 2016年,全市平均日照时数1263.3小时,偏多13%。冬季平均日照时数182.4小时,偏多50%;春季平均日照时数318.8小时,偏少4%;夏季平均日照时数505.4小时,偏多31%;秋季平均日照时数199.6小时,偏少8%;初冬平均日照时数57.2小时,偏少8%。

(蔡元刚 夏雪林)

环境质量

【概况】 2016年,绵阳市贯彻落实中央、省委绿色发展重大决策部署,牢固树立生态打底,绿色发展,加快发展理念,坚持“三个确保”“六个新突破”的思路,以落实环保主体责任为抓手,强化党政同责、一岗双责要求;以环境质量改善为核心,狠抓污染防治“三大战役”;以突出环境问题的整改落实为重点,实现在保护中发展、在发展中保护。全市环境空气质量综合指数在全省8个环保重点城市中保持前3位,全市空气优良天数279天,达标率76.2%;水环境质量总体保持稳定,主要河流水环境质量达到功能区标准,出境断面和城市饮用水水源地水质达标率100%;生态环境质量稳中趋好,城区区域环境、道路交通噪声质量整体较好;垃圾、污水处理率稳中有进;农村环境质量进一步改善。环境安全稳定,全年未发生重特大环境污染事件和因环境污染引发的群体性事件。环境管理注重源头严控、过程严管、后果严惩。完善环境网格化监管体系,监管手段逐步向数字化、信息化方向转变。规范企业污染物信息公开,强化环境应急预案管理。落实纵横贯通的应急联动机制,环境应急监测能力明显提升。环境执法以“零容忍”的态度保持对各类环境违法行为的高压态势,核与辐射工作有序有效,环境安全可控,群众对环境的满意度进一步提升。

【环境空气质量】 2016年,绵阳市环境空气的监测采用24小时自动监测的形式,城区设4个国控环境空气自动监测站点,分别位于富乐山、市人大、高新区和三水厂,城区日均浓度为4个测点平均值,监测项目为二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)。

2016年,绵阳市环境空气中SO2平均浓度为11微克/立方米,NO2平均浓度36微克/立方米,CO日均值的第95百分位数为1.6毫克/立方米,O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位数为136微克/立方米,PM10平均浓度78微克/立方米,PM2.5平均浓度49微克/立方米。参照《环境空气质量标准》(GB3095—2012),绵阳城区2016年环境空气有效监测366天,达标天数为279天,达标比例为76.2%,较2015年下降7.0%。

【地表水环境】 2016年,全市境内地表水水质总体较好,涪江、梓江、安昌江、通口河、芙蓉溪年均水质均能达到或优于划定的水域类别要求。凯江水质呈轻度污染,超标污染物为总磷,超标主要是受上游来水水质较差及境内沿途污染物累积所致。

2016年,全市市区降水pH均值为6.38,酸雨发生的频率仅为1.2%,属于非酸雨区。

【城市集中饮用水水源地水环境质量】 2016年,绵阳市城区4处市级集中饮用水源地水质状况良好,符合《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)和《地下水质量标准》(GB/T14848—1993)相关要求,达标率100%。

【湖库水环境质量】 2016年,鲁班水库年均水质类别为Ⅲ类,但仍不能达到划定的Ⅱ类水域水质类别要求,年均水质呈中营养状态,未能达到Ⅱ类的项目为总磷。

【功能区环境噪声】 2016年,全市功能区声环境质量监测点位有10个,主要包括有4类,分别是:住宅行政办公区、商业混杂区、工业集中区、主要交通干线两侧。监测结果显示:除4A类交通干线两侧声环境质量超标以外,其他各类功能区的昼间、夜间均能达到相应标准要求。

【区域环境噪声】 2016年,绵阳市城区区域噪声有238个监测点位,平均等效声级为54.6分贝,质量状况等级为二级(较好),符合四川省区域环境噪声控制指标要求[55.0dB(A)]。

【道路交通噪声】 2016年,绵阳城区道路交通噪声布设监测点64个,全年监测一次,测定时段为昼间。监测结果表明:道路交通噪声昼间平均等效声级为69.8分贝,质量状况等级为二级(较好)。

【核与辐射安全】 2016年,全市做好核与辐射安全监管工作,着力提高监管和服务效能,提升核技术利用本质安全。全年出动执法人员800余人次、车辆100余辆次,对300余家核技术利用单位辐射工作场进行安全检查,落实各项辐射安全与防护措施,彻查安全隐患。规范《辐射安全许可证》管理,全年核发辐射安全许可证17个、延续65个、变更48个,全市核技术利用单位持证率100%。开展《四川省辐射污染防治条例》宣贯活动,增强各核技术利用单位守法意识,推进依法开展核技术利用活动;开展野外(室外)使用放射源与射线装置单位辐射安全专项检查和放射源安全检查专项活动,构建辐射安全文明;推进“宽带绵阳”智慧城市建设,加快审批速度,优化审批流程,按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(川办发〔2015〕90号)和《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号)要求对不规范建设项目进行清理整顿和依法处理。

环境保护

【概况】 2016年,绵阳市环保工作围绕环境质量“只能向好,不能变坏”工作目标,着力构建长江上游重要生态屏障,持续推进大气、水、土壤污染治理“三大战役”,切实解决影响群众健康和社会稳定的突出环境问题,为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳提供优良的环境质量保障。推进乡镇生活污水处理设施建设的有效落实,与市监察局联合制定印发《绵阳市推进乡镇生活污水处理设施建设问责暂行办法》(绵监发〔2016〕1号)。推进涪江流域生态补偿和水质断面超标扣缴制度,组织开展生态补偿监测考核工作。全年涪江流域生态补偿专项资金3875万元,补偿上游地区2560万元,入库项目21个,完成年度乡镇污水处理设施建设目标。

【自然生态保护】 绵阳市境内自然资源丰富,分布有丰富的野生动植物资源和宝贵的古生物遗迹资源。绵阳不仅是川西北地区水源主要涵养地,也是全球生物多样性25个热点地区之一,全市建立森林和野生动物类型、湿地类型、古生物遗迹类型自然保护区13个,其中:国家级自然保护区4个,省级自然保护区5个,县级自然保护区4个。保护区总面积达3334平方千米,占国土面积的16.4%。全市加大对自然保护区建设的投入,不断增添野生动植物及其栖息地和古生物遗迹保护管理措施,自然保护区建设管理得到持续、稳定、健康发展。制订《绵阳市生态保护红线划定工作方案》。督促各县市区对于区域内的国家生态红线的调整上报和技术保障,完成绵阳市生态保护红线国家级调整建议方案的上报工作。

【城市环境治理】 2016年,全市加强建筑施工工地和道路扬尘污染管理,严格建设施工工地扬尘环境监管,对违反扬尘治理规定的企业进行严厉查处;实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程;对抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为实施整治。强化部门联动共同监管,严格执法,严查餐饮业环保违法行为,对问题集中区域实行专项治理,确保油烟净化设施安装到位、正常运转,达到净化效果。

【生态建设】 2016年,全市继续围绕生态市和幸福美丽绵阳建设总体目标,强化生态创建组织领导,严格量化目标考核,各级生态创建机构、人员、机制进一步落实。涪城区、游仙区完成省级生态区创建问题整改工作,为生态县市区建设探索经验,全市新增33个乡镇达到省级生态乡镇要求,新命名191个市级生态村、58126户生态家园,生态创建氛围日趋浓厚,创建的步伐不断加快。通过广泛开展生态创建工作,促进地方生活污水、垃圾等环保基础设施建设,不断加强资源无害化处置和循环再利用,促进生态产业发展,客观上解决环境压力对经济发展的影响,改善人与自然的关系。

【环保投资】 2016年,全市争取到中央、省、市环境保护专项资金29001万元,其中国家重点生态功能区转移支付资金14086万元;中央土壤污染防治专项资金8500万元;省级农村饮水安全项目补助资金450万元;省级重点区域(流域)污染防治项目补助资金1500万元;省控环境监测网络例行监测经费404万元;省级省管农村环境空气自动监测系统运行维护经费10万元;省级省控水质自动监测系统运行维护经费10万元;省级大气污染防治激烈约束资金731万元;省级水污染防治激励约束资金476万元;省级节能环保装备产业项目资金619万元;市级排污费资金500万元;市级涪江流域水环境生态补偿专项资金1615万元;市级秸秆禁烧专项资金100万元。

【排污费征收】 2016年,全面使用新收费系统开展排污费的征收工作,落实新的收费标准,拓展新建项目、“三产业”项目排污收费源面,科学分离申报、核定、征收环节,使之制度化、程序化。全市征收261家企业排污费2273.25万元,其中市本级征收73家企业排污费670.69万元。稽查江油市排污费47.69万元。通过稽查,增强污染源单位自觉加强环境管理的意识,有力促进环境执法和污染减排工作。

【环境影响评价】 2016年,全市执行《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》等有关法律法规,强化建设项目环评审批工作,继续严把项目审批关,特别是在重金属重点防控区、饮用水源保护区等环境容量不足或环境敏感的地区实施更严格的准入门槛。对重点项目及民生项目继续开辟“绿色通道”,提前介入,提高审批效率;对高污染、高耗能以及国家宏观调控的产能过剩、重复建设行业的项目从严把关;严格实行主要污染物总量前置审批。全年市本级审批建设项目231个,总投资439.20亿元,环保投资6.75亿元;完成建设项目竣工验收126个;行政服务中心环保窗口受理行政审批办件737件,提前办件737件,提前办结率达到100%。

【大气污染防治】 2016年,全市完成减排项目13个,6家工业企业14台燃煤锅炉的整治任务,重点工业企业实施煤改气、煤改电,推进清洁生产,开展城区建筑工地和道路扬尘综合治理,推进机动车污染治理,淘汰黄标车、老旧车11745辆,超额完成目标任务量的27.66%。

【水污染防治】 2016年,全市按照国家和省的要求,市政府印发《水污染防治行动计划绵阳市工作方案》,并与省环保厅签订目标责任书。根据目标任务,分解落实各项工作任务,市级相关部门和各县市区各自制订水污染防治实施方案,并按实施方案的相关工作安排落实各项工作任务。加快推进小流域水环境治理和乡镇污水处理设施建设,加大饮用水源和良好水体保护,加强重点流域污染治理,落实涪江流域断面水质超标扣缴资金,全力推进水污染防治工作。全市纳入考核的地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例,考核目标为85.71%,实际完成率为100%,超额完成年度目标任务。劣V类水体断面比例考核目标和实际完成率均为0。在开展小流域治理基础上,整治木龙河的污水管道项目部分已经开工,两岸垃圾收集点已基本建成,水务部门组织对木龙河河道内的垃圾、漂浮物等进行清理,木龙河吴家镇段的河堤建成,农业部门对水体周围的养殖业进行全面清查,列出重点监管对象,制订关停或搬迁计划,完成消除30%黑臭水体的目标。市级、县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。

【土壤污染防治】 2016年,全市开展土壤环境调查、风险评估、治理修复试点等工作,排查土壤污染风险源156家,在重金属防控区长期布设监测点位,强化源头治理和监测。加强建设用地土壤环境管理,在工业企业场地搬迁再开发过程中,严格执行环境状况调查评估,对污染土地进行治理修复。争取中央土壤污染防治专项资金8500万元,用于安州区开展污染场地修复试点示范工程。同时,按照要求全力推进《土壤污染防治行动计划绵阳市工作方案》编制前期工作。

【秸秆禁烧】 2016年,全市转变禁烧工作方式,由重点查“火点”变为重点查责任、查工作落实情况。坚持“疏堵结合”的方针,以禁烧为抓手,以综合利用为目标,采取有力措施扎实开展禁烧工作,禁烧工作总体态势良好。根据《绵阳市秸秆禁烧和综合利用问责办法》的相关规定,对出现秸秆焚烧现象的乡镇分别“黄旗”警告。全市产生秸秆220.33万吨,综合利用秸秆204.75万吨,综合利用率92.93%。秸秆资源综合利用企业快速发展,有各类秸秆综合利用企业28家。

【环保产业】 2016年,市环保局转发省环保厅《关于开展企业环境信用评价工作通知》《环保部门关于开展诚信缺失问题专项整治行动的通知》文件,推进社会信用体系建设。组织24家企业纳入信用评价,组织县、市、区环保系统和企业人员开展培训会4次,其中2次邀请省厅专家来绵授课。把节能环保(装备)制造产业纳入“两新”产业六大主攻方向之一,全力推动相关产业纵向延伸、横向配套、集群发展。全市环保产业聚集保和富山、美能科技等一批在国内外有影响力的企业集团和技术研发实体,形成一定的产业规模。协调四川省能源投资集团在安州区建设21兆瓦生物质气化联合循环发电项目,推进该项目的落地。全市节能环保(装备)类企业共计90余家,其中规模以上企业26家,在相关领域具备一定的规模和市场竞争力。2016年实现产值176.7亿元、增长22.2%,约占全省1/5。

【四川省环境科学学会环境信用建设工作委员会成立大会暨环境信用建设专家论坛】 2016年1月11日,四川省环境科学学会环境信用建设工作委员会成立大会暨环境信用建设专家论坛在绵阳会议中心举行。来自北京、重庆以及全省各地市州的嘉宾150余人,参加会议。四川省环境科学学会环境信用建设工作委员会正式成立并在全省开展以下工作:承办全省企事业单位的环境信用评价相关工作;为企事业单位提供环境信用预警服务;为环境信用较差的企业提供解决方案和技术支持;承担企业环境信用评价人员的上岗培训;组织开展企事业单位的环境信用学术研讨,定期召开全省环境信用建设专家论坛。

【中国首座秸秆植物纤维桥落成】 2016年4月24日,一座完全以秸秆、稻草等植物纤维粉为主要原料的植物纤维桥在绵阳市三台县三元镇落成,这是中国首座秸秆植物纤维桥,也是全世界首座植物纤维桥。该桥由四川星河集团捐赠。桥体各部件为模具一次成型,直接运抵工地,以拼接的方式进行建造,建造时长为45分钟,经过后续黏结保养后,于5月8日通车。该桥跨度17.6米,宽7.6米,自重52.5吨,承重100吨,极限承重500吨,主要采用SGC七无、七防绿色复合新型材料修建,这种材料以秸秆、稻草、锯末、植物纤维粉为主要原料,再加上核心母液,完全不用钢筋、水泥、河沙、石材。




节能减排

【概况】 2016年,绵阳市单位GDP能耗为0.532吨标准煤/万元,单耗降幅为8.42%,超额完成省下达的下降3.5%节能目标。其中,单位工业增加值能耗为1.115吨标准煤,单耗降幅为16.56%,超额完成省下达的下降4%工业节能目标。绵阳市全社会能耗为979.38万吨标准煤,较2015年减少7.91万吨标准煤,同比降低0.8%。绵阳市第三产业增加值(现价)占地区生产总值比重为35.73%,占比较2015年上升1.54个百分点。“两新”产业产值占规上工业产值比重分别达53.5%、36%,分别提升1.5和2个百分点。节能环保产业增长22.7%,清洁能源消费比重提高10个百分点。

【工业节能】 2016年,全市加大对重点用能、用水企业日常节能监察和跟踪预警,督促重点企业建立健全能源管理体系和制度,实施能源消费、水资源利用全过程监控并按季度对全市节能情况进行通报。鼓励企业重点用能用水企业实施一批工业节能节水项目,完成东材科技余热利用工程等技改项目的对上争取工作,完成落后产能企业设备拆除处理和人员安置。

【建筑节能】 2016年,全市规划区范围内新建绿色节能建筑56万平方米,新建建筑国家强制性节能标准执行率达到100%,新墙材使用率达到82%,完成公共建筑节能目标任务。制订促进建筑产业现代化发展的政策措施和实施方案,推广钢结构、木结构、混凝土结构和混合结构的装配式建筑。加快典型建筑能耗统计、地源热泵和可再生能源应用研究,推进以浅层地能应用为代表的可再生能源建筑规模化应用。

【交通节能】 2016年,全市贯彻落实推进低碳交通运输体系建设的指导意见和实施办法,加强交通运输行业节能减排监管能力建设,推进智能信息系统在道路运输中的开发和应用。引导和鼓励运输企业选用技术先进、经济安全、节能环保车型。截至年底,全市营运客车总数3879辆,其中,使用CNG客车1602辆,占客车总数的41%。全市1299辆公交车和2509辆出租车全部使用电力、CNG等清洁环保动力。新增7辆电气混合公交车、16辆CNG公交车,报废老旧公交车79辆,淘汰黄标车216辆。

【商业和民用节能】 2016年,市发改委修订完善《2016年商贸流通领域节能减排工作方案》,开展零售业、餐饮业节能行动,建立健全全市流通服务业能耗统计监测制度。引导城区大型商场超市节约用电,鼓励大型零售商业企业进行节能技改,指导新引进的中沅广场购物中心等大型商业企业在装修过程中使用节能环保型设施设备。鼓励引导消费者购买使用有节能产品认证标识或入选能效“领跑者”的空调、冰箱、洗衣机等家用电器,支持购买使用高效节能灯和节水器具等节能产品、太阳能热水器等可再生能源产品、以及节能环保型小排量汽车。

【公共机构节能】 2016年,全市推进公共机构能源资源消费统计工作,能源资源消耗工作覆盖到全市公共机构。指导单位参与国家级节约型公共机构示范单位创建,推进崇尚节约节能、合理消费与低碳环保的社会新风尚。探索机关集中办公区合同能源管理试点,完成既有办公建筑节能改造面积4.6万平方米,实施空调通风系统节能改造0.3万平方米,各项节能工作均达到省机关事务管理局下达的目标任务。

【农业节能】 2016年,全市农村清洁能源发展迅速,全市户用沼气建设规模已达59万户,年产沼气1.98亿立方米。“三沼”综合利用推广应用5.67万公顷,建成应用“三沼”综合利用生产优质特色农产品示范基地9个。通过三级联创,成功创建28个畜禽养殖标准化示范场,建成90个标准化养殖小区,全市规模化畜禽养殖废弃物处理率达90%,有效治理养殖废弃物污染。强力推进秸秆“五化”利用(肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化),全市完成秸秆利用量达281.65万吨,秸秆综合利用率达95.53%。

【重点项目和推广应用】 2016年,全市贯彻落实国家产业政策,推进淘汰落后产能各项政策措施,省上下达绵阳市2家企业淘汰(关闭)落后产能任务,根据省淘汰落后产能验收组验收结果,5家企业全部按期完成淘汰(关闭)任务。完成2016年淘汰燃煤锅炉192台,累计淘汰597台小锅炉,占建成区燃煤锅炉总量76%,超额完成淘汰城区75%燃煤小锅炉任务。全市全年规模以上工业6大高耗能行业能耗合计230.07万吨标准煤,占规模以上工业综合能耗的82.26%,同比下降1.78个百分点。引进和培育高新技术和战略性新兴产业,减少对传统高耗能高排放行业的依赖,“两新”产业产值占规模以上工业产值比重分别达53.5%、36%。推动节能低碳、循环产业和可再生能源发展,中科环保产业园、再生资源分拣中心、玉皇垃圾发电厂和12万辆新能源乘用车基地等项目进展顺利。火电企业累计发电24.71亿千瓦时,同比下降21.39%。2016年累计发电57.99亿千瓦时,同比增长1.09%,占全部发电量的69.68%。其中梓潼县马鸣风电场正式并网发电0.52亿千瓦时。

【环保投资】 2016年,神华天明电厂新建工程完成年度投资12亿元;三台县冬瓜山电航等水电工程建设有序推进,完成年度投资3.84亿元。对上争取绵阳市餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点项目、城镇生活污水处理工程和循环经济产业建设项目等资源节约与环境保护项目资金1.288亿元,争取安州区、江油市、三台县和梓潼县污水处理及管网配套项目建设专项基金0.95亿元。全市大力支持节能技术产业化示范和推广应用工作,全年在中小企业技术创新基金和中小企业发展资金中分别安排10%的资金用于支持开展节能技术产业化示范和推广应用等节能减排项目。安排节能降碳方面资金8852万元,比2015年增加1202万元。其中安排新能源汽车运行补贴81万元,公交车购置专项资金4500万元,秸秆禁烧资金100万元,老旧汽车报废补贴资金16万元,空气环境质量改善激励奖金731万元。(耿化国)

生态审计

【概况】 2016年,市审计机关贯彻落实市委、市政府出台《绵阳市市管领导干部经济责任审计五年规划(2016~2020年)》,注重生态审计方式创新,推行对党政主要领导干部自然资源资产和环境责任审计中,采取“1+N”的审计模式,确定以经济责任审计为牵头,结合领导干部自然资源资产和环境责任审计及财政预算执行情况审计的方式进行。通过多个项目同步实施,多维度、多视角的了解当地自然资源资产管理方面的保护力度,以及坚持绿色发展方面的投入力度,从而更加客观的评价领导干部的自然资源资产和环境责任,实现由单一审计向整合审计转变,派出一个综合审计组,满足多项审计要求,提升审计效率。

2016年,四川省审计厅办公室印发《关于2015年授权实施20个县市区党政主要领导干部经济责任审计项目实施情况的通报》(川审办〔2016〕9号),通报表扬绵阳市审计局关于梓潼县党政主要领导干部自然资源资产和环境责任审计试点工作。同年10月,梓潼县委书记、县长自然资源资产和环境责任试点审计项目在全省优秀审计项目评选中,被四川省审计厅《关于表彰2016年优秀审计项目的决定》(川审发〔2016〕65号)评选为表彰项目。绵阳市审计局康运金撰写的《组织开展书记县长自然资源资产责任审计试点工作的做法与体会》在《现代审计》2016年第五期采用发表。

【生态审计评估】 2016年,市审计机关对仙海水利风景区党政主要负责人自然资源资产和环境责任审计,考虑到仙海区与建制县不同的县级行政管理权和市级经济管理权(不具有国土、规划等行政管理权),涉及的国土、农业、林业、水利等园区内没有具体考核指标的特点,对仙海区的审计确定以土地、水、森林资源为重点。对安州区睢水镇党委书记和镇长的经济责任审计中,结合乡镇的资源特点以及事权状况,确定耕地保有量、农业面源污染治理率、秸秆综合利用率、农村乡镇饮用水水源地规范化建设、城镇生活垃圾无害化处理提升率等12项内容。

(杨馨晧)