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中国共产党绵阳市委员会
发布时间:2018-03-13

概 述

【概况】 2016年,中共绵阳市委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,落实省委治蜀兴川方略,牢牢把握科学发展、加快发展工作取向,坚持创新驱动军民融合、坚持“两化”互动城乡统筹、坚持深化改革全面开放,统筹推进“五位一体”建设和党的建设,努力在全省率先次级突破、率先全面建成小康社会,加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳。全年,全市地区生产总值(GDP)实现1830.4亿元,同比增长8.3%,规模以上工业增加值增长9.9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12.4%,地方一般公共预算收入同口径增长8%,实现“十三五”良好开局。

【国家科技城建设】 2016年,市委坚持全面创新改革试验引领中国(绵阳)科技城建设,聚焦军民融合主攻方向,加快构建军民融合创新转化、产业培育、人才开发、开放合作、金融服务“五大体系”,国家层面拟推广的17条经验中,绵阳“在绵国防科研设施资源共享”和“应收账款融资服务”2条入选。“绵阳市军民融合整体推进”入选“2016四川十大经济影响力事件”。出台《军民融合企业认定管理暂行办法》,首批认定军民融合企业238家;全国首家军民融合两用技术交易中心在绵阳建成运营。科技城范围内实现地区生产总值1288.95亿元,增长9.2%;工业增加值730亿元,同比增长9.4%;固定资产投资1003.18亿元,同比增长13.6%;R&D经费占地区生产总值比重7%,高新技术产业化指数78.9%,科技进步综合水平指数68.3%,科技进步贡献率55%。

【高端产业发展】 2016年,全市围绕两个“一号工程”深入推进,坚持以引进培育高新技术产业和战略性新兴产业为重点加快发展现代工业,全市“两新”产业产值占工业总产值比重分别达到53.5%、36%,保持全省领跑优势。以大力发展电子商务和“互联网+”为重点加快发展现代服务业,电商企业实现交易额2550亿元,同比增长31%,获批国家级电子商务示范城市。

【全面深化改革】 2016年,全市扎实推进全面深化改革、供给侧结构性改革,2项改革入选“2016四川十大改革转型发展案例”。6月7日,市委全面深化改革领导小组召开第十一次会议,会议审议《绵阳市推进供给侧结构性改革总体方案》和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”5个专项工作方案。7月25日,全市系统推进全面创新改革试验工作动员大会召开,贯彻落实全国科技创新大会和全省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议精神,研究部署绵阳市系统推进全面创新改革试验工作。9月22日,市委办、市政府办印发《绵阳市系统推进全面创新改革试验2016年工作计划》(绵委办〔2016〕57号)。强化责任、细化任务,列出清单、挂图作战,切实抓好各项工作任务的落地落细落实。9月8日,市委印发《关于进一步加强改革落实工作的意见》(绵委发〔2016〕18号)。12月30日,市委、市政府印发《绵阳市生态文明体制改革实施方案》(绵委发〔2016〕21号)。举办第五届中国(绵阳)科技城国际科技博览会等重大活动,引进投资465亿元的京东方项目成为绵阳史上最大的单体工业项目。全年到位国内省外资金420.7亿元,在全省排名跃居至第2位,绵阳经济发展动力活力持续增强。

【民生工程建设】 2016年,全市实施“幸福绵阳”工程,十项民生工程和19件民生大事全面完成,率先在全省实现农村义务教育学校学生免费午餐全覆盖,建成全省最大的居家养老服务信息平台,法治绵阳、平安绵阳建设扎实推进,获全国首批民生改善十佳典范城市。大力实施“美丽绵阳”工程,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全市森林覆盖率、城市绿地率分别达到53%、36%,获国家森林城市。全市把北川、平武和全市丘陵地区脱贫攻坚示范区作为主阵地,真抓实干,精准扶贫,全年脱贫3.64万人、退出贫困村73个。社会组织扶贫和产业扶贫做法,分别得到国务院副总理汪洋、省委书记王东明肯定性批示。

【全面从严治党】 2016年,全市各级党组织扎实开展“两学一做”学习教育,完成市县乡换届。7月29日,市委常委会议审议通过《中共绵阳市委工作规则》(绵委发〔2016〕14号),《中共绵阳市委常委会议事决策规则》(绵委发〔2016〕15号)。11月23日,中共绵阳市委七届二次全会专题研究部署加强和规范党内政治生活、严格党内监督、进一步推进全面从严治党,审议通过《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督进一步全面从严治党的决定》,通过聚精会神抓党建,一心一意谋发展,推动全市党的建设工作全面进步。(李坤阳)

中国共产党绵阳市第七次代表大会

【概况】 2016年10月10~12日,中国共产党绵阳市第七次代表大会召开。大会听取和审查中国共产党绵阳市第六届委员会工作报告;听取和审查中国共产党绵阳市第六届纪律检查委员会工作报告;选举中国共产党绵阳市第七届委员会;选举中国共产党绵阳市第七届纪律检查委员会。参加本次代表大会的代表名额为499名。全市基层党组织参与率达99.1%,党员参与率达93.7%。全市基层党组织推荐代表候选人推荐人选2390名,经党委(党工委)集体研究确定候选人初步人选673名。涵盖经济、科技、政法、教育、文化、卫生、国防等各条战线,兼顾了县市区、市级部门、乡镇(街道)、村(社区)、“两新”组织等各个层面。有优秀共产党员、劳动模范、先进工作者等先进模范人物301名,占代表总数的60.3%。其中,受省(部)级以上表彰的119名,市委、市政府表扬的107名,县市区党委、政府表扬的75名;具有大专以上文化程度的473名,占代表总数的94.8%;具有中级以上专业技术职称的93名,占代表总数的18.6%。代表大会编设12个代表团。其中,9个县市区各编为1个代表团,分别以县市区命名;科技城党工委、市直机关、园区、科学城办事处、军分区与武警、消防部队的代表,合编为2个代表团,分别以市直一团、市直二团命名;市国资、交通、住建、教体、司法、卫计系统,西南科技大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院、四川中医药高等专科学校、四川幼儿师范高等专科学校、电子九所的代表合编为1个代表团,以企事业代表团命名。

【第七次代表大会代表团第一次会议】 2016年10月9日,中国共产党绵阳市第七次代表大会召开各代表团第一次会议。传达代表团召集人会议精神,通报市第七次党代会筹备情况;推选各代表团团长、副团长;酝酿大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单;酝酿大会议程(草案)。会上,各代表团召集人强调会议纪律,要求与会代表认真遵守各项规定,严格执行纪律,以饱满的热情、负责的态度,聚精会神、全力以赴开好市第七次党代会,圆满完成大会各项任务。

【第七次代表大会主席团第一次会议】 2016年10月9日,第七次代表大会主席团第一次会议召开。会议由中共绵阳市第七次代表大会秘书长付康主持。会议通过大会主席团常务委员会名单,推举彭宇行为大会主席团常务委员会召集人。在主席团常务委员会召集人彭宇行主持下,会议通过马骏、张学民、岳勇、邹若力为大会副秘书长。通过代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告;通过列席人员和邀请来宾事项;通过大会日程;通过大会秘书处工作机构设置及工作任务;审查全市党费收缴、使用和管理情况报告。

【中共绵阳市第七次代表大会预备会议】 2016年10月9日,中国共产党绵阳市第七次代表大会在市委党校知行堂主会议厅举行预备会议。会议由彭宇行主持。会议应出席代表499人,实到480人,符合法定人数。会议通过大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会名单和大会议程,宣读成立大会临时党组织有关事宜。会上,与会人员还集中观看警示教育片《镜鉴》。

【中国共产党绵阳市第七次代表大会】 2016年10月10日上午,中国共产党绵阳市第七次代表大会召开。会议由刘超主持。市第七次党代会代表499名,出席开幕大会的代表488名,符合规定人数。大会主席团常务委员是彭宇行、刘超、蒋仁富、马华、张锦明、陈兴春、付康、李亚莲、马骏、颜超、张学民、唐炼、岳勇、夏凤俭。会议上,彭宇行代表中国共产党绵阳市第六届委员会向大会作题为《科学发展加快发展为开创国家科技城和幸福美丽绵阳建设新局面而努力奋斗》的报告。省委党建办副主任程文茂,省纪委、省委组织部有关负责人到会现场指导。应邀参加大会的有:中国工程物理研究院等中央和省在绵阳单位党组织主要负责人,驻绵阳部队主要负责人,担任过副厅级以上领导职务的离休老干部,市人大常委会党外副主任,市政府党外副市长,市政协党外副主席,市级各民主党派主委,以及部分在绵阳挂职干部。列席大会的有:不是代表的六届市委委员、候补委员和市纪委委员,不是代表的七届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选,不是代表的市直部门党员主要负责人,不是代表党的关系在绵阳的部分大型国有企业党员主要负责人,不是代表的中央和省直属机构在绵阳单位党组织主要负责人。

【中国共产党绵阳市第七次代表大会闭幕大会】 2016年10月12日,中国共产党绵阳市第七次代表大会闭幕大会召开。会前召开代表大会第二次会议,到会的490名代表以无记名投票方式,选举出58名市委委员、11名市委候补委员,选举出35名市纪委委员。彭宇行主持闭幕大会并讲话。大会宣布第二次大会选举出的市委委员、市委候补委员、市纪委委员名单。大会通过关于中国共产党绵阳市第六届委员会工作报告的决议,通过中国共产党绵阳市第六届纪律检查委员会工作报告的决议。应邀参加大会闭幕式的有:中国工程物理研究院等中央和省在绵单位党组织主要负责人,驻绵阳部队主要负责人,担任过副厅级以上领导职务的离休老干部,市人大常委会党外副主任,市政府党外副市长,市政协党外副主席、市级各民主党派主委,以及部分在绵阳挂职干部。列席大会闭幕式的有:不是代表的六届市委委员、候补委员和市纪委委员,不是代表的市直部门党员主要负责人,不是代表党的关系在绵阳的部分大型国有企业党员主要负责人,以及不是代表的中央和省直属机构在绵阳单位党员主要负责人。

【中共绵阳市委七届委员会第一次全体会议】 2016年10月12日下午,中国共产党绵阳市第七届委员会第一次全体会议召开。会议由彭宇行主持。出席会议的市委委员58人,候补委员11人。市纪委委员列席会议。全会讨论通过《中国共产党绵阳市第七届委员会第一次全体会议选举办法》。全会选举彭宇行、刘超、付康、李亚莲、马骏、颜超、张学民、岳勇、元方、夏凤俭为中国共产党绵阳市第七届委员会常务委员会委员,选举彭宇行为中共绵阳市委书记,刘超、付康为中共绵阳市委副书记。全会听取并通过中国共产党绵阳市第七届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。马骏任市纪委书记,任斌、王友富、魏坤任市纪委副书记。

【中共绵阳市委七届二次全体会议】 2016年11月23日,中共绵阳市委七届二次全体会议召开。全会由市委常委会主持。市委书记彭宇行做讲话。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神,审议通过《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督进一步推进全面从严治党的决定》,对深入推进全面从严治党做出全面部署。

(李坤阳 张永兴)

重要决策与部署

【市委经济工作暨城市工作会议】 2016年1月7日召开。市委书记彭宇行主持会议。会议贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委十届七次全会、省委经济工作暨城市工作会议精神,落实市委六届十次全会部署,总结2015年经济工作,研究部署2016年经济和城市工作,推动全市经济持续健康发展,实现“十三五”良好开局。市委副书记、市长刘超对2016年经济工作和城市工作做具体部署。市人大常委会主任蒋仁富、市政协主席张世虎、市委副书记张锦明出席会议。市委、市人大常委会、市政府、市政协主要负责人,各县市区、园区和科学城办事处党政主要负责人,分管城市工作的负责人,市级各部门主要负责人,部分在绵阳科研院所、高校和国有企业负责人,全市10亿元以上规模工业企业负责人参加会议。

【农村工作会议】 2016年2月29日召开。会议由市政府副市长经大忠主持。会议传达中央、省委农村工作会议,中央、省委1号文件和市委六届九次、十次全会,市委经济工作暨城市工作会议精神,回顾总结“十二五”农业农村工作,安排部署2016年及“十三五”农业农村工作。会前,市委书记彭宇行,市委副书记、市长刘超对做好全市“三农”工作做出批示。会议宣读先进单位表彰名单,江油、游仙被表彰为2015年度全省“三农”工作先进县,北川、平武被表彰为2015年度全省农民增收工作先进县。会上,三台、梓潼、盐亭、涪城被表彰为2015年度全市“三农”工作先进县市区,会议表扬全市新农村建设、农村改革、脱贫攻坚、农民增收、农业产业化经营等先进单位。

【绵阳市“两学一做”学习教育工作会议】 2016年4月19日,绵阳市“两学一做”学习教育工作会议召开。会议由市委副书记、市长刘超主持。会议贯彻落实中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神,对在全市党员中开展“两学一做”学习教育进行动员部署。市委书记彭宇行出席并讲话,市人大常委会主任蒋仁富出席。市委常委、组织部部长岳勇对全市“两学一做”学习教育作工作安排。市委、市人大常委会、市政府、市政协负责人,各县市区党委负责人、组织部部长,各园区党工委书记、党群部部长,市直各部门党组(党委)主要负责人,党的关系在市委的企事业单位党委主要负责人,部分在绵阳国有企业主要负责人参加会议。

【文明城市建设工作会】 2016年11月7日召开,市委副书记、市长、市文明委主任刘超主持会议。会议通报2016年文明城市建设情况,安排部署下一阶段文明城市建设各项工作。绵阳市委书记、市文明委第一主任彭宇行出席会议并讲话。会上,市委常委、宣传部部长、市文明委副主任张学民通报绵阳市文明城市建设工作情况。涪城区、高新区普明街道办事处、游仙区李杜祠社区、市公安局、市城管执法局、市政务服务管理局分别进行发言。与会人员一同观看绵阳城区不文明现象曝光短片。市级有关部门负责人参加会议。(李坤阳)

市委办工作

【概况】 2016年,市委办严格按照全省党委秘书长办公厅(室)主任会议要求,牢牢把握科学发展、加快发展工作取向,大力实施“能力提升”“干部成长”“干部关爱”“廉洁修身”四大工程,真抓实干、开拓创新,群力群策、尽职尽责,各项工作取得显著成绩。《中办通讯》《秘书工作》征订分别获全省一等奖和特等奖。

【办文服务】 2016年,市委办落实改进文风有关要求,起草第七次党代会报告等文稿718篇,编发市委《工作通报》27期,速录领导讲话稿400余篇,协助审改新闻稿件近700篇。严格执行“一个口子进出”办文制度,制定《市委党内规范性文件合法性审查办法(试行)》等文件,汇编印发《绵阳市党委办公室工作手册》,全年制发文件571件,办理请批性文件4300余件次;整理编报各类信息3.2万余篇,编发《绵阳信息》《绵阳信息专报》等刊物近800期,超额完成中办信息直报质量系数,被省委办采用信息总分数、总条数、要目数均位居第二位,两人荣获全省党委信息工作先进个人。推行跟班培训制度,针对县市区党委办公室与部门办公室人员开展业务轮训,全年20人次到省委办、市委办顶岗锻炼、跟班培训,人均培训2个月。

【办会服务】 2016年,市委办严格控制会议数量,注重提高会议质量,制定《市委会议活动质量内控清单》和《责任单位会议活动质量检查清单》,推行“沟通协调—渠道申报—审核审批—统筹实施”四步工作法。主办、承办市第七次代表大会、第四届科博会等大型会议活动99次,筹办市委经济工作暨城市工作会议等各类会议156次,整理编发市委议事纪要6期。制定《常委会议议事规则》,对标省委有关会议标准,做好市委常委会会议方案编制、议题收集、材料审核等工作,承办市委常委(扩大)会议49次、书记专题会17次、市四套班子秘书长及军分区政治部主任联席会议2次。

【办事服务】 2016年,市委办科学编排市委主要领导日程计划、市领导《每周日程安排》,制订活动方案,科学组织现场活动,联络协调国家、部省领导34人次参加第四届科博会、2016电商峰会等重大活动,联系协调省领导到绵阳调研活动60多次,组织协调市委主要领导调研、外出学习考察等活动260多次。加大市委主要领导批示和会议议定事项督办力度,全年处理市委领导批示件2800余件,实现件件有着落、事事有回音。创新“互联网+”督查督办方式,全面升级政务督查督办综合信息平台,公开选聘农林、国土等方面50名督查专家,开展全创试验、两个“一号工程”等专项督查174次。制订《法治绵阳建设2016年工作要点》《中国(绵阳)科技城法治示范区创建实施方案》,推进民主法制领域31项重点改革,依法执政等五项重点工作取得明显成效,判决执行难等五个难点问题加速破解。(李坤阳)

组织与党建工作

【概况】 2016年,全市组织系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,贯彻落实中央、省委、市委决策部署,开展“两学一做”学习教育,把“两学一做”学习教育作为全年党建工作的首要任务;开展“千名好党员”示范群体评选活动,市级评选命名200个党员示范岗、100个示范团队、100个示范单位、9个示范行业和4个示范城。完成市本级及9个县市区、277个乡镇领导班子换届。全年全市调整干部1024人,其中到龄免职或退休189人。完成长虹、九洲、商业银行换届及领导班子调整,指导长虹控股公司开展副总经理市场化选聘。面向“985”“211”重点高校选调急需紧缺专业毕业生39名,推动干部队伍源头建设和专业结构优化。完成4批次主要面向县市区和乡镇基层公务员招录工作。

2016年,全市扎实推进党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法处理、党费收缴等11项基层基础工作落地落实。举办庆祝建党95周年系列活动,推荐评选1个全国、29个全省、300个全市“七一”表彰(表扬)先进典型。在全省建立党员教育培训师资库,开展绵德两地党员教育骨干培训。推进村(社区)换届,在游仙区徐家镇、涪江街道全域开展换届试点,列出46项任务清单和不宜作为候选人负面清单,“跨区域统筹选人经验”纳入省委换届工作部署。

【市县乡换届完成】 2016年,市委成立市委书记任组长,相关市级负责人任副组长的换届工作领导小组,下设6个工作组,加强对换届工作的组织领导和统筹协调。加强对县乡班子换届指导,先后召开换届风气监督专题会议30余次,梳理细化40余个方面216项任务,进一步扣紧、压实各级党委责任。坚持“好干部”标准和省委“三个六”用人原则,注重从全面创新改革试验、两个“一号工程”、招商引资、项目推进、脱贫攻坚等重大工作一线培养、识别、选拔干部。换届中,县乡两级党政班子新补充干部848名,提拔乡镇党委书记10名,县市区党政班子配备40岁左右干部59名、80后干部12名,重用援藏干部4名,提拔或重用受市委市政府及以上表扬表彰42名,选拔284名“四类人员”进入乡镇班子深受基层好评。严格执行“九严禁”纪律要求和“九个一律”处理规定,警示教育、谈心谈话贯穿换届全过程和各方面。全市组织观看“一片一书”9万余人次,开展谈心谈话6万余人次。开展专项督查、巡回督查、现场督导,成立换届信访举报查核工作协调组,严肃处理三台县柳池镇“四类人员”加分材料造假案相关责任人并通报全市。开展1421名干部个人有关事项查核工作,根据查核的情况,函询118人,诫勉6人,取消提拔和同职重用资格9人,调整至非重要岗位1人,暂缓任职3人。

【干部选任机制优化】 2016年,全市开展干部能上能下改革试点,构建差异化考核机制,强化动态分析研判,做实干部日常监督,明确细化“下”的标准,为推进能上能下提供刚性标尺。全年全市调整干部1024人,其中到龄免职或退休189人。完成长虹、九洲、商业银行换届及领导班子调整,指导长虹控股公司开展副总经理市场化选聘。面向“985”“211”重点高校选调急需紧缺专业毕业生39名,推动干部队伍源头建设和专业结构优化。完成4批次主要面向县市区和乡镇基层公务员招录工作。加强理论武装和党性教育,党校主体班次中马克思主义理论教育和党性教育达总课时的72%。举办县级党政主要领导干部读书班,开展全市第四批优秀干部人才递进培养计划班256名学员集中培训,统筹县市区(园区)165名村(社区)后备干部开展递进培养高校培训。打造北川“5·12”地震纪念馆、梓潼“两弹城”等党性教育基地,筹建“兰辉学院”,搭建党员干部IPTV教育平台,形成线上线下相融互动的培训模式。开展全市第四批“百人计划”选派工作,从市级部门、企事业单位和县乡选派210名年轻干部互派挂职锻炼,其中76人挂任贫困村第一书记。按照省委安排部署,选派114名援助藏族、彝族地区,接收阿坝藏族自治州壤塘县、红原县15名干部到绵阳挂职或顶岗锻炼,与藏区双向交流4名干部任职。市委组织部被评为“全省援藏工作先进集体”。

【干部档案信息化数字化建设】 2016年,市委组织部优化领导干部信息管理系统,实现干部工作业务办理线上线下一体化。启动干部档案数字化建设工作,坚持市县统筹,高标准采购“软硬件”,高效率推进绵阳市和江油市、梓潼县3个“全省档案数字化工作示范点”单位档案数字化建设工作。组建档案专项审核工作督查组,对市管干部档案进行专项审核,全市档案专项审核工作完成。

【基层党建责任制落实】 2016年,全市树立“落实到基层、落实靠基层”的理念,推进《绵阳市落实全面从严治党责任制实施办法》在基层落地落实,分类制定《2016年度县市区委、园区党工委、市委派出党(工)委、市级部门党组的党建工作责任清单》,层层签订党建目标责任书,并整合纪检、组织等14个部门力量,形成市县乡村四级联动的“大党建”格局。出台《绵阳市党建工作全程纪实办法(试行)》,实现党委(党组)年终党建工作述职评议有依据、可量化。坚持以“大党建”引领“大扶贫”,成立以市委副书记为组长的“五个一”帮扶力量协调小组。用好管好第一书记,建立“困难求助、技术支持、导师服务、沟通交流、能力提升”五项“110”制度。出台《绵阳市党员精准脱贫示范工程九条操作规程》,发动贫困党员领办520个示范项目,吸引社会投入0.76亿元,带动1.5万人脱贫。出台《绵阳市贫困乡镇党政正职、村党组织书记、第一书记调整操作办法》,从制度上保证了贫困地区基层干部队伍稳定。实施“百企帮百村”行动,与市工商联等部门动员452家非公有制企业、商会帮助425个贫困村,计划有制通过3年帮扶1.4亿元,到位0.55亿元,捐款捐物941万元。

【创新新型基层治理体系】 2016年,全市坚持重点领域互动,着眼健全以党组织为核心的新型基层治理体系,根据村、社区、园区、国有企业、机关、学校、经济组织和社会组织等7个重点领域的工作实际,分别建立基层党组织规范化建设指标,促进重点领域基层党建工作上档升级。召开全市贫困村党组织书记、第一书记代表座谈会,开展第一书记十佳案例评选活动,基层党组织带头人的“带头”作用进一步发挥。指导制定《游仙区城镇商(居)住小区建立党组织工作保障办法(试行)》,在涪城区等5个区县试点开展“双报到+小区党建”,实现机关党建、社区党建有机相融互动。制定《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见(试行)》,召开全市现场会,创新园区管理运行机制、领导班子和干部队伍配置、要素保障和人才支撑,高新区简政放权探索经验得到省委组织部肯定。制定《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》,构建全市上下贯通管理体系。

【人才体系建设】 2016年,全市加速构建全创试验人才开发体系,制定“四项工作机制”“三大试验方案”和“‘十三五’人才规划”,完成45项改革,形成14条特色经验纳入市全创经验库,发布全省首个军民融合人才培育方案,成立四川军民融合产业高技能人才培训基地;设立招商引资与招才引资联动专项,完善事业单位人员离岗创业政策,出台激励科技人员双向流动试点方案;建立“一带一路”国际医疗人才合作机制,开展海外人才到绵阳创新创业简化服务3项试点。申报国省重大人才项目,1人入选国家“万人计划”,1人入选省“杰出创新人才奖”,10人入选省“千人计划”,23人入选省创新型企业家培养计划;开展“千英百团”“涌泉计划”“柔性引才”等十大人才项目资助工作,首次启动“军民融合专项团队”“涌泉团队”电商企业专项和“人才服务脱贫攻坚”3大项目,资助147个人才(团队)、4555万元;实施创新型企业家培育计划,在清华大学开设3个专题班,258名企业负责人参加2周系统培训。联合市商务局实施“绵阳市优秀电商创业青年、电商干部人才奖励项目”,支持电商企业进军农村,支持贫困村干部带动当地发展电商项目,表扬奖励20名优秀电商创业青年和30名优秀干部;开展第13批25名清华大学博士研究生在绵阳社会实践活动,与武汉大学、北京大学就研究生社会实践、企业家培训建立合作关系;推进国家科技城大学创新中心建设,引进7家高校设立分支机构。扩大引才渠道,举办第四届科博会人才交流大会,引进25名专家,达成6000万元大学生创业项目投资;举办“海科会”科技城推介会,与6家海外华侨华人协会签署人才合作协议;加快中国国际人才市场国家科技城(绵阳)分市场建设,与51家国内知名人力资源机构开展合作;组织召开并邀请中央赴川博士服务团参加“创新驱动·绿色发展博士高峰论坛”。完成美国前副国务卿、哈佛大学教授查理·库珀考察团和中组部、新华社内参联合采访组到绵阳考察。委托省科协在全省率先启动人才专项资金第三方评价,为继续争取省上支持打下坚实基础;新增投促、商务、旅游、金融、物流、博览等6个市级部门为人才项目责任部门,为京东方等重大项目提供“一对一”服务。在首都机场发布绵阳人才创新创业广告,在《人民日报》《中国组织人事报》和《四川日报》宣传绵阳人才政策,吸引137名高端领军人才、134名博士、1464名硕士到绵阳创新创业。

【“两学一做”学习教育】 2016年,全市根据中央、省委关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育工作部署,市委成立“两学一做”学习教育领导小组,制发全市学习教育“1+N”工作方案,细化党委(党组)23项、党支部14项任务清单。学习教育中抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部参加双重组织生活会纳入年度考核和个人述职内容,市级党员领导干部以普通党员身份参加支部活动和专题学习讨论,形成上行下效、整体联动的带动效应。成立13个督查小组,每季度开展全覆盖督导,通报问题72个。组织开展“守初心、葆本色”“学习贯彻党的十八届六中全会精神,讲规矩、守纪律、敢担当”等主题党日活动和“四堂主题党课”,各级领导干部和党支部书记联系实际讲党课1.2万余场次,推动“三会一课”等党内生活制度落地落实。开展三次专题学习讨论,党员人人发言,既谈认识体会,也谈问题不足,相互启发、形成共识。坚持把“做”落脚到解决问题和岗位奉献上,做实“党员过政治生日”“百业联动、万人争先”行动等活动载体,强化学习教育的仪式感和实践性,引导各行各业党员争做“四讲四有”合格党员。

【“万名专家服务基层行动计划”和“海外赤子为国服务行动计划”——走进中国(绵阳)科技城活动启动】 2016年9月19日,人社部留学人员和专家服务中心、四川省人社厅、绵阳市政府联合主办的“万名专家服务基层行动计划”和“海外赤子为国服务行动计划”——走进中国(绵阳)科技城活动启动仪式在绵举行。市委书记彭宇行、人力资源和社会保障部专业技术人员管理司副司长李金生、省人社厅巡视员徐毅出席并讲话。启动仪式上,“万名专家服务基层行动计划”专家服务团代表清华大学教授林峰、“海外赤子为国服务行动计划”专家服务团代表成都理工大学教授蒲生彦、绵阳市项目对接单位代表西南科技大学副校长罗学刚分别发言。启动仪式由市委常委、组织部部长岳勇主持。“万名专家服务基层行动计划”和“海外赤子为国服务行动计划”专家服务团成员,市委常委、副市长付康,市委秘书长罗蒙,绵阳市项目对接单位负责人出席启动仪式。此次活动涵盖医疗卫生、农业旅游、电子信息、能源应用等领域,涉及全市25家单位的27个重点项目。

【绵德两地党员教育骨干联合培训班】 2016年11月12-14日,绵阳市委组织部、德阳市委组织部主办,绵阳市委党校承办的绵德两地党员教育骨干联合培训班在绵阳举行。培训班是绵阳和德阳两市学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,全面推进从严治党的大背景下举办的一次重要培训,也是两市落实省委《2014~2018年全国党员教育培训工作规划》实施意见的具体举措。培训期间,有专家的课堂讲授,又有校外的现场教学,同时还有学员的讨论交流。组织学员到绵阳党员干部现代远程教育市级示范点安州区“花城果乡”、市级党性教育基地梓潼“两弹城”和德阳中江“黄继光纪念馆”进行现场教学,重温入党誓词,开展专题讨论等活动。来自绵阳和德阳的部分乡镇党委书记、副书记、组织员,部分村、社区党组织书记和远程站点操作员110余个党员教育工作的骨干人员参加培训。(袁 鸿)

宣传工作

【概况】 2016年,全市宣传思想文化围绕市委、市政府中心工作,以服务大局,弘扬主旋律,传播正能量为载体,扎实开展习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委全会精神的宣讲活动,落实党委(党组)意识形态工作责任制,策划系列对外宣传报道,推进社会主义核心价值观宣传教育,加强网络宣传与管理,扶持文化产业发展,构建社会公共文化服务体系,致力于为国家科技城和幸福美丽绵阳建设提供有力的理论指导和精神动力,创造良好的舆论环境和文化支撑。

2016年,绵阳市举办全国乡村学校少年宫项目建设工作、全国公益广告工作推进会,绵阳市顺利通过全国文明城市年度测评,江油市被列为全国文明城市提名城市。加强公民道德建设,开展先进典型宣传,评选2016年度“感动绵阳十大人物、十大最美绵阳人”,广泛开展学雷锋志愿服务活动,加强未成年人思想道德建设,营造良好的社会风尚。

【市委中心组理论学习】 2016年,市委宣传部印发《市委中心组2016年度理论学习安排意见》,把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为强化理论武装的教科书,全年组织中心组理论学习25次。邀请中国工程院院士邬贺铨、全国工商联副主席林毅夫等国内知名专家做辅导。向全市各级党委(党组)推荐征订《习近平总书记系列重要讲话读本》12万册。开展习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委全会精神的宣讲活动200余场,受众达10万余人次。

【意识形态建设】 2016年,市委宣传部制定《绵阳市贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,建立并落实党委(党组)的主体责任、党委(党组)书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”的意识形态工作机制。市委召开2次常委会,专题分析、研判、通报全市意识形态情况,加大对意识形态领域重大议题的设置能力,针对错误思潮和观点,坚持网上与网下引导齐动,传统与新型媒体互补,强化管理手段,维护全市意识形态领域安全。

【对外宣传】 2016年,全市对外宣传紧扣中央、省委和市委重大决策部署,围绕国家科技城和幸福美丽绵阳建设、脱贫攻坚、两个“一号工程”、法治绵阳建设等主题,策划推出36期系列重大新闻报道;依托科博会、电商峰会、中国历史文化名楼论坛等全市重大活动,先后推出15项外宣活动;策划制作城市形象专题片《美丽绵阳》并在中央电视台《新闻30分》、四川卫视《天气预报》时段以及重大展会中开展形象宣传,持续提升“李白出生地·中国科技城”品牌的知名度、美誉度。

【社会宣传】 2016年,全市宣传系统持续推进社会主义核心价值观宣传教育,制定《社会主义核心价值观测评体系》,召开全市社会主义核心价值观现场推进会,树立具有带动作用的核心价值观建设示范点23个,组织全市公益广告宣传培训会,围绕中国共产党成立95周年、纪念长征胜利80周年、“5·12”汶川特大地震8周年等重要时间节点开展宣传教育,推动社会主义核心价值观融入社会生活。

【网络宣传与管理】 2016年,全市加强网络宣传创新,在今日头条客户端正式开通“网信绵阳”政务号,累计发文76篇,总阅读量为16074次。围绕市委市政府中心工作、重要会议和重大活动,组织全市各类网络媒体,精心设置宣传主题,推出网民喜闻乐见的宣传稿件12万多篇,刊(转)发涉及绵阳的新闻稿件200多万篇次。完善网络理政平台,全年书记、市长信箱点击率达41万余次,共计收到各类来信9891件,办结率达99.2%。组织力量对全市的基础设施网络安全进行全面检查,先后开展打击网上暴恐音视频、清理涉恐有害信息等6个专项行动。组建一支200人的核心网络评论员队伍,撰写网络评论(理论)文章10000余篇,向中宣部和省委宣传部报送信息3600余条。

【文化产业扶持】 2016年,市委宣传部门组织开展中央、省级、市级文化产业发展专项资金申报工作,全市成功申报2016年度中央文化产业发展专项资金重大项目和四川省文化产业发展专项资金5项,设立每年500万元文化产业扶持发展专项资金。制定《文化产业重点项目库管理办法》,制定扶持小微文化企业发展的政策文件,落实加快扶持小微文化企业发展的经济政策,推动文化企业加快建立具有文化特色的现代企业制度,利用现代科技手段,加快推动“文化云”建设,实现乡镇与市、县文化资源的互通共享。

【文化事业发展】 2016年,全市着力构建公共文化服务体系,大力实施文化领军人才和文艺创作扶持计划,开展“深入生活、扎根人民”和“结对子、种文化”主题实践活动,选派100余名市县优秀文艺工作者到基层挂职锻炼,协助完成拍摄本土电影《换个活法》,舞蹈《滚灯》获中国舞蹈“荷花奖”。落实文化惠民扶贫计划,推动北川、平武中心书屋建设和电子阅报栏建设。先后开展迎春诗会、文昌文化交流活动、嫘祖旅游文化活动周等专题文化活动100多场,群众性广场文化活动480余场次,群众的精神文化生活更加丰富。

【科技城军民融合宣传】 2016年,市委宣传部以军民融合主题,以国家军民融合两用技术交易中心绵阳揭牌运营和省首届军民融合银企对接会在绵阳举行等重大活动为契机,谋划军民融合对外宣传。据统计,5月26日揭牌当日和6月15日省首届军民融合银企对接会到绵阳采访报道的主流媒体达31家,到绵阳采访记者达76人次,各级媒体先后刊(播)宣传绵阳军民融合工作稿件53篇。在此期间,中央、省级主流媒体在重要版面、重要时段予以报道,刊播宣传绵阳稿件28篇。其中《四川日报》5月27日在一版版眼刊发报道《国家》,5月30日在3版刊发《从军民两用技术交易中心在绵阳挂牌营运看绵阳如何探路军民融合改革》。《人民日报》在6版刊发消息《四川绵阳国家军民两用技术交易中心挂牌营运》;新华社四川分社对绵阳对绵阳军民融合创新改革的做法和经验进行为期3天的采访,播发通稿《国家军民两用技术交易中心在绵阳挂牌》。

【全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会】 2016年7月8日,中央文明办、财政部、教育部主办的全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会在绵阳召开。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团文明办、教育厅(局、教委)相关负责人,以及四川省各市(州)文明办负责人参加会议。会议总结“十二五”时期中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施情况,交流工作经验,研究规划“十三五”时期乡村学校少年宫项目建设工作,部署2016年度项目建设任务。四川省绵阳市文明委、陕西省文明办、安徽省合肥市文明办、江苏省常州市文明办、吉林省永吉县文明委、山东省淄博市教育局以及贵州省黔东南苗族侗族自治州文明委分别介绍各地的做法和经验。与会人员实地考察中央专项彩票公益金支持建设的绵阳市仙海区沉抗镇学校乡村学校少年宫和绵阳市游仙区游仙镇第一小学乡村学校少年宫项目建设情况,参观绵阳市第五届乡村学校少年宫建设成果展。此次会议标志着“十三五”时期乡村学校少年宫项目建设工作正式启动。(文泽浩)

巡察工作

【概况】 2016年,绵阳市按照中央、省委关于建立市县两级党委巡察工作的统一部署,成立中共绵阳市委巡察工作领导小组、绵阳市委巡察工作领导小组办公室,设立中共绵阳市委巡察组,确定机构、人员和职责、任务。9月29日,召开全市市县两级党委巡察工作动员部署会议,安排部署全市巡察工作。为做好全市巡察工作,10月18日,市委巡察办组织召开为期2天的全市巡察工作人员培训会议。10月24日,从纪检、组织、审计、财政、司法等专业领域抽调32名业务骨干组建市委首轮巡察队伍,进驻市旅游局、仙海水利风景区、科技城科教创业园区、市水务局4个单位,采取“一对一”的方式开展首轮常规巡察。通过首轮巡察,发现问题,形成震慑,推动被巡察单位的工作开展。12月16日,市委召开巡察工作领导小组会议,专题听取市委首轮巡察情况汇报。

【巡察组织机构成立】 2016年6月22日,市委编委会印发《关于成立中共绵阳市委巡察工作领导小组办公室的批复》(绵编发〔2016〕50号),批准成立市委巡察办,核定行政编制5名,领导职数设主任1名(正县级),副主任1名(副县级),科级领导职数1名,并设综合科1个内设机构。

7月19日, 市委编委会印发《关于设立中共绵阳市委巡察组的批复》(绵编发〔2016〕68号)文件批准设立4个市委巡察组,设组长4名(正县级),副组长4名(副县级),工作人员4名。

8月29日,市委印发《关于成立绵阳市委巡察工作领导小组的通知》(绵委〔2016〕215号)文件,明确市委巡察工作领导小组组长由市委书记担任,副组长由市委常委、市纪委书记,市委常委、市委组织部部长担任;成员为市纪委、市委组织部分管巡察工作的负责人和巡察工作领导小组办公室主任。领导小组下设办公室,办公室为市委工作部门,设在市纪委。市委常委、市纪委书记为巡察工作领导小组第一副组长,为组织实施巡察工作的直接责任人。

【绵阳市县两级巡察工作动员会召开】 2016年9月29日,经市委巡察工作领导小组同意,组织市级相关部门主要负责人、各县市区(园区)相关负责人、市委巡察办(组)全体人员 等共计170余人召开了全市市县两级党委巡察工作动员部署会议。会上,市委书记、市委巡察工作领导小组组长彭宇行作重要讲话,市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组副组长马骏对全市市县巡察工作做全面细致安排部署。

【首期巡察人员业务培训会】 2016年10月18日,市委巡察办组织召开为期2天的全市巡察工作人员培训会议。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组副组长马骏出席会议并讲话, 市纪委副书记任斌,市委巡察办主任廖华雄,市纪委常委、秘书长韩忠明,市纪委常委姜坤出席会议,市委巡察办、巡察组全体人员,县市区巡察机构工作人员94人参加培训。通过培训,提高全市巡察工作人员对巡察工作的认识,准确理解巡察工作的本质和内涵,牢牢把握政治定位,坚持把政治巡察放在首位,切实增强巡察工作的责任感和自觉性,推动各级党委履行好全面从严治党主体责任。

【六届市委首轮巡察】 2016年10月24日至11月24日,中共绵阳市委决定开展六届市委首轮巡察工作。市委巡察办从全市纪检、组织、审计、财政、司法等专业领域抽调32名业务骨干组建市委首轮巡察队伍。市委第一巡察组进驻市旅游局,市委第二巡察组进驻仙海水利风景区管委会,市委第三巡察组进驻科技城科教创业园区管委会,市委第四巡察组进驻市水务局(市水利规划设计研究院、市城区河道管理局)6个单位和部门,采取“一对一”的方式开展六届市委首轮巡察。巡察中,发放调查问卷243份,开展个别谈话457人次,调阅相关工作资料2200余卷(份),受理信访举报88件(次),发现6个被巡察单位领导班子及成员在落实“两个责任”、执行“六项纪律”等方面存在的问题58个,反馈意见建议70余条,移交问题线索128条。

【县市区巡察工作】 2016年6月22日,市委编委会印发《关于设置县(市、区)党委巡察工作机构有关事项的通知》(绵编发〔2016〕49号),截至12月底,全市9个县市区均及时建立巡察工作领导小组,全部由县市区委书记担任组长;巡察机构全面组建到位,设立9个县市区委巡察办,均为党委工作部门;设立30个县市区委巡察组。全市有7个县市区开展首轮巡察,县级首轮巡察进驻单位和地区84个。

(廖华雄)

统一战线工作

【概况】 2016年2月24日,全市统战部长会议召开,会议传达学习全国全省统战部长会议精神,总结2015年工作,安排部署2016年统战工作。围绕传承长征精神,深入开展纪念红军长征胜利80周年系列活动,开展纪念孙中山诞辰150周年活动。出台绵阳市《加强政党协商的实施意见》和《2016年度中共绵阳市委同各民主党派市(工)委政党协商会议计划》。8月5日,市委召开党外人士座谈会,听取各民主党派市委、市工商联负责人和无党派人士对《中共绵阳市委关于推进绿色发展建设美丽绵阳的决定(征求意见稿)》的意见建议。引导各民主党派、无党派人士,围绕市委市政府重点工作,建言献策,推动国家科技城和幸福美丽绵阳建设。实施“凝心聚力‘十三五’行动”,在全创改革、“两个一号工程”、交通大会战、城市绿化亮化美化及供给侧结构性改革、防范金融领域风险等重点难点问题上开展调研,提交集体提案、个人提案、人大建议240余件。

【“党外人士齐牵手、同心共建科技城”活动】 2016年,市委统战部结合中国绵阳科技城和幸福美丽绵阳建设,开展“党外人士齐牵手、同心共建科技城”活动,推动中国科技城国际企业孵化器和九绵科技合作创新试验基地建设。全年招引企业94家,入驻落地73家。组织100余家“民参军”企业参观第二届军民融合发展高技术成果展,支持绵阳本土企业三阳永年公司携“绵阳造”金属3D打印项目亮相第二届军民融合发展高技术成果展,绵阳军民融合企业登上国家级展示平台。开展“百企帮百村”精准扶贫行动。发动448家民企与430个贫困村建立对接帮扶关系,签订帮扶协议405份,产业帮扶意向投入3.5亿元,到位资金7987.6万元,商贸扶贫采购额达955.8万元,捐赠扶贫折合为1172万元,吸纳困难群众1925人就近就业,投入124万元对6693名贫困人口进行技能培训。

【非公有制经济统战工作服务】 2016年,全市加强非公有制经济人士的思想教育和政治引导,举办“营改增”、第四届“国学智慧与现代管理”特训营、“新常态下的税收风险防范与应对”等10余次专题培训和讲座;12月15日,川港企业金融服务交流会在绵阳举行,50余名绵阳企业家出席会议。开展调查研究,全年完成综合调研4次,专题调研7次,形成8篇调研报告。帮助解决非公有制企业困难,与市检察院、市工商联联合,建立完善定期联系协调机制,梳理汇总富临、美乐、万向、天泰等民营企业存在的困难和问题20余条,并及时上报市委、市政府研究解决。

【新的社会阶层人士统战工作】 2016年,市委统战部制定出台《关于加强新的社会阶层人士统战工作实施意见》《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》,全面掌握新的社会阶层人士的基本情况,用好用活“同心”税务师、律师、会计师、注册税务师服务团,组织开展税法培训、“法律七进”、“对口援助九寨沟县”等40余次。推进新媒体从业人员统战工作试点,建立绵阳市新媒体从业人员统战工作联席会议制度,在全省率先成立新媒体从业人员联谊会。4月22日,全省党外知识分子工作会议暨新媒体从业人员统战工作试点经验交流会在绵阳召开。探索留学归国人员统战工作试点,欧美同学会·中国留学人员联谊会留学报国绵阳基地于10月授牌。

【民族宗教工作】 2016年,全市把握“两个共同”主题,贯彻落实支持少数民族和民族地区发展的系列政策,引导和鼓励统一战线成员参与北川、平武等偏远民族地区扶贫开发。突出民族地区民生工程帮扶,向上争取对民族地区帮扶的项目资金,全年争取到民族项目资金985万元,完善民族地区基础设施建设,改善少数民族群众生产生活条件,拓宽群众增收渠道。开展民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙、“民族团结进步宣传月”活动认真抓好少数民族干部培养教育,会同市民宗局、市委党校共同举办全市第11期少数民族干部进修班,对40名少数民族干部进行培训。开展和谐寺观教堂创建,推荐江油市罗汉寺、游仙区柏林王家湾天主教堂为“全国和谐寺观教堂创建”先进集体,饶建华牧师为“全国和谐寺观教堂创建”先进个人,为圣水寺等20个和谐寺观教堂授牌。

【党外代表人士队伍建设】 2016年,全市贯彻落实中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的要求,完成党外市政协委员、常委的提名和党外人大代表的推荐工作,协调争取做好党外代表人士在各级人大、政府、政协领导班子中的安排工作。加强党外干部教育培训,5月30日至6月5日,在井冈山举办第二十七期党外人士暑期理想信念学习班。选派39名党外代表人士参加省委统战部、省社院调训。举办党外干部遴选班1期,培训党外县级后备干部31人;举办第11期党外中青班,培训党外干部40名。推荐16名党外县级干部进行交流或提拔。

【“百企帮百村”精准扶贫行动启动】 2016年4月28日,全市“百企联百村”总结表彰暨“百企帮百村”精准扶贫行动动员部署会召开。会议总结第三轮“百企联百村”活动,表扬44个“百企联百村”活动先进单位,安排部署全市“百企帮百村”精准扶贫行动。市委常委、市委组织部部长岳勇,市人大常委会副主任、市工商联主席黄正良,市政协副主席、市委统战部部长苗平出席会议。会议指出,“百企联百村”活动中,全市各参与民营企业通过“产业推动、合作开发、商贸带动、招商引资、发展指导、公益捐赠”等形式,累计投入帮扶资金11.59亿元,帮扶项目263个,1.5万余人农村群众直接受益。2016年的“百企帮百村”精准扶贫行动中,以全市民营企业、商(协)会和其他非公有制经济组织为帮扶方,以全市520个建档立卡贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,动员广大民营企业响应党和国家号召,履行社会责任,投身精准扶贫,实现民营企业与全市贫困村结对帮扶全覆盖,帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程。各县市区组织部、统战部、工商联、扶贫局(办)主要负责人及市工商联第六届执委和受表彰企业负责人参加会议。

【“慈善万里行2016”香港新界慈善机构联合访川团到绵阳考察】 2016年11月29日,香港中联办组织“慈善万里行2016”香港新界慈善机构联合访川团到绵阳考察交流。代表团先后前往老北川地震遗址、北川县残疾人康复中心参观,并在市中心医院紫荆楼举行捐助仪式。代表团旨在加强香港慈善机构对内地经济社会发展,尤其是慈善事业的了解,促进川港慈善界交流合作。此次所捐赠善款分别为绵阳市2名极重度贫困家庭听障儿童植入人工耳蜗所需设备和术后10个月听觉言语康复训练项目给予经济救助;捐赠善款还将为梓潼县残疾人康复服务中心建设残疾人康复体育、健身体育公共服务项目。来自圆玄学院、博爱医院、仁爱堂、蓬瀛仙馆、仁济医院、香港宝莲禅寺、青松观的88名成员参加考察交流活动。

目标督查

【概况】 2016年,市目标督查办围绕省委、省政府决策部署和全市中心工作,创新督查方式,强化督查落实,发挥“工作推进器”作用,确保政令畅通、政策落地,率先在全省成立由50名专家组成的督查专家库,组织实施“互联网+政务”计划,上线试运行市级政务督查督办信息工作平台。全年开展督查121次,牵头派出87批次专项督查组239人次深入项目现场,完成各类督查专报161期,公开通报30期。承接上级交办督查专项任务10件;接受国务院、省政府到绵阳专项督查14批次。

注重明察与暗访相结合,开展评议、回访、暗访和现场督查,掌握各级各部门工作情况。针对省委、省政府安排的“项目年”行动、全面创新改革试验、县域经济发展等工作明察暗访;注重全面督查与重点督查相结合,围绕年度任务台账,对照工作清单,实施定向、定点、定时督查。针对十大民生工程等重点督查任务,采取市县联动、部门协同和交叉督查、人员混编督查等方式,确保“督”到点子上、“查”到关键处;注重经常性督查与突击性督查相结合,实施督查台账管理制度,对县市区、园区和市级部门抓落实情况开展经常性督查,全年督查立项36件。针对淘汰落后产能、地质灾害隐患整治、重污染天气环保应急措施执行等工作开展突击性督查17次。

【目标管理】 2016年,全市目标管理坚持科学引领,优化目标绩效考评体系。实行“5+2”目标体系架构,即:经济发展、民生改善、生态文明、社会治理、党务政务五大类和重点工作、重点项目。实现省市目标无缝对接,突出经济发展主题,经济发展指标考核权重达60%以上。完善分类差异化考评。两个“一号工程”“美丽绵阳”建设、脱贫攻坚、全国文明城市建设、基础设施建设“三大攻坚”、全面创新改革试验等7项重点工作单独进行考核,实行特别加分。9个县市区分为近郊区、丘陵区、山区三类设置考核指标和权重,实行差异化考核指标25项。各市属园区参照县市区考评体系,结合各区发展定位、主导产业、特色工作一对一制定考评体系,分类设置考评权重。按季度对省、市主要经济指标和省、市重点项目推进情况开展专项督查,发现、总结各地各部门在目标推进过程中存在的问题,并及时形成专报、通报。在目标任务攻坚期,将主要经济指标推进情况由半年报、季度报变为每月报、半月报,并及时对滞后目标进行梳理、分析,“点球督办”,构建发现问题、解决问题同步实施的监控机制,为领导决策和部门参考提供依据。

【重大专项督查】 2016年,全市落实国务院第三次大督查、省委省政府稳增长督查要求,开展4次稳增长专项督查,发现经济运行中存在的问题,提出相关对策建议。开展脱贫攻坚专项督导,38名市部门负责人带队,327名机关干部参与,到一线检查“两不愁三保障”和“四个好”要求落实情况,推动全年73个贫困村退出、3.64万人脱贫。全年针对发现的问题,及时向55个责任单位发出督查通知,推动限期解决问题96个。对全市历史遗留问题进行系统梳理,分类建立整改台账,明确责任主体、整改措施和时限要求,强化跟踪问效,推动一批时间跨度长、成因复杂、矛盾尖锐的历史遗留问题得到有效解决。加大人大代表建议、政协委员提案办理情况督查力度,对软拖不办、办而不力的公开通报,做到事事有着落、件件有回音。全年办理人大代表建议161件、政协委员提案243件,办复率和满意率均为100%。(陈胤科)

精神文明建设

【概况】 2016年,全市精神文明建设以全国文明城市建设为契机,结合幸福美丽绵阳建设,做好文明城市创建工作。评选2016年“感动绵阳十大人物”“十大最美绵阳人”等典型。出台《绵阳市社会信用体系建设工作实施方案》,开展诚信制度建设。承办全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会,促进全市未成年人思想首先建设。开展“讲文明树新风”活动;开展文明行业、文明家庭创建等活动。全年,北川羌族自治县获全国农村精神文明示范县创建单位;崔荫森家庭获第一届全国文明家庭、2户家庭获全国最美家庭、2户家庭获四川省最美家庭、50户家庭获市级文明家庭;涪城迎宾路社区获全国志愿服务优秀社区,宋汶祥获全国优秀志愿者。三台县通过四川省文明建设示范城市复查,江油、平武、梓潼、北川通过第四届四川省文明城市复查,盐亭通过第四届四川省文明城市测评。全年建成省级文明村镇8个,市级文明村镇18个。省级最佳文明单位6个、省级文明单位8个,3个市级文明行业、26个市级最佳文明单位、30个文明单位。

【文明城市建设】 2016年,全市按照2016年版两个文明城市《测评体系》指标要求,做好文明城市建设工作。市委、市文明城市建设指挥部分别召开会议,研究部署文明城市建设工作。市委、市人大、市政府、市政协分别对全市文明城市建设工作进行督查;市委成立文明城市建设督导组,对各县市区、各级部门开展文明城市建设工作开展常态化督查;委托第三方机构对文明城市建设工作进行3次模拟测评;并把文明城市建设工作作为全市七大重点工作纳入到2016年年度目标考核。

【诚信制度建设】 2016年,全市贯彻中央、省诚信建设有关意见,把教育和实践、激励与惩戒相结合,打造有利于不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。完善失信人“黑名单”制度,拓展失信惩戒范围,推进社会信用体系、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统、信用记录和信用档案建设。出台《绵阳市社会信用体系建设工作实施方案》,开展“诚信服务、诚信经营”等创评活动,打造5个诚信建设示范点。

【志愿服务】 2016年,全市志愿服务工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以街道(村镇)、社区为阵地,以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主要内容,以建设志愿之城为目标,广泛开展志愿服务活动。4月,中央文明办、中国志愿服务联合会分别到绵阳调研志愿服务工作,对绵阳志愿服务工作成绩给予肯定。10月,在中央宣传部、中央文明办等11个部门联合组织开展的2016年宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”(全国最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目和最美志愿服务社区)先进典型评选活动中,涪城区迎宾路社区、涪城区一凡公益宋汶祥分别获全国志愿服务优秀社区和优秀志愿者。

【未成年人思想道德建设】 2016年,全市在中小学校开展以“祭英烈”“学雷锋、争当美德少年”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题的系列教育实践活动。承办四川省“全国抗震救灾英雄少年”座谈会,举办首期团体心理辅导务实与操作培训班,开展心理健康教育进学校活动,举办绵阳第五届乡村(城市)少年宫成果展。7月,全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会在绵阳召开,市委书记彭宇行在会上作经验交流发言。

【文明旅游建设】 2016年,全市贯彻落实中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》,发挥市文明旅游联席会议作用,对全市文明旅游情况进行调研、检查督导。对全市国家AAA级及以上景区发现的问题进行通报并限期整改。开展“文明旅游好故事”影视作品征集、“文明旅游”创建活动。至年底,全市有3个单位评为四川省旅游行业文明旅游先进集体,6个景区评为市级文明景区。

【讲文明树新风活动】 2016年,全市开展讲文明树新风公益广告作品创作大赛,评选出优秀作品60件,征集到具有绵阳本土文化特色的公益广告作品100余件。7月,全国公益广告宣传工作推进会在绵阳召开,市委常委、宣传部部长张学民在会上作经验交流。继续开展“文明交通”“文明餐桌”行动,修订村规民约、居民公约,规定市民言行。在春节、端午、中秋等传统节日期间开展文化体育活动,弘扬中华传统文化。

【文明单位和家庭创建】 2016年,全市在银行、税务、气象、电力等系统开展文明行业创建。开展新一轮全国、省、市级文明单位与贫困村、乡村学校少年宫结对共建活动。全年新建成省级最佳文明单位6个、省级文明单位8个,3个市级文明行业、26个市级最佳文明单位、30个文明单位。开展“文明家庭”创建和“最美家庭”“好家风好家训”评选展示活动。至年底,崔荫森家庭获第一届全国文明家庭、2户家庭获全国最美家庭、2户家庭获四川省最美家庭、50户家庭获市级文明家庭。


【全国公益广告宣传工作推进会】 2016年7月9日,中宣部、中央文明办主办的公益广告工作推进会在绵阳召开。中央文明办专职副主任夏伟东、中宣部宣教局局长陈瑞峰出席会议并讲话,中央文明办二局局长吴向东主持会议,市委副书记、市长、市文明委主任刘超出席会议并致辞。会上交流和总结当前推进公益广告的做法和经验,并对接下来推进公益广告工作作部署。来自中央部委、中央媒体和各省(区、市)的200余位代表参会。会上,市委常委、宣传部部长、市文明委副主任张学民做题为《让公益广告成为文明城市的靓丽名片》发言。

(李 伟)

政策研究

【概况】 2016年,市委政研室围绕深化改革发展大计,强化责任意识,坚持主动服务,紧扣社会和群众关注热点开展调研,为市委、市政府决策提供参考。全年形成各类文稿230余篇,约合90余万字。其中,代市委、市政府和市委全面深化改革领导小组起草文件17个,参与起草和修改文件38个,撰写领导讲话和署名文章25篇,起草汇报发言、综合材料42个,完成调研报告22篇,编印《情况参考》9期、《改革动态》64期,编辑出版市委机关刊物《绵阳改革与发展》12期。

【政策研究服务】 2016年,市委政研室牵头完成起草市委六届十二次全会《关于推进绿色发展建设美丽绵阳的决定》、市委七届二次全会《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督进一步推进全面从严治党的决定》和《决议》、《关于推动招商引资实现新突破的意见》(绵委发〔2016〕16号)、《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见(试行)》(绵委发〔2016〕12号)、《关于加强调查研究工作的意见》(绵委发〔2016〕24号)和《关于加强绵阳新型智库建设的意见》(绵委办发〔2016〕24号);参与市第七次党代会报告和决议的研究、起草、讨论和修改完善工作,负责编印大会简报,完成对代表意见反馈和转办工作;会同市政府研究室,组织起草《绵阳市推进供给侧结构性改革总体方案》(绵委发〔2016〕10号)及《关于印发绵阳市推进供给侧结构性改革5个专项工作方案的通知》(绵府办发〔2016〕35号);会同市人防办起草《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》(绵委发〔2016〕20号)。组织协调30多个文件在市委深改组会议、市政府常务会议、市委常委会议审议通过并印发实施。完成省委多个重要文件征求意见回复,参与其他部门牵头起草的多个重要文件讨论修改、意见反馈等工作。

【开展全面深化改革研究】 2016年,市委政研室编制《2016年改革工作要点》《改革工作台账》《重大改革任务清单》和《专项改革方案上会审议计划》。全年筹备并召开深改领导小组会议5次,审议改革方案31个、改革工作性文件8个,出台各类改革方案和文件99个。出台《关于进一步加强改革落实工作的意见》(绵委发〔2016〕18号),为推动全市改革举措落地落实提供重要遵循和工作指南。建立精准督察机制,会同市目督办对改革台账完成情况进行督察,印发《督查通报》3期。全年向6位市委、市政府负责人和29个市级部门发出督办函54份。推行定期评估机制,先后2次对63个专项改革方案进行专项评估,对98项国家、省改革试点进行系统梳理和评估。探索分类考核机制,优化《2016年绵阳市全面深化改革工作考核细则》,增强考核的针对性和实效性。建立分级督察体系,出台《全面深化改革督察办法(试行)》(绵委办发〔2016〕30号),构建起横向到边、纵向到底的督察体系,确保改革工作有效推进和改革举措落地落实。全年编辑《绵阳改革动态》64期、《改革专报》41期;上报省委改革办信息40余条,被采用11条,居全省第二位。出台《改革宣传工作方案》,在市级主要新闻媒体开辟“改革新成就、发展新亮点”等专栏。组织推荐参与“2016四川十大改革转型发展案例和十大科技创新改革人物”评选,入选案例2个、人物2个,人物提名2个,数量位列全省第二。

【开展重大问题研究】 2016年,市委政研室围绕稳增长,形成《关于绵阳当前经济运行情况的调查与分析》等2个研究报告,并在全省“5+3”经济运行分析会上发言;围绕绿色发展,形成《关于我市生态文明建设的调研报告》,部分成果转化为市委六届十二次全会《关于推进绿色发展建设美丽绵阳的决定》内容;围绕创新创业,形成《绵阳市创新发展驱动机制研究》课题报告,被评选为2016年度优秀课题。

【开展深化改革专题调研】 2016年,市委政研室围绕供给侧结构性改革,完成《关于降低实体经济企业运行成本情况报告》《关于我市房地产去库存的调查与建议》调研报告,部分建议被市委、市政府文件采纳;围绕农业农村改革,开展全市农村产权流转交易市场体系建设专题调研,形成《关于加快和完善农村产权流转交易市场体系建设调研报告》;围绕体制机制改革,对盐亭县政府购买公共服务经验做法进行总结,形成《深入推进政府购买公共服务改革的盐亭实践》调查报告,在省委政研室《调查与决策》第1期刊发。对三台县创新数字化管理成功做法进行调研,形成《三台县创新数字化城市管理工作的做法成效与启示》,在省委政研室《调查与决策》第3期刊发。

【市级领导牵头重点课题调研】 2016年,市委政研室起草《关于开展2016年市级领导牵头重点课题调研的通知》(绵委办字〔2016〕19号),对市委、市政府主要负责人牵头重点课题调研工作进行安排部署。加大对课题牵头部门督促力度,密切跟踪课题研究进展,确保课题研究工作有序进行。22个市级负责人牵头重点课题全部结题,形成调研报告22篇,研究成果转化为市委、市政府文件或决策性意见。参与课题研究,完成市委主要负责人牵头重点调研课题《坚持创新驱动军民融合,加快建设创新创业生态区研究》政策体系研究部分撰写任务。

(市委政研室)

市直机关党建

【概况】 2016年,市直机关工委印发《市直机关“主题党日活动”实施办法》《市直机关党建工作考核评价办法(试行)》《关于认真落实市直机关党纪处分批准权限规定的通知》等系列文件,推动机关党日、考核办法、奖惩等工作的落实。市直机关32个党组织按期换届改选,调整基层党组织隶属关系2个,新设立机关党委1个。扎实开展“三分类三升级”活动,完成党内统计和党员信息库的日常维护工作。培训党员发展对象113名,按标准和程序发展党员63名。组织慰问特殊困难党员、重病党员、老党员254名,发放慰问金16.11万元。对市直机关基层党建“三会一课”制度、领导干部双重组织生活制度等11项重点工作落实情况进行督查。持续深化“机关党建品牌建设”,通过座谈访谈、实地察看、集中测评、专题研究等方式,解决项目建设中遇到的问题。

【开展系列思想建设活动】 2016年,市直机关工委常态化开展“市直机关党员学习大讲堂”,邀请省、市专家学者围绕习近平总书记系列重要讲话精神、科技城建设、践行社会主义核心价值观等专题举办讲座6场,机关党员3000余人次参加学习。围绕“理论引领党建创新”主题开展理论研讨活动,评选出32篇优秀理论文章。完成省直机关党建理论研究会关于干部队伍建设的课题研究任务,并在全省的“机关党建论坛”上作主题发言。继续发挥“一网一报一刊两群”的作用,《绵阳机关党建报》出刊19期,在各级各类媒体宣传特色亮点工作400余条次。

【作风和反腐倡廉建设】 2016年,市直机关工委组织开展党性党风党纪教育、警示教育和遵纪守法教育,开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》专题学习辅导和“弘扬传统文化,树立良好家风民风”活动。通过开展会前学法学规,组织观看警示片、参观廉政教育基地等,引导党员将纪律和规矩挺在前面,筑牢机关党员拒腐防变的思想防线。进一步规范机关纪检组织设置,新设立11个机关纪委。落实协调联系党组织关系在工委的中央、省7个驻绵单位纪检机构的统筹联动工作,发挥培训资源共享、信息沟通交流、廉政教育合作、案件查办协作“四个平台”的作用。举办专题培训班,以专家讲课和小型测试相结合的方式,对80余名市直机关纪检干部进行培训。定期分析评估市直部门及其直属单位作风建设情况,推动作风建设常态化、长效化。组织机关党员积极参与扶贫攻坚、进社区、结对子等活动,引导党员在联系服务群众工作中转变作风。

执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、党性定期分析、民主评议党员等制度,严肃党内政治生活。评选表扬10个市级机关落实党建工作责任制先进单位。与73个直属机关党组织书记签订党建目标责任书,落实年度述职评议考核和公开承诺制度。各部门(单位)党组(党委)切实履行主体责任,机关党组织履行直接责任。

【服务脱贫攻坚工作】 2016年,市直机关工委明确联系指导贫困村精准扶贫工作重点,印发《关于进一步加强干部驻村帮扶管理工作的通知》。组织召开机关联系指导贫困村精准扶贫工作推进会,教方法、压担子,确保工作有力推进。引导各级机关充分发挥党员领导干部和基层党组织“两个带头”作用,围绕协调发展项目、基础设施建设、帮助发展产业、指导基层党建等开展帮扶工作。市县乡换届结束后,及时调整市级领导及市级部门联系点,全年市级领导203次、市级部门主要负责人427次到联系点指导工作。开展“三联三促”活动(部门联村、促贫困村摘帽,党员联户、促贫困户脱贫,组织联建、促战斗力增强),强化基层党组织服务脱贫攻坚的政治引领和战斗堡垒作用,提升贫困村党组织宣传群众、组织群众、引领群众参与脱贫攻坚的意识和能力。启动“机关党组织精准脱贫示范工程”创建活动和争当“机关合格党员·脱贫攻坚先锋”评选活动。

(常 扬)

群众工作与信访

【概况】 2016年,全市群众工作与信访部门落实中央、省、市关于信访工作的重大决策部署,围绕全市工作大局,以深化信访制度改革为主线,以信访“三无”创建为抓手,以“信访基础业务提升年”活动为载体,以规范信访秩序为目标,打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。全年受理群众来访2147批9826人次,同比下降9.3%,办理群众来信1977件次,同比增加7.2%;受理网上信访15216件次,同比增加10.3%。全年未发生信访恶性事件、未出现因工作不到位引发的信访群体性事件。先后完成全国全省“两会”、G20杭州峰会和成都系列会议、市第七次党代会、第四届科博会、电商峰会等重点时段信访工作任务。绵阳市信访工作荣获全省2016年度信访绩效管理考核一等奖,综合排名位列全省第三名。

【信访信息化建设】 2016年,市群工局探索网上信访新模式,通过与市联通公司协作,在全省市(州)中率先推出“绵阳信访”微信访平台并正式上线运营。通过打造“信访咨询”“网上信访”“便民服务”等板块,将网上信访由电脑扩展到手机客户端。群众通过微信即可提交投诉、提出建议,跟踪办理进度并进行满意度评价。规范网上信访受理、交办、办理、督查和考评制度,推进“五个面对面”工作法。全年受理人民网给省委书记、省长留言213件,按期办结率达100%。全市构建起“网上网下”全方位、立体化、广覆盖的“阳光信访”综合服务管理体系,有954个单位(部门)接入信访信息系统,省市县乡四级信访业务办理和网上流转实现“一网通”。视频接访系统覆盖市级部门、县市区和乡镇。全市网上信访量占全市信访总量的82.6%,成为信访诉求主渠道。

【联合接访方式创新】 2016年初,市群工局通过市委组织部在全市开展年轻干部双向交流挂职“百人计划”的方式,安排13名优秀中青年干部到市联合接访大厅上挂锻炼,保证人员相对固定。制订《创新联合接访工作意见》,明确联合接访规章制度,强化日常管理。优化市联合接访大厅功能布局,添置金属探测仪,开辟安检通道;设置人群分流隔离栏,提升应对突发事件的安全防范水平;全面实行双屏接访,群众了解信访事项登记办理更加便捷。通过推行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的接访模式,以提高信访工作实效,降低群众信访成本。

【不满意信访第三方评价机制】 2016年,在全市进一步推广不满意信访第三方评价工作机制。通过构建评价人才资源库,推荐“两代表、一委员”、法律工作者、专业技术人员等优秀人士和群众代表500人入库,供评价组织单位和信访群众选择。对需要市政府出具结论的信访复查(复核)案件,由第三方评估中心组织团队对案件处理情况进行评查,形成综合意见,供市政府信访事项复查复核委员会决策参考。1月,省信访局刊发简报《绵阳市全面推行不满意信访事项第三方评价》,在全省推广绵阳经验。7月29日的《四川日报》专版刊载《一石数鸟”的第三方评议》,宣传绵阳经验做法。德阳、内江等地信访部门先后到绵考察学习。全市全年评议信访疑难案件35件。

【信访积案化解】 2016年,市委、市政府把化解信访积案工作列入重要议事日程,坚持市级领导包案化解信访积案制度,六届市委第223次常委会、六届市政府第101次常务会专题听取信访积案化解工作。市委书记彭宇行,市委副书记、市长刘超做出专题指示并带头包案。9月确定为“信访积案化解攻坚月”,11月开展信访积案“回头看”,组建3个指导组赴基层开展“蹲点督导”,专题听取案情汇报,约谈重点信访人,指导基层信访干部,推动信访问题依法及时就地解决。绵阳市纳入省政府年度考核的312件信访积案全部结案入库,结案率100%,化解率92.5%。25件涉及使用疑难信访专项资金的案件办结入库。省委副书记、省长尹力联系指导绵阳的5件信访积案已经结案。

【法治信访建设】 2016年,市群工局加大信访法治宣传力度,在火炬广场建立以信访法治为主要内容的“法治长廊”,打造依法治访宣传阵地。利用主流媒体开展信访法治宣传,印发各类信访法规资料12万份。结合“七五”普法“法律七进”,联合绵阳市依法治市办在6~7月集中开展“全市信访法治宣传月”活动。依法办理群众信访事项,引入律师参与领导接访和群体性信访案件处理,推动依法化解信访突出问题。加快推进法定途径分类处理信访投诉请求工作,全市有环保、国土等部门出台信访问题分类处理清单。狠抓诉访分离,在市联合接访大厅设立涉法涉诉和法律服务窗口,协调法院、公安等单位入驻受理涉法涉诉信访问题,引导信访群众通过法律渠道解决问题。

【中物院中央巡视期间信访工作】 2016年,市群工局配合做好中央第八巡视组对中国物理工程院开展专项巡视期间信访工作。由市信访联席办牵头,成立信访工作小组,落实群众接待点,抽调27名信访干部做好巡视期间集访群众的接待、劝返、分流工作。开展工作期间,累计召开信访专题会议6次,编发《信访工作简报》24期,劝返信访人员187人次,有效维护巡视期间被巡视单位正常的科研生产秩序。

(胥春道)

保 密

【概况】 2016年,市保密局学习贯彻中共中央《关于加强和改进保密工作的意见》和省委《实施意见》,制定印发《2016年保密工作要点》(绵密〔2016〕2号)。全市保密系统学习贯彻《四川省党政领导干部保密工作责任制实施办法》,加大保密法制宣传力度,依法对涉密单位进行保密安全检查和涉密资质认证,开展定密管理工作指导。落实《关于进一步加强干部保密教育培训工作的通知》要求,充分利用党校这个教育平台,开展面向各级领导干部的保密教育培训。抓好《保密工作》《保密科学技术》等保密杂志刊物和《红色往事》等系列宣传丛书征订工作。年底,市保密局被国家保密局金城出版社评为2016年“通联工作先进单位”。

【保密管理】 2016年,市保密局按照《国家秘密定密管理暂行规定》和《四川省定密管理实施细则(暂行)》,继续落实定密授权制度和定密责任人制度,更新完善定密授权和定密责任人备案管理数据库。加强对重点机关、单位定密管理,规范定密程序和国家秘密密级标志,开展定密管理工作指导。贯彻落实四川省国家保密局等八部门印发的《关于进一步加强涉密人员保密管理工作的实施意见》,举办全市涉密人员保密管理培训班,就涉密人员分类确定、在岗保密管理、离岗离职保密管理等方面的业务知识进行系统培训。各地各单位按照工作部署,完成涉密人员分类确定工作,涉密人员保密管理步入规范管理、科学管理轨道。执行党政机关和涉密单位网络保密管理规定,指导机关、单位在建和新建涉密网络实施分级保护建设,对市委组织部、市纪委、市委机要局涉密信息网络系统建设、分级保护相关工作予以现场指导,市委组织部、市纪委顺利通过国家保密科技测评中心(四川省)分中心的现场测评。

【全市涉密网络安全保密管理人员培训班】 2016年9月28日,市保密局结合全市机关、单位涉密网络安全保密管理工作举办全市涉密网络安全保密管理人员培训班。建有涉密网络的机关单位的系统管理员、安全保密管理员和安全审计员(即“三员”)以及各县市区国家保密局技术人员200余人参加培训。培训会邀请了省国家保密局检测中心主任邓小晶和工程师刘培授课。通过培训,参训人员进一步掌握涉密网络保密管理相关规定和管理标准,提高涉密网络安全保密防护设施、设备操作使用及管理能力,有效提升涉密网络风险管控能力。

【保密安全督查】 2016年,市保密局完成行政权力责任清单编制。对市公安局、检察院、纪委、组织部等多个单位有关涉密项目、涉密设备采购事项依法进行审核确认。开展保密自查自评、涉密工程保密管理、互联网门户网站保密管理“三项督查”;会同军分区司令部、市公安局等部门对中国空气动力研究和发展中心、77123部队等重要军事设施周边环境安全保密情况进行专项督查;组织开展涉密资质单位随机抽查,会同市测绘地理信息局共同完成涉密测绘成果保密检查。做好国家教育考试安全保密工作,与考试主管部门通力合作,加强考前、考中保密检查和巡查,全程参与试卷押运、交接、保管等环节工作。同时,派员对全国自考、英语四六级考试、成人考试、司法考试和卫生资格考试保密工作进行监督指导。加强对机关、单位互联网门户网站保密检查和技术监管,及时发现问题隐患,及时处置整改,有效遏制网上违规行为发生。

【《保密法》进企业活动】 2016年,市保密局根据《法治绵阳建设2016年工作要点》部署安排,为深化“法律七进”工作,加强《保密法》普及教育,持续深入推进保密法律法规进企业工作。9月29日,在四川华丰集团有限公司开展2016年《保密法》进企业系列宣教活动。在活动启动仪式上,市国家保密局向华丰集团公司赠送保密宣教书籍、挂图、多媒体光盘等物品。公司全体涉密人员、新进的大学生在印有“保守国家秘密再铸军工辉煌”的横幅上签名。组织全体员工观看《全国窃密泄密案例警示教育展》《密战警示录》教育片,参观《保密法》及《保密法实施条例》宣传展板和失泄密案例展。举行保密知识答题竞赛活动,公司全体涉密人员参加竞赛。此次保密法进企业活动,强化员工保密法制观念,增强人员保密常识,提升保密防范能力,防止失泄密事件发生。

【涉密资质认证】 2016年,市保密局按照科技城军民融合、创新发展战略部署,与省国家保密局,省、市国防工办展开工作对接,完成“全面创新改革实验、创新转化体系”牵头负责工作任务。做好保密服务保障工作,深入各军工科研生产单位开展保密资质审查认证工作,规范各项保密管理,开展涉密人员培训等。全年接受15家新申请单位和6家重新申请单位的涉密资质审查认证,同比增长6倍。完成11家新申请单位和5家重新申请单位的现场指导和前期审核。11月18日,绵阳市军工单位保密协作组成立。

(郭红琼)

机构编制管理

【概况】 2016年,市委编办牵头或配合完成责任清单编制、行业协会商会与行政机关脱钩工作等8项政府职能转变任务。完成市级部门公布责任清单6261项;采取实地检查督导、函请县市区长督办、专题会议督促、强化专项督查等方式,推进各县市区责任清单编制工作。12月28日,各县市区公布责任清单52923项,总体完成进度均达到100%。

设立盐亭县扶贫发展中心、平武县扶贫发展中心、北川羌族自治县扶贫发展中心等事业机构。为江油、三台、盐亭、安州、梓潼农口部门增加事业编制15名,为平武、北川各增加5名县级行政编制,用于加强扶贫攻坚工作力量。设立市人大常委会法制工作委员会,并下设地方法规处、备案审查处,为绵阳市申报地方立法权提供必备的机构支撑;为市依法治市办增加3名行政编制,充实依法治市工作力量;对市法制办相应职能职责及机构进行调整强化。

【市县巡察机构设立】 2016年6月22日,市委成立中共绵阳市委巡察工作领导小组办公室,为市委同级工作部门,设在市纪委,核定行政编制5名。7月19日,市委编委批复设立中共绵阳市委巡察组4个。9月22日,确定江油市、三台县、盐亭县设置巡察组5个,涪城区、游仙区、安州区、平武县、北川县设置巡察组4个,梓潼县设置巡察组3个。

【创新改革试验区机构】 2016年3月23日,市委重新制定科技城党工委管委会的“三定”规定,对科管委的主要职责进行调整,为科管委内设机构军民融合促进办公室加挂科技城集中发展区建设领导小组办公室牌子,并为科管委增加行政编制4名,确保创新改革工作力量,进一步创新完善科技城建设管理体制。

【事业单位机构管理】 2016年,市委编办完成市本级全年办理事业单位法人年度报告公示325家、变更登记82家、设立登记4家、注销登记7家、证书补领6家,颁发统一代码并更换证书321家,新版证书换证率100%。推进机关、群团及事业单位统一社会信用代码赋码与证书颁(换)发工作。为722家机关、群团赋码并颁发《统一社会信用代码证书》,为3356家事业单位换发新版《事业单位法人证书》。抽查事业单位6批次62家,超额完成省委编办下达市州级全年抽查数量不少于10家的抽查任务,将抽查结果通报公检法、财政、人社、税务等绵阳市事业单位监督管理工作联席会议成员单位,形成联合监督机制,有效规范事业单位的行为,保护事业单位合法权益。

【综合行政执法改革试点】 2016年4月1日,绵阳市上报《绵阳市人民政府关于审批绵阳市人民政府综合行政执法体制改革试点工作实施方案的请示》。9月14日,省政府正式批复包括绵阳市在内6个试点市州的试点方案。试点区域和领域确定为在市本级、市辖区(不含新成立的安州区)开展安全生产、公共卫生、文化、城市管理综合执法改革试点工作。

【行政许可权改革试点】 2016年,全市根据川办发〔2016〕76号和绵府办发〔2016〕67号文件精神,在总结江油市相对集中行政许可权试点成功经验的基础上,改革试点扩大到全市所辖所有县(区)。截至12月20日,各县(区)试点工作实施方案全部报市委编办、市政府法制办审查,市委编办、市政府法制办从职能角度进行两次审查把关,按程序报请市政府审定。

【事业单位改革分类】 2016年,全市市本级事业单位通过撤并,减少市本级事业单位39家,核减事业编制236名;通过控编减编,核减117家事业单位编制750名;通过事业单位分类改革,撤销1家生产经营类事业单位,收回事业编制10名,收回3家行政类事业单位空余编制51名。三项合计市本级减少事业单位40家,核减事业编制1047名,占市本级事业编制总量的6.7%。通过资源整合工作,对部门所属事业单位进行合理优化配置,消除职责不清、任务不明、履职不顺、监管不严的现象,提高事业单位运行效能和服务水平。5月、7月和9月,中央编办监督检查组、省委编办督查组、国务院第三督查组分别到绵阳就控编减编和机构编制管理工作进行专项督查指导。11月1日,市委出台《市本级(园区)新设事业机构和新增事业编制管理办法(试行)》,强化新设事业机构和新增事业编制管理的科学化、规范化,巩固分类推进事业单位改革工作成效,管住、管好、用活机构编制。

【机构编制重点工作督查】 2016年,市委加强对全市机构编制工作的管理和检查,成立机构编制专项检查组,对控编减编、机构编制重点工作、政府职能转变、编制目标考核情况进行专项检查。6月,对全市控编减编工作暨核减“吃空饷”单位编制专项督查;7月,对机构编制重点工作推进情况专项督查;10月,对县市区责任清单编制工作推进情况专项督查;11月,对政府职能转变工作推进情况专项督查;12月,对县市区机构编制工作目标考核进行专项督查。(伊绵东)

党史研究

【概况】 2016年,绵阳党史工作围绕市委工作大局,把握“以史鉴今、资政育人”根本任务,加强党史资料征研工作,完成《中国共产党绵阳执政实录(2015)》编辑出版任务。开展党史宣传教育,举办纪念中国共产党成立95周年活动,组织参观中共绵阳历史展览馆,受教育党员10000余人次。在四川省第十七次党史学科优秀成果评奖中,全市党史系统获特等奖3项、二等奖7项、三等奖2项;在绵阳市第十五次哲学社会科学评奖中,党史系统获得一等奖1项、二等奖1项、三等奖3项、优秀奖5项。2016年,市委党史办完成《中共绵阳历史大事记》(2016年)的编写,按月在市委机关刊物《绵阳改革与发展》刊发征求意见;新征集党史资料800余万字,图片3000余幅;对资料室图书全部实现数字化管理,建成标准化党史资料室。

【党史基本著作编写】 2016年,市委党史研究室编纂出版《中国共产党绵阳执政实录(2015)》,全书分要闻特载、执政方略、执政实践、执政论坛、附录五个部分,120万字;编纂出版《四川三线建设·绵阳卷》,全书65万字,图片42幅;完成《“两学一做”学习读本》《绵阳革命烈士诗文选》《新中国成立以来绵阳重要文献资料选编(1999~2012)》《袁诗荛》《张秀熟》等党史著作的编纂、出版工作,共计60余万字。

【党史资政研究】 2016年,市委党史工作部门撰写资政建议《在改造中保护跃进路上的红色记忆》得到市委重视,拉开跃进路历史文化街区保护序幕;配合跃进路历史文化街区保护利用,征集跃进路发展变迁图片(实物)资料2000余幅(件);完成党史资料专报《加强红色资源保护利用助推幸福美丽绵阳建设》《关于争取川陕革命老区政策落实情况的报告》等2期。7月,国务院批复《川陕苏区振兴发展规划》,绵阳9个县市区全域纳入;完成中央党史研究室《改革开放实录》第三批课题《绵阳军转民科技兴市与地区经济发展》。

【开展纪念中国共产党成立95周年活动】 2016年6月,全市举办“学党史,知党情”党史知识竞赛,各县市区和80余个市级部门参与,采取纸质答题的方式,收回答题卡近4万份,评选出优秀个人和先进单位20名。4~7月,开展“传承红色文化,建设幸福美丽绵阳”征文活动,征集论文230余篇,其中入选第三届全国党史文化论坛12篇,入选数量居全省各市州首位。6~7月,组织200余批、10000余人次参观中共绵阳历史展览馆。

【开展红军长征胜利80周年纪念系列活动】 2016年4月,市委党史办配合中央电视台完成《永远的长征》在绵阳拍摄任务;9~10月,承办纪念红军长征胜利80周年大型图片展、纪念长征胜利80周年研讨会。其中,图片展在绵阳城区和各县市区同时展出,有20余万人参观图片展,市委常委、宣传部长张学民出席图片展启动仪式和研讨会。研讨会共收到文章90余篇,出席会议代表60余人,优秀论文汇编收入《绵阳市纪念红军长征胜利80周年学术研讨会论文集》。

【党史宣传教育】 2016年,全市党史工作部门着力扩大党史教育基地影响力,切实加强党史基地建设。4月,中共绵阳历史展览馆被授予绵阳市社会主义核心价值体系示范基地;11月,中共绵阳历史展览馆、梓潼“两弹城”被授予四川省中共党史教育基地;12月,江油红军文物陈列馆被授予绵阳市中共党史教育基地。开展党史“七进”活动,党史研究人员到市委党校等单位作党史报告15场次,受教育人员达1600余人,为各级基层党组织免费赠送党史书籍2万余册。在《四川党史》等刊物刊载理论宣传文章30余篇,编写《绵阳党史工作简讯》12期,中国共产党历史网采用信息18条,四川党史文献网采用信息58条;办好绵阳政务网绵阳党史工作网页,全年更新500余篇。(吴 锋)

老干部管理

【概况】 2016年,全市各级老干部工作部门围绕目标开展离退休干部为党的事业增添正能量的学教活动,全面落实老干部各项待遇,切实加强自身建设,进一步提升老干部的幸福指数。全年走访慰问老干部人数达515人,送慰问金47.12万元。邀请绵阳师院博士周全、西科大博士张勇、四川中医药高等专科学校教授汪欣和中物院研究员胡义铭为近百名离退休老干部作健康讲座。

【老干部活动】 2016年,全市各级老干部工作部门坚持深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的正能量学教活动。5月,市委老干部局编制印发《绵阳市离退休干部为党的事业增添正能量学习资料汇编》。建立落实老干部重要意见建议和合理诉求季报责任制。全年收集重要意见建议130余条,经整理形成3期专报,供主要领导和分管领导掌握和决策参考。7月、8月,分别开展市“红色基因传千秋 长征精神耀四川”演讲比赛和“长征精神耀四川全面小康做贡献”演讲比赛绵阳片区赛。建立“聚智、聚乐、聚情和护康”的四季正能量活动长效工作机制。3月,市委常委、组织部部长岳勇出席离退休干部庆三八和纪念建党95周年书画展等多种主题文化活动。4月,“绵阳老干部之家”微信公众号正式运行。11月,绵阳正能量工作经验在全省正能量活动推进会上作交流发言。12月,市委老干部局编印500册《朝夕璀璨映绵州》,该书广泛收集老干部投身革命、建设和改革开放的感人故事。

【老干部关爱活动】 2016年2月1日,市委书记彭宇行,市委副书记、市长刘超先后看望慰问周裕德、赵文定、廖世孔、杨步润、左代富等离退休老干部,向他们致以新春问候和美好祝福,感谢老干部们一年来对全市工作的支持和帮助。春节前夕,市委老干部局代表市委、市政府对市直机关事业单位离休干部、地厅级退休干部及离休干部无工作遗孀进行走访慰问,慰问人数达515人,送去慰问金47.12万元。2月、7月,市委书记彭宇行、市政府市长刘超分别向离退休干部代表通报全市经济社会发展情况。4月,组织市级机关单位地厅级离退休干部到江油市参观考察。5~6月,陆续走访慰问易地安置在北京、上海等地的离休老干部。落实离休干部相关政策。贯彻落实省委组织部文件精神,全市20名离休干部工资医疗待遇得到提高。7~8月,组织全市离退休党支部参加“党章党规铭我心”知识竞赛活动,确保离退休党员干部思想常新、理想永存。9月,分两批组织离退休干部近100人前往峨眉山市、安州区健康休养。10月,市委组织部、老干局、市财政局联合发文提高厅级退休干部活动经费。落实赵广田等24名离休干部提高享受副省级医疗待遇问题。

【老干部队伍建设】 2016年,全市老干部工作部门不断加强队伍自身建设,努力提升为老干部服务的水平。5月,市委老干部局与北大合作举办老干部工作者提高型培训班,邀请中组部老干部局、全国老龄办领导作专题辅导,全市67名老干部工作者参与学习培训。6月30日,市委老干部局系统隆重庆祝中国共产党成立95周年,局班子和全体在职和离退休党员50余人欢聚一堂,在涪城区铁牛社区举行丰富多彩的庆祝活动,深情地演唱《没有共产党就没有新中国》《团结就是力量》等红色经典歌曲,向党的95岁生日祝福献礼。全体党员在局长周茂龙的带领下重温入党誓词,并要求加强自我管理教育,不断以党员标准严格要求自己,通过让自己成为一名合格党员的一言一行,带动和引导群众理解党、支持党。年内,老干局领导班子成员带头开展“三走遍一深入”活动,累计走访3个下属单位或分管单位、2个联系村(社区)、1个联系乡村少年宫、老干部30人次、联系户8户,累计发放帮扶资金和帮扶物品价值7万余元。为联系帮扶黎明村争取村道建设资金7万元。

(市老干局)

干部培训

【概况】 2016年,中共绵阳市委党校贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《干部教育培训工作条例》《2010~2020年干部教育培训改革纲要》和全市党校工作会议精神,结合新时期干部培训特点和经济社会发展形势,聚焦主业主课,提升培训质量,全年举办各类干部培训班次15期,培训干部1985人次。其中包括春季主体班、秋季主体班、县级党政主要领导干部读书班、党的十八届五中全会专题研讨班、全市遴选优秀干部和人才县级培养对象党校理论培训班、“2+8”重点专题培训班、党校系统师资培训班、部门培训班等。创新培训内容,针对不同层次、不同类别干部特点,充实完善教学布局和课程体系,在原有教学模块基础上,加大主课设置分量,党的理论教育和党性教育占总课时的70%以上,其中党性教育达到总课时的20%以上。突出党的十八大和十八届五中全会、习近平总书记重要讲话精神、省委市委重大决策部署,重点围绕“四个全面”“两学一做”、国家科技城和幸福美丽绵阳建设等方面安排学习内容。创新教学方式方法,异地培训渠道进一步拓宽,围绕红军长征在四川的历史,新开辟阿坝州马尔康红色教育路线。2016年承接各类外来培训班11批次3460人受训。承接教育影片观看和绵阳地方党史展览教育100余场次,参与活动人数1万余人次。组织并参与市级部门、县市区、乡镇(街道、社区)、企业进行十八届五中全会、十八届六中全会精神等各类宣讲40余场次,听课人数达到7000余人次。

【县级领导干部进修班】 2016年4月18日~5月20日,春季第42期培训班开班,学制1个月。培训对象为副县级领导干部,培训人数共计40人。培训内容重点突出经济发展、作风建设、从严治党战略专题,强化县级领导干部党性修养和素质能力。

【中青年干部培训班】 2016年4月18日~6月17日,春季第40期培训班开班;9月4日~10月28日,秋季第41期培训班开班。学制均为2个月。培训对象为县市区(园区)、市级部门副县级后备干部,培训人数共计80人。培训内容重点突出思想建党、党性锻炼专题,着重强化中青年领导干部的理想信念、责任担当和为民情怀。

【科级领导干部进修班】 2016年9月4日~9月30日,秋季第45期培训班开班,学制1个月。培训对象为县市区(园区)、市级部门正科级领导干部,培训人数共计40人。培训内容重点突出经济发展新常态、作风建设新常态、从严治党新常态战略专题,强化党性修养和素质能力培养。

【乡镇(街道)领导干部进修班】 2016年4月18日~5月20日,春季第45期培训班开班;9月4日~9月30日,秋季第46期培训班开班。学制均为1个月。培训对象为乡镇(街道)党(工)委书记或乡镇长(办事处主任),培训人数共计80人。培训内容重点突出基层治理专题,强化乡镇(街道)领导干部理论素养和依法行政能力。

【党外中青年领导干部培训班】 2016年4月18日~5月20日,春季第11期培训班开班,学制1个月。培训对象为党外优秀青年后备干部,培训人数共计40人。培训内容重点突出“四个能力”提升专题,强化党外中青年干部政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。

【少数民族干部进修班】 2016年9月4日~9月30日,秋季第12期培训班开班,学制1个月。培训对象为少数民族干部,培训人数共计40人。培训内容重点突出深化对我市民族地区经济社会发展中重大理论和现实问题的研究,提高民族地区科学发展和促进本单位工作的能力。

【四川省军民融合发展研讨班】 2016年6月21日~24日在绵阳市委党校举行。研讨班由省委组织部、省国防科工办、省国资委联合主办,绵阳市委党校承办。研讨班以“军民互动、深度融合”为主题,邀请国家相关部委负责人和知名专家学者、企业家授课,深入研讨军民融合产业发展趋势、产业合作及转型升级模式,搭建军政校企沟通交流和合作对接平台,引导和促进各行业重点单位拓宽发展思路、扩大产业合作,推动全省军民融合高新技术产业加快创新驱动、转型升级、提质增效。副省长杨兴平、绵阳市委书记彭宇行出席开班仪式并讲话。省重点企事业单位、相关产业基金公司及产业园区、省内高校主要负责人,省内军工集聚地区军民融合工作分管负责人或相关部门负责人,省委组织部、省国防科工办、省国资委相关负责人,省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、省投资促进局负责人等130人参会。

【西南地区市州党校教学联盟第三届会议暨青年教师教学竞赛活动】 2016年12月24日,西南地区市州党校教学联盟举办第三届会议暨青年教师教学竞赛活动,由中共绵阳市委党校承办。活动以探讨深化党校系统主业主课为主题,深入探索党校教育教学改革,并开展精品课教学交流研讨。来自湖南、江西、广东、甘肃等地以及西南地区部分市州30余所党校的负责人、青年教师168人参会。活动期间,开展教学竞赛。

【科研资政成果】 2016年,市委党校完成各类科研资政成果173项,其中公开发表论文52篇(省级以上期刊21篇,市级刊物31篇);参会论文31篇(省级理论研讨会3篇,市级理论研讨会28篇);撰写并出版专著《五大发展理念引领绵阳发展新突破》,参编著作3部,资料汇编7册,汇编论文集2本;立项各类调研课题46项,完成市委、市政府调研课题6个。完成资政调研成果18项。

(蒋元科)