绵指[2008]130号
科技城、各县市区、各园区、科学城办事处抗震救灾指挥部，市级有关部门：
现将《四川省“5·12”抗震救灾指挥部关于尽快恢复灾区市场经营的紧急通知》(川指[2008]111号)转发你们，请结合《绵阳市“5·12”抗震救灾指挥部关于进一步恢复灾后市场供应工作的紧急通知》(绵指[2008]81号)要求，一并贯彻执行。
目前，我市抗震救灾和灾后重建工作已进入关键时期。保障灾区市场供应，是尽快恢复生产、重建家园的重要保证。各地各有关部门要切实加强组织领导，采取有力措施，千方百计恢复灾区的市场供应。商务、工商、粮食、物价、卫生、税务、供销等部门要各负其责、通力协作、全力支持，制定落实相关政策措施，尽快恢复县市区市场经营。
特此通知。
绵阳市“5·12”抗震救灾指挥部
2008年6月3日
四川省“5·12”抗震救灾指挥部
关于尽快恢复灾区市场经营的紧急通知
川指[2008]111号
各市(州)抗震救灾指挥部，省直有关部门：
“5·12”汶川特大地震发生后，我省灾区市场受到了严重破坏，大量门市、商店和市场被毁，成都、德阳、绵阳、阿坝、广元、雅安6个重灾区倒塌市场129个、关闭市场329个、受灾个体户170612户，灾区市场几乎瘫痪，群众生活必需品购买困难，基本依靠救灾渠道解决。为解决灾区群众基本生活需求，各有关部门积极发挥作用，通过建立应急市场、板房商店等多种举措恢复灾区市场经营。但是，由于受余震、堰塞湖等自然灾害的影响，目前市场供应还不能满足灾区群众日常生活需求。为发挥市场机制作用，尽快恢复市场经营，搞活灾区商品流通，现就有关事项通知如下。
一、提高认识，高度重视灾后恢复重建工作
目前，我省抗震救灾工作已进入安置受灾群众的重要阶段，满足灾区群众生产生活需要、维护灾区社会稳定是当前最紧迫、最现实的问题。充分发挥市场调节作用，保障灾区市场供应，是灾区尽快恢复生产、重建家园的有效渠道。各级政府和相关职能部门要切实把认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求上来，切实加强组织领导，立即行动，不畏艰难，齐心协力做好灾后恢复重建工作，尽最大努力建立灾区商品交易场所，保证灾区市场稳定、人心稳定、社会稳定。
二、因地制宜，积极筹建生活必需品应急市场
面对突如其来的特大自然灾害，全省广大干部群众迅速行动起来，积极开展恢复市场、重建家园工作。部分灾区工商部门因地制宜，建立了钢架式、帐篷式等多种形式的应急市场(商店)，对于缓解灾区市场供应、满足群众日常生产生活需要起到了积极有效的作用。
各地要继续认真贯彻省“5·12”抗震救灾指挥部《关于做好地震灾区群众过渡安置工作的通知》(川指[2008]90号)精神，结合本地实际，尽快在各受灾群众安置点建立生活必需品市场、商店或摊位，通过市场配置的方式，解决较长时期内灾区商品供应问题。要本着“安全、及时、简易、适用”的原则，因地制宜，采取钢架式、帐篷式、活动板房式、空坝式等多种形式建立应急市场(商店)。应急市场是在非常时期，解决商品流通、交易问题的特殊举措，各级政府及相关部门要本着特事特办的原则，迅速指定生活必需品应急市场(商店)用地。
三、各尽其职，畅通应急市场流通渠道
各地政府职能部门，要充分发挥职能优势、信息优势，及时组织货源，保障灾区应急市场的物资商品供应。商务、供销部门要积极联系有关生产厂家、大型商业连锁机构组织货源，促进运往灾区的食品、蔬菜等生活必需品和药品方便快捷流通；粮食部门要保障应急市场粮食和食用油的供应；工商部门要继续组织和动员灾区企业、个体工商户等各类市场主体在争取得到国家支持的同时，尽快依靠自力更生，通过生产自救，加快恢复生产经营进程，帮助他们解决经营过程中的困难和问题，同时指导个私、市场、经纪人等协会组织，积极创造条件，帮助其恢复生产经营，引导其扩大对灾区的商品运输和销售，尽全力保证灾区市场的物资、商品供应。
四、给予优惠，方便经营户开展经营活动
政府各相关职能部门对灾区建立应急市场、恢复市场供应工作要予以全力支持，制定优惠政策，建立绿色通道。银行、税务、行政收费等部门在信贷、税收、规费等方面要给予政策倾斜。工商部门对进入应急市场的经营户，要给予政策鼓励，并免收市场管理费和证照费，对于一时来不及办理各种证照的，要允许经营户先开展经营，后补办证照。
五、加强监管，维护灾区应急市场秩序
各级政府要加强对灾区应急市场的安全监督检查，尤其要加大对粮食、蔬菜等生活必需品和抗震救灾物资的监督检查；发布切实保障灾区食品安全的通告，提醒灾区消费者购买、食用食品的注意事项。工商部门要加强对应急市场的监管，严厉打击扰乱市场秩序的违法交易行为，确保商品尤其是食品安全；物价部门要适时启动临时价格干预措施，严厉查处价格违法行为；卫生、防疫部门要做好应急市场的消毒、防疫工作，确保市场内无疫情发生；公安部门要加强应急市场内治安秩序的维护。政府其他职能部门要各负其责、通力协作，把应急市场打造成为经营者放心经营、消费者放心消费的“民心工程”。
省“5·12”抗震救灾指挥部
2008年5月31日 | 
